漢中：政策“紅包”扶持中小企業(yè)

漢中：政策“紅包”扶持中小企業(yè)

該市印發(fā)《漢中市政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展實(shí)施意見》，落實(shí)中小企業(yè)的制度保障、價(jià)格優(yōu)惠等政策功能

本報(bào)訊 近日，陜西省漢中市政府印發(fā)了《漢中市政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），《意見》有效期長(zhǎng)達(dá)5年，從制度保障、價(jià)格優(yōu)惠等多角度出發(fā)，以實(shí)打?qū)嵉呐e措，為中小企業(yè)在政府采購(gòu)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中“保駕護(hù)航”。

據(jù)了解，這是漢中市財(cái)政局在多次市場(chǎng)調(diào)研和深入研究的基礎(chǔ)上，提出的一系列政府采購(gòu)助推本地中小企業(yè)發(fā)展的新措施。要想吸引中小企業(yè)參與政采活動(dòng)，漢中市財(cái)政局提出了“降門檻”的舉措。《意見》指出，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極支持中小企業(yè)自由進(jìn)入本地區(qū)和本行業(yè)的政府采購(gòu)市場(chǎng)，在政府采購(gòu)活動(dòng)中，不得以注冊(cè)資本金、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤(rùn)、納稅額等供應(yīng)商的規(guī)模條件對(duì)中小企業(yè)實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。編制采購(gòu)文件，不得設(shè)置包含對(duì)供應(yīng)商規(guī)模限制的條件和要求。

同時(shí)，《意見》還鼓勵(lì)大中型企業(yè)和其他自然人、法人或者其他組織與其不存在投資關(guān)系的小微企業(yè)組成聯(lián)合體共同參加非專門面向中小企業(yè)的政府采購(gòu)活動(dòng)。并對(duì)小型、微型企業(yè)的協(xié)議合同金額占到聯(lián)合體協(xié)議合同總金額30%以上的，可給予聯(lián)合體2%—3%的評(píng)審價(jià)格扣除優(yōu)惠。在不影響項(xiàng)目質(zhì)量的情況下，鼓勵(lì)采購(gòu)人允許獲得政府采購(gòu)合同的大型企業(yè)依法向中小企業(yè)分包，但應(yīng)在采購(gòu)文件中予以明確。大型企業(yè)向中小企業(yè)分包的金額，計(jì)入面向中小企業(yè)采購(gòu)的統(tǒng)計(jì)數(shù)額。

漢中市財(cái)政局也將政采活動(dòng)的優(yōu)惠條件集中打包一并拋向了中小企業(yè)。一是預(yù)留政府采購(gòu)預(yù)算份額專門面向中小企業(yè)采購(gòu)。采購(gòu)人在編制政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算過(guò)程中，預(yù)留本單位、部門年度政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額30%以上，專門面向中小企業(yè)采購(gòu)，其中，預(yù)留給小型和微型企業(yè)的比例不低于30%的三分之二。二是明確專門面向中小企業(yè)采購(gòu)的計(jì)劃和項(xiàng)目。采購(gòu)人向財(cái)政部門備案政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃時(shí)，專門面向中小企業(yè)采購(gòu)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃中注明。三是對(duì)小微型企業(yè)參與的非專門面向中小企業(yè)的項(xiàng)目，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)文件中明確作出規(guī)定，對(duì)小型和微型企業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格給予6%—10%的扣除，用扣除后的價(jià)格參與評(píng)審，具體扣除比例由采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)確定。

為了解除中小企業(yè)參與政采活動(dòng)的后顧之憂，《意見》鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向獲得政府采購(gòu)合同的中小企業(yè)融資，給予適度貸款利率優(yōu)惠，不再要求提供其他抵押、擔(dān)保。同時(shí)，《意見》還明確了對(duì)中小企業(yè)參與政府采購(gòu)活動(dòng)的有關(guān)費(fèi)用優(yōu)惠。采購(gòu)人、市政府采購(gòu)中心組織的政府采購(gòu)活動(dòng)，一律免收中小企業(yè)招標(biāo)文件工本費(fèi)。開辟政府采購(gòu)項(xiàng)目中標(biāo)中小企業(yè)資金支付綠色通道，在控制履約風(fēng)險(xiǎn)的前提下首付款比例一般不低于60%，累計(jì)付款次數(shù)不超過(guò)3次。中小企業(yè)投標(biāo)保證金、履約保證金數(shù)額應(yīng)適當(dāng)減免。

此外，為了更好落實(shí)《意見》精神，發(fā)揮政策功能，漢中市財(cái)政局從服務(wù)中小企業(yè)角度出發(fā)，制定該市“中小企業(yè)產(chǎn)品目錄”，將本市名優(yōu)產(chǎn)品和服務(wù)目錄匯總列出,方便采購(gòu)人選擇參考。并加大對(duì)中小企業(yè)參與政府采購(gòu)的培訓(xùn)指導(dǎo)及專業(yè)化咨詢服務(wù)力度，提高中小企業(yè)參與政府采購(gòu)活動(dòng)的能力。

漢中市財(cái)政局還從兩頭加大監(jiān)管力度保障好政策不走樣。一方面要求中小企業(yè)參加政府采購(gòu)活動(dòng)時(shí)，需提供交中小企業(yè)聲明函，提供虛假中小企業(yè)聲明函的，以提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交予以認(rèn)定處理。另一方面，要求市縣（區(qū)）財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同中小企業(yè)主管部門加強(qiáng)有關(guān)政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。采購(gòu)人單位也要加強(qiáng)內(nèi)部控制和管理，強(qiáng)化主體責(zé)任，確保有關(guān)政策落實(shí)執(zhí)行。

（李榮赫）

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