河南建設(shè)全省統(tǒng)一政采評審專家?guī)?/h1>
【摘要】
動態(tài)管理 管用分離
河南建設(shè)全省統(tǒng)一政采評審專家?guī)?/span>
本報訊 記者袁瑞娟 通訊員余泊報道 近日，河南省財政廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強政府采購評審專家管理有關(guān)事項的通知》，提出由該省財政廳依法負(fù)責(zé)建設(shè)全省統(tǒng)一的政府采購評審專家?guī)?，同時根據(jù)工作需要在省轄市和省直管縣設(shè)立政府采購評審專家分庫，并實行動態(tài)管理。
《通知》提出，依托河南省電子化政府采購系統(tǒng)，由省財政廳依法負(fù)責(zé)建設(shè)全省統(tǒng)一的政府采購評審專家?guī)欤嵭袆討B(tài)管理。河南省政府采購評審專家?guī)煊墒≈睅臁⑹≥犑泻褪≈惫芸h分庫組成。省財政廳根據(jù)工作需要在省轄市和省直管縣設(shè)立政府采購評審專家分庫，其它縣級財政部門不再設(shè)立分庫，原庫中專家并入省轄市分庫。各省轄市政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)做好所轄縣（市、區(qū)）級原庫中專家的合并工作，并盡快啟用省轄市分庫。地方各級財政部門自行建立的政府采購評審專家?guī)旎蛘呤褂闷渌鼘＜規(guī)斓?，?017年11月1日后停止使用。同時，按照規(guī)定將原庫中政府采購評審專家納入省轄市庫或省直管縣庫管理使用。
河南省財政廳政府采購監(jiān)督管理處處長張志濤介紹，早在2002年河南省便開始著手建立政府采購評審專家?guī)臁?007年，結(jié)合河南省電子化政府采購平臺建設(shè)，將政府采購評審專家?guī)旒{入全省統(tǒng)一的電子化平臺，根據(jù)政府采購品目分類、專家專業(yè)分類等，建立起了門類相對齊全、功能比較完善的全省政府采購評審專家?guī)?。實現(xiàn)了全省政府采購評審專家?guī)熨Y源共享、隨機抽取和語音自動通知。截至目前，全省政府采購評審專家?guī)烊霂鞂＜乙堰_(dá)20800人。
《通知》規(guī)定，要嚴(yán)格政府采購評審專家的選聘和解聘工作。專家選聘入庫堅持“區(qū)域為基礎(chǔ)、全省大統(tǒng)一”的原則，省財政廳負(fù)責(zé)全省政府采購評審專家的選聘入庫工作，各省轄市和省直管縣財政部門協(xié)助省財政廳做好征集、初步審核工作。凡符合財政部的規(guī)定條件,自愿成為河南省政府采購評審專家的人員，應(yīng)登錄河南省電子化政府采購系統(tǒng)，在“用戶注冊入口”模塊完成注冊，并上傳相關(guān)申請材料和現(xiàn)（原）所在工作單位證明等掃描件。符合條件的，由省財政廳選聘為評審專家并納入相應(yīng)分庫管理。評審專家入庫信息變更、解聘按上述程序?qū)彶閷徍恕?
對現(xiàn)有已經(jīng)審核入庫的評審專家，由省財政廳、省轄市財政局和省直管縣財政局按照財政部的相關(guān)要求重新清理審核，于10月31日前提交省財政廳審核選聘。原來已申請入庫并經(jīng)審核相關(guān)證明材料和有效證件的，不再要求提供原件核對。10月31日以后，省財政廳統(tǒng)一對各分庫中入庫專家信息進(jìn)行審核，已為啟用狀態(tài)的專家視同省轄市財政局和省直管縣財政局已進(jìn)行初審。政府采購評審專家證，由屬地分庫財政部門頒發(fā)。
對于政府采購評審專家的抽取與使用，《通知》規(guī)定，除政府采購法律法規(guī)制度明確可以自行選定評審專家的情形外，政府采購項目評審專家由采購人或者采購代理機構(gòu)從該省政府采購評審專家?guī)熘须S機抽取。按照“管用分離”的原則，各級財政部門要加強政府采購評審專家抽取監(jiān)督管理。
在政府采購評審專家的監(jiān)督管理方面，《通知》明確，各級財政部門依法履行對評審專家的監(jiān)督管理職責(zé)。財政部門在履行政府采購活動監(jiān)督檢查職責(zé)時，發(fā)現(xiàn)政府采購評審專家有違法違規(guī)行為的，應(yīng)依法予以處理，處理結(jié)果信息要在河南省政府采購網(wǎng)公告，并抄送該專家入庫初審轄區(qū)的財政部門。對有不良行為記錄的，負(fù)責(zé)分庫維護(hù)的財政部門應(yīng)報告省財政廳將其解聘。
為規(guī)范政府采購評審專家勞務(wù)支付標(biāo)準(zhǔn)，《通知》明確提出，評審專家勞務(wù)報酬納入部門預(yù)算管理。集中采購項目，由集中采購機構(gòu)支付評審專家勞務(wù)報酬；分散采購項目，由采購人支付評審專家勞務(wù)報酬。2017年未將勞務(wù)報酬納入預(yù)算管理的分散采購項目，采購人可從政府采購項目結(jié)余資金或基本支出中列支，2018年全部納入部門預(yù)算管理，從部門既有預(yù)算中統(tǒng)籌安排。采購人和集中采購機構(gòu)應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)及時向評審專家支付勞務(wù)報酬。
“在政府采購評審專家管理上，下一步我省將重點做好幾方面的工作：一是完善評審專家入庫、退出機制。確保專家能進(jìn)能出，不搞專家入庫一定終身。二是完善對評審專家的評審監(jiān)督措施。不僅要實行評審活動全過程監(jiān)控錄像，而且要完善采購人、采購代理機構(gòu)對評審專家評審評價反饋制度。三是加大對政府采購評審專家的違法違規(guī)處罰力度?！睆堉緷鞔_表示。
本報擁有此文版權(quán)，若需轉(zhuǎn)載或復(fù)制，請注明來源于中國政府采購報，標(biāo)注作者，并保持文章的完整性。否則，將追究法律責(zé)任。
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河南建設(shè)全省統(tǒng)一政采評審專家?guī)?/span>
本報訊 記者袁瑞娟 通訊員余泊報道 近日，河南省財政廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強政府采購評審專家管理有關(guān)事項的通知》，提出由該省財政廳依法負(fù)責(zé)建設(shè)全省統(tǒng)一的政府采購評審專家?guī)?，同時根據(jù)工作需要在省轄市和省直管縣設(shè)立政府采購評審專家分庫，并實行動態(tài)管理。
《通知》提出，依托河南省電子化政府采購系統(tǒng)，由省財政廳依法負(fù)責(zé)建設(shè)全省統(tǒng)一的政府采購評審專家?guī)欤嵭袆討B(tài)管理。河南省政府采購評審專家?guī)煊墒≈睅臁⑹≥犑泻褪≈惫芸h分庫組成。省財政廳根據(jù)工作需要在省轄市和省直管縣設(shè)立政府采購評審專家分庫，其它縣級財政部門不再設(shè)立分庫，原庫中專家并入省轄市分庫。各省轄市政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)做好所轄縣（市、區(qū)）級原庫中專家的合并工作，并盡快啟用省轄市分庫。地方各級財政部門自行建立的政府采購評審專家?guī)旎蛘呤褂闷渌鼘＜規(guī)斓?，?017年11月1日后停止使用。同時，按照規(guī)定將原庫中政府采購評審專家納入省轄市庫或省直管縣庫管理使用。
河南省財政廳政府采購監(jiān)督管理處處長張志濤介紹，早在2002年河南省便開始著手建立政府采購評審專家?guī)臁?007年，結(jié)合河南省電子化政府采購平臺建設(shè)，將政府采購評審專家?guī)旒{入全省統(tǒng)一的電子化平臺，根據(jù)政府采購品目分類、專家專業(yè)分類等，建立起了門類相對齊全、功能比較完善的全省政府采購評審專家?guī)?。實現(xiàn)了全省政府采購評審專家?guī)熨Y源共享、隨機抽取和語音自動通知。截至目前，全省政府采購評審專家?guī)烊霂鞂＜乙堰_(dá)20800人。
《通知》規(guī)定，要嚴(yán)格政府采購評審專家的選聘和解聘工作。專家選聘入庫堅持“區(qū)域為基礎(chǔ)、全省大統(tǒng)一”的原則，省財政廳負(fù)責(zé)全省政府采購評審專家的選聘入庫工作，各省轄市和省直管縣財政部門協(xié)助省財政廳做好征集、初步審核工作。凡符合財政部的規(guī)定條件,自愿成為河南省政府采購評審專家的人員，應(yīng)登錄河南省電子化政府采購系統(tǒng)，在“用戶注冊入口”模塊完成注冊，并上傳相關(guān)申請材料和現(xiàn)（原）所在工作單位證明等掃描件。符合條件的，由省財政廳選聘為評審專家并納入相應(yīng)分庫管理。評審專家入庫信息變更、解聘按上述程序?qū)彶閷徍恕?
對現(xiàn)有已經(jīng)審核入庫的評審專家，由省財政廳、省轄市財政局和省直管縣財政局按照財政部的相關(guān)要求重新清理審核，于10月31日前提交省財政廳審核選聘。原來已申請入庫并經(jīng)審核相關(guān)證明材料和有效證件的，不再要求提供原件核對。10月31日以后，省財政廳統(tǒng)一對各分庫中入庫專家信息進(jìn)行審核，已為啟用狀態(tài)的專家視同省轄市財政局和省直管縣財政局已進(jìn)行初審。政府采購評審專家證，由屬地分庫財政部門頒發(fā)。
對于政府采購評審專家的抽取與使用，《通知》規(guī)定，除政府采購法律法規(guī)制度明確可以自行選定評審專家的情形外，政府采購項目評審專家由采購人或者采購代理機構(gòu)從該省政府采購評審專家?guī)熘须S機抽取。按照“管用分離”的原則，各級財政部門要加強政府采購評審專家抽取監(jiān)督管理。
在政府采購評審專家的監(jiān)督管理方面，《通知》明確，各級財政部門依法履行對評審專家的監(jiān)督管理職責(zé)。財政部門在履行政府采購活動監(jiān)督檢查職責(zé)時，發(fā)現(xiàn)政府采購評審專家有違法違規(guī)行為的，應(yīng)依法予以處理，處理結(jié)果信息要在河南省政府采購網(wǎng)公告，并抄送該專家入庫初審轄區(qū)的財政部門。對有不良行為記錄的，負(fù)責(zé)分庫維護(hù)的財政部門應(yīng)報告省財政廳將其解聘。
為規(guī)范政府采購評審專家勞務(wù)支付標(biāo)準(zhǔn)，《通知》明確提出，評審專家勞務(wù)報酬納入部門預(yù)算管理。集中采購項目，由集中采購機構(gòu)支付評審專家勞務(wù)報酬；分散采購項目，由采購人支付評審專家勞務(wù)報酬。2017年未將勞務(wù)報酬納入預(yù)算管理的分散采購項目，采購人可從政府采購項目結(jié)余資金或基本支出中列支，2018年全部納入部門預(yù)算管理，從部門既有預(yù)算中統(tǒng)籌安排。采購人和集中采購機構(gòu)應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)及時向評審專家支付勞務(wù)報酬。
“在政府采購評審專家管理上，下一步我省將重點做好幾方面的工作：一是完善評審專家入庫、退出機制。確保專家能進(jìn)能出，不搞專家入庫一定終身。二是完善對評審專家的評審監(jiān)督措施。不僅要實行評審活動全過程監(jiān)控錄像，而且要完善采購人、采購代理機構(gòu)對評審專家評審評價反饋制度。三是加大對政府采購評審專家的違法違規(guī)處罰力度?！睆堉緷鞔_表示。
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