政采供應(yīng)商融資不再難

陜西漢中市推出“政府采購(gòu)模式下應(yīng)收賬款融資”政策，降低門檻、簡(jiǎn)化程序、提高金額——

政采供應(yīng)商融資不再難

本報(bào)訊 實(shí)習(xí)記者高榮月報(bào)道 自今年9月底實(shí)行“政府采購(gòu)模式下應(yīng)收賬款融資”改革以來(lái)，陜西省漢中市應(yīng)收賬款融資的貸款額共約5.01億元，比今年年初增加了約1.98億元，為緩解小微企業(yè)融資難、融資貴再添助力。這是記者近日從漢中市政府采購(gòu)中心（以下簡(jiǎn)稱“采購(gòu)中心”）了解到的。

據(jù)介紹，此前，中國(guó)人民銀行漢中市中心支行（以下簡(jiǎn)稱“漢中市人民銀行”）制定了《漢中市政府采購(gòu)模式下應(yīng)收賬款融資指引》（以下簡(jiǎn)稱《指引》），與采購(gòu)中心聯(lián)合啟動(dòng)政府采購(gòu)訂單融資試點(diǎn)工作。所謂“政府采購(gòu)模式下的應(yīng)收賬款融資”，是指政府采購(gòu)供應(yīng)商將獲得政府采購(gòu)合同而形成的應(yīng)收賬款有條件地轉(zhuǎn)讓給金融機(jī)構(gòu)，以利于供應(yīng)商擴(kuò)大融資渠道、降低融資成本。

今年5月，中國(guó)人民銀行、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、商務(wù)部、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)等七部委聯(lián)合發(fā)布《小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資專項(xiàng)行動(dòng)工作方案（2017-2019年）》（銀發(fā)〔2017〕104號(hào)），要求人民銀行加強(qiáng)信貸指導(dǎo)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)信貸投放，減少企業(yè)核心成本。采購(gòu)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，該市實(shí)施“政府采購(gòu)模式下應(yīng)收賬款融資”改革，就是為了響應(yīng)《方案》要求，真正緩解小微企業(yè)融資難的問(wèn)題，鼓勵(lì)和支持小微型企業(yè)積極參與政府采購(gòu)活動(dòng)。

該負(fù)責(zé)人說(shuō)，由于漢中市地理位置相對(duì)較偏，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)趨緩，許多供應(yīng)鏈核心企業(yè)未在本市市內(nèi)。加之一些小微型企業(yè)缺乏資金信用擔(dān)保的現(xiàn)實(shí)情況，導(dǎo)致其向金融機(jī)構(gòu)融資時(shí)門檻高、手續(xù)繁冗，在一定程度上阻礙了中小型企業(yè)獲得政府采購(gòu)訂單，采購(gòu)市場(chǎng)出現(xiàn)失衡。針對(duì)當(dāng)?shù)鼐唧w情況，基于政府信用，該市采取了由漢中市人民銀行牽頭、其他商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)參與的模式，開展政府采購(gòu)訂單融資試點(diǎn)工作。參與合作的其他商業(yè)銀行還將分別出臺(tái)具體實(shí)施方案。

較之其他地區(qū)的政府采購(gòu)訂單融資試點(diǎn)工作，該市“政府采購(gòu)模式下應(yīng)收賬款融資”改革的突出亮點(diǎn)有：

放寬供應(yīng)商范圍，精簡(jiǎn)申請(qǐng)程序。據(jù)了解，凡在漢中市工商部門登記注冊(cè)的政府采購(gòu)供應(yīng)商，在獲得政府采購(gòu)項(xiàng)目合同后，均可向轄內(nèi)具有“政府采購(gòu)模式下應(yīng)收賬款融資”資格的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理相關(guān)融資業(yè)務(wù)。經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)對(duì)應(yīng)收賬款融資申請(qǐng)、投標(biāo)文件等信息進(jìn)行審查，并自行決定是否授予融資額度。同意授予額度的，政府采購(gòu)供應(yīng)商應(yīng)持中標(biāo)通知書、政府采購(gòu)合同與金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)簽訂應(yīng)收賬款融資合同。

提高融資金額，減免附加的額外費(fèi)用或擔(dān)保條件。該市規(guī)定，政府采購(gòu)供應(yīng)商融資金額原則上最高不超過(guò)政府采購(gòu)合同金額的80%，融資期限不超過(guò)政府采購(gòu)合同履約期限，融資價(jià)格應(yīng)優(yōu)于同期中小企業(yè)融資價(jià)格，且不得要求供應(yīng)商提供財(cái)產(chǎn)抵押或附加任何形式的擔(dān)保條件，供應(yīng)商自愿擔(dān)保除外。

加強(qiáng)監(jiān)管力度，規(guī)避市場(chǎng)投機(jī)風(fēng)險(xiǎn)。上述負(fù)責(zé)人指出，該市已明確規(guī)定，融資金額原則上最高不超過(guò)政府采購(gòu)合同金額的80%。同時(shí)，對(duì)不履行政府采購(gòu)合同義務(wù)或履行不符合約定的，或以偽造政府采購(gòu)合同等方式違規(guī)獲取政府采購(gòu)模式下應(yīng)收賬款融資的，或無(wú)任何理由不及時(shí)還本付息的供應(yīng)商，除按融資合同約定承擔(dān)違約責(zé)任外，市政府采購(gòu)管理部門應(yīng)將其不良行為記入供應(yīng)商誠(chéng)信檔案；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)記入供應(yīng)商“黑名單”。

“對(duì)于有意向參與這項(xiàng)試點(diǎn)工作的金融機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，申請(qǐng)程序也有所簡(jiǎn)化。僅需向采購(gòu)中心提交包括實(shí)施方案、相應(yīng)產(chǎn)品，以及提供的相關(guān)優(yōu)質(zhì)服務(wù)和優(yōu)惠政策等承諾的書面材料，經(jīng)采購(gòu)中心審查合格后，在網(wǎng)上進(jìn)行公示即可?！痹撠?fù)責(zé)人表示，“而我們采購(gòu)中心將充分發(fā)揮橋梁作用，為金融機(jī)構(gòu)與供應(yīng)商做好支持服務(wù)，推動(dòng)這項(xiàng)改革更好地實(shí)行?！?

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