電梯事故考問公共工程

本報(bào)記者樂佳超

7月5日，開通不到2年的北京地鐵4號(hào)線發(fā)生重大電梯故障事件，導(dǎo)致1名12歲少年死亡，30人受傷。加之前不久北京、上海、武漢等一線城市因暴雨內(nèi)澇成災(zāi)，幾天前青島膠州灣大橋深陷“螺絲門”……近期，公共工程的質(zhì)量在一次次考問下頻繁交出令人失望的答卷。

一場(chǎng)可怕的噩夢(mèng)

7月5日，對(duì)很多人來說只是一個(gè)普通而忙碌的周二，但對(duì)30多名地鐵乘客來說，卻是一場(chǎng)噩夢(mèng)。

9時(shí)36分，北京市地鐵4號(hào)線動(dòng)物園站A出口。正在運(yùn)行的扶梯突然晃了幾下，同時(shí)發(fā)出了“嘎吱嘎吱”的噪音。“聽上去像是齒輪在摩擦。”一位親歷者說，異狀持續(xù)數(shù)秒鐘后，扶梯開始快速朝下運(yùn)轉(zhuǎn)。扶梯上的乘客陸續(xù)后仰摔倒。不到2秒鐘，幾十名乘客就摔下來堆到了一起。五六秒鐘之后，扶梯停止了運(yùn)行，趕來的人們開始救治傷者……

上午10時(shí)30分，有媒體在微博上發(fā)布消息稱，上午9時(shí)50分，999急救中心接到求救電話，地鐵4號(hào)線動(dòng)物園站A口電梯失控，20多人受傷。

11時(shí)33分，北京市西城區(qū)人民政府新聞辦公室的官方微博證實(shí)了這個(gè)消息。

隨后，各大媒體紛紛轉(zhuǎn)載或跟進(jìn)報(bào)道了這一事件。

下午16時(shí)，北京京港地鐵公司在北京德寶飯店內(nèi)舉行新聞發(fā)布會(huì)，就該事故有關(guān)情況進(jìn)行通報(bào)。

晚上22時(shí)許，事故電梯生產(chǎn)企業(yè)奧的斯電梯（中國）投資有限公司在其官網(wǎng)發(fā)表聲明，作出道歉。

當(dāng)晚，北京市質(zhì)監(jiān)局公布了事件初步調(diào)查結(jié)果，導(dǎo)致事故的直接原因是“由于固定零件損壞，扶梯驅(qū)動(dòng)主機(jī)發(fā)生位移，造成驅(qū)動(dòng)鏈條脫落，扶梯下滑。”

不該發(fā)生的問題

“按理說這種情況是不應(yīng)該發(fā)生的。”事件發(fā)生后，本報(bào)記者第一時(shí)間采訪了中國電梯協(xié)會(huì)理事長任天笑。他告訴記者，電梯行業(yè)有嚴(yán)格的國家標(biāo)準(zhǔn)，自動(dòng)扶梯一般分為重載和輕載2類。輕載用于商場(chǎng)等場(chǎng)所，而地鐵出口的自動(dòng)扶梯屬于公共交通型重載自動(dòng)扶梯。按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，此類扶梯須每周運(yùn)行時(shí)間約140小時(shí)，且在任意的3小時(shí)內(nèi)至少要有半小時(shí)滿載運(yùn)行。而滿載的標(biāo)準(zhǔn)就是自動(dòng)扶梯每一級(jí)臺(tái)階都能承載2個(gè)120斤的人。

任笑天表示，公共交通型自動(dòng)扶梯特點(diǎn)就是工作時(shí)間長、承載能力強(qiáng)，因此，長時(shí)間運(yùn)行和超重等問題不能成為出現(xiàn)故障的主要理由。如果該產(chǎn)品符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，且做過必要的評(píng)測(cè)、檢驗(yàn)和規(guī)范的維保，就不應(yīng)出現(xiàn)這類問題。不過，具體原因還有待相關(guān)部門進(jìn)一步調(diào)查公布。

問題背后的質(zhì)疑

“剛修好的4號(hào)線就問題不斷，請(qǐng)問這是什么質(zhì)量？怎么驗(yàn)收的？”一位天天乘坐4號(hào)線網(wǎng)友在網(wǎng)上留言說：“電梯采購是政府陽光采購嗎？誰在拿我們的生命做交易？”

與這位網(wǎng)友一樣，在關(guān)注事件進(jìn)展的同時(shí)，也有越來越多的人對(duì)政府采購提出了質(zhì)疑。

據(jù)北京京港地鐵公司網(wǎng)站介紹及相關(guān)媒體報(bào)道，北京地鐵4號(hào)線以“特許經(jīng)營模式”運(yùn)營。其車站、區(qū)間土建及軌道鋪設(shè)等由北京市政府籌資建設(shè)并擁有產(chǎn)權(quán)。北京京港地鐵公司則負(fù)責(zé)車輛、通信設(shè)施等機(jī)電設(shè)備購置及安裝，并有30年的運(yùn)營和管理權(quán)。據(jù)北京市交通委運(yùn)輸管理局、北京市特種設(shè)備事故調(diào)查處理中心、北京京港地鐵公司最新的聯(lián)合通報(bào)顯示，此次“肇事”電梯是在4號(hào)線建設(shè)過程中，由北京市軌道交通建設(shè)管理公司通過公開招標(biāo)采購后投入使用的，電梯的維保則由京港地鐵公司負(fù)責(zé)招標(biāo)。

就此，記者希望能采訪北京市軌道交通建設(shè)管理公司，但直至截稿，記者一直無法聯(lián)系到該公司，無法準(zhǔn)確界定事故電梯是否屬政府采購，也無法得知具體采購情況。同時(shí)，記者也致電北京地鐵4號(hào)線的運(yùn)營方北京京港地鐵公司采購部，希望了解事故電梯維保招標(biāo)的相關(guān)情況，但該公司采購部相關(guān)人員表示，目前所有相關(guān)情況都由公司新聞發(fā)言人負(fù)責(zé)對(duì)外發(fā)布，他們不接受采訪。隨后，記者又撥通了京港地鐵公司公關(guān)部，該部門相關(guān)人士則表示，他們不清楚采購的具體工作，無法提供相關(guān)情況，目前能對(duì)媒體透露的只有關(guān)于事故的通報(bào)。直到記者發(fā)稿時(shí)止，北京京港地鐵公司也沒有提供相關(guān)信息。

“不管是政府采購還是企業(yè)采購，這種涉及公共安全的設(shè)施在采購時(shí)要更為謹(jǐn)慎。”一位政府采購業(yè)內(nèi)人士建議，此類項(xiàng)目采購前要多花精力做調(diào)研，更多地了解產(chǎn)品；在招標(biāo)時(shí)最好不要以低價(jià)中標(biāo)的方式來選擇中標(biāo)企業(yè)，可以用綜合評(píng)分法，并盡量增加技術(shù)和安全性能的評(píng)分占比，可以適當(dāng)放寬價(jià)格的比重。

近年來，隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，公共工程項(xiàng)目也大量上馬，與此同時(shí)涌現(xiàn)的相關(guān)問題也越來越頻繁地刺激著公眾早已敏感的神經(jīng)。相關(guān)專家表示，公共工程的質(zhì)量問題，涉及規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行和管理等方方面面，對(duì)公共設(shè)施質(zhì)量的放松，將會(huì)造成嚴(yán)重的隱患。如果不重視這個(gè)問題，有可能導(dǎo)致類似事故頻發(fā)。

7月7日記者截稿前了解到的最新消息：北京市交通委運(yùn)輸管理局軌道運(yùn)營管理處處長張文強(qiáng)表示，調(diào)查處理期間，各地鐵線停止運(yùn)行奧的斯自動(dòng)扶梯，地鐵建設(shè)單位也暫停采購?qiáng)W的斯自動(dòng)扶梯。

奧的斯相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該公司暫無召回產(chǎn)品考慮。

針對(duì)個(gè)別媒體報(bào)道中國內(nèi)地一些地鐵公司購買的是用于商場(chǎng)的輕型便宜扶梯的報(bào)道，北京市軌道建設(shè)管理公司鄭重聲明：公司在北京地鐵4號(hào)線及其他地鐵線路采購的自動(dòng)扶梯均采用公共交通重載型自動(dòng)扶梯，荷載條件符合重載扶梯的標(biāo)準(zhǔn)。4號(hào)線扶梯在竣工驗(yàn)收時(shí)進(jìn)行過重載試驗(yàn)，驗(yàn)收合格。

對(duì)此次事件的進(jìn)展情況，本報(bào)將繼續(xù)進(jìn)行跟蹤報(bào)道。