指導(dǎo)案例8號(hào)XX系統(tǒng)通用硬件采購(gòu)項(xiàng)目投訴案

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指導(dǎo)案例8號(hào)

XX系統(tǒng)通用硬件采購(gòu)項(xiàng)目投訴案

關(guān)鍵詞 技術(shù)參數(shù)/判斷標(biāo)準(zhǔn)/產(chǎn)品官網(wǎng)信息

案例要點(diǎn)

政府采購(gòu)評(píng)審過(guò)程中，評(píng)審委員會(huì)成員依據(jù)各自的專業(yè)知識(shí)，根據(jù)政府采購(gòu)法律法規(guī)和采購(gòu)文件所載明的評(píng)審方法、標(biāo)準(zhǔn)，依法獨(dú)立地對(duì)投標(biāo)文件的真實(shí)性、投標(biāo)產(chǎn)品的響應(yīng)情況等做出評(píng)判。對(duì)于評(píng)審委員會(huì)的評(píng)審結(jié)果，非因法定事由和依照法定程序，原則上不得推翻。

在投訴處理階段，財(cái)政部門一般依據(jù)評(píng)審委員會(huì)成員意見(jiàn)、投標(biāo)產(chǎn)品制造商說(shuō)明及檢測(cè)報(bào)告等評(píng)判投標(biāo)產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)響應(yīng)的真實(shí)性。

具體評(píng)判時(shí)，如僅有投訴人單方異議，不應(yīng)直接否認(rèn)評(píng)審專家的意見(jiàn)；如招標(biāo)文件未要求投標(biāo)人在投標(biāo)時(shí)提供產(chǎn)品官網(wǎng)信息等證據(jù)，而投訴人僅以產(chǎn)品官網(wǎng)信息為依據(jù)的，不能當(dāng)然否認(rèn)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)審結(jié)果；如投訴人提供了有關(guān)證據(jù)材料，財(cái)政部通過(guò)調(diào)查取證依法獲取了投標(biāo)產(chǎn)品制造商書面說(shuō)明或有關(guān)檢測(cè)報(bào)告，但不能證明投標(biāo)產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)響應(yīng)不真實(shí)，且未發(fā)現(xiàn)評(píng)標(biāo)委員會(huì)在人員構(gòu)成、評(píng)審程序、評(píng)審結(jié)果等方面存在明顯、嚴(yán)重違法情形的，應(yīng)認(rèn)定投訴事項(xiàng)缺乏事實(shí)依據(jù)。

相關(guān)法條

《政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理辦法》（財(cái)政部令第20號(hào)）第十七條

基本案情

2016年12月，采購(gòu)人W委托代理機(jī)構(gòu)G就該單位“XX系統(tǒng)通用硬件采購(gòu)項(xiàng)目”（以下稱本項(xiàng)目）進(jìn)行公開招標(biāo)。2016年12月30日，代理機(jī)構(gòu)G發(fā)布招標(biāo)公告，后組織了開標(biāo)、評(píng)標(biāo)工作。經(jīng)過(guò)評(píng)審，評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦H公司為中標(biāo)供應(yīng)商。采購(gòu)人W對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)后，代理機(jī)構(gòu)G于2017年3月1日發(fā)布中標(biāo)公告，并向H公司發(fā)送中標(biāo)通知書。2017年3月6日，供應(yīng)商A公司向代理機(jī)構(gòu)G提出質(zhì)疑。

2017年3月30日，A公司向財(cái)政部提起投訴。A公司稱,其通過(guò)查詢中標(biāo)產(chǎn)品的官網(wǎng)信息，認(rèn)為中標(biāo)產(chǎn)品的“工作溫度范圍”為“5℃-35℃”，不滿足招標(biāo)文件關(guān)于“工作溫度范圍”為“5℃-40℃”的要求；中標(biāo)產(chǎn)品內(nèi)存插槽數(shù)為32個(gè)，而業(yè)界單條內(nèi)存最大標(biāo)準(zhǔn)為64GB，其內(nèi)存最大可擴(kuò)展數(shù)量為2TB，不滿足招標(biāo)文件關(guān)于“內(nèi)存最大可擴(kuò)展數(shù)量”為“≥3TB”的要求；中標(biāo)產(chǎn)品電源電壓為110-240伏交流供電，不支持高壓直流供電，不滿足招標(biāo)文件中“能源管理”關(guān)于“高壓直流供電”的要求。H公司在投標(biāo)文件中作無(wú)偏離或正偏離響應(yīng)，屬于提供虛假材料謀取中標(biāo)的情形。

采購(gòu)人W及代理機(jī)構(gòu)G稱，投訴事項(xiàng)中所提問(wèn)題在質(zhì)疑處理過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)已進(jìn)行復(fù)核，H公司投標(biāo)文件中對(duì)“工作溫度范圍”、“內(nèi)存最大擴(kuò)展數(shù)量”和“能源管理”的應(yīng)答為“無(wú)偏離”，符合招標(biāo)文件的要求。

處理結(jié)果

財(cái)政部作出投訴處理決定：根據(jù)《政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理辦法》（財(cái)政部令第20號(hào)）第十七條第（二）項(xiàng)規(guī)定，投訴事項(xiàng)1、2、3缺乏事實(shí)依據(jù)，駁回投訴。

處理理由

財(cái)政部認(rèn)為：本項(xiàng)目招標(biāo)文件未要求供應(yīng)商在投標(biāo)文件中提供官網(wǎng)截圖或鏈接作為證據(jù)，中標(biāo)供應(yīng)商H公司的投標(biāo)文件對(duì)“工作溫度范圍”響應(yīng)為“5℃-40℃”，偏差說(shuō)明為“無(wú)”；對(duì)“內(nèi)存最大可擴(kuò)展數(shù)量”響應(yīng)為“4TB”，偏差說(shuō)明為“無(wú)”；對(duì)“能源管理”響應(yīng)為“支持高壓直流供電技術(shù)”，偏差說(shuō)明為“無(wú)”。本項(xiàng)目中標(biāo)產(chǎn)品制造商L公司向財(cái)政部提交的說(shuō)明材料顯示，中標(biāo)產(chǎn)品滿足招標(biāo)文件關(guān)于“工作溫度范圍”、“內(nèi)存最大可擴(kuò)展數(shù)量”及“能源管理”的要求，并提供了相應(yīng)證明材料。評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為H公司投標(biāo)產(chǎn)品符合招標(biāo)文件要求，未發(fā)現(xiàn)評(píng)標(biāo)委員會(huì)存在違法、違規(guī)評(píng)審的問(wèn)題。投訴事項(xiàng)1、2、3缺乏事實(shí)依據(jù)。