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給有需要老人提供精準(zhǔn)“居家養(yǎng)老”服務(wù)

欄目: 全國政采新聞聯(lián)播,電子報 時間:2017-12-18 18:14:26 發(fā)布:管理員 分享到:
【摘要】

給有需要老人提供精準(zhǔn)“居家養(yǎng)老”服務(wù)

——上海政府采購助力居家養(yǎng)老服務(wù)紀(jì)實

■ 本報記者 吳敏

近日,中國政府采購網(wǎng)發(fā)布了2018至2020年度上海市松江區(qū)方松街道等12個街鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)項目公告,將采購預(yù)算為6306萬元的居家養(yǎng)老服務(wù)提供給相關(guān)人員。

對此,記者就上海市各區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)采購采訪了相關(guān)人士,發(fā)現(xiàn)該市在購買居家養(yǎng)老服務(wù)方面早已走在全國前列,很多經(jīng)驗值得推廣。

政采程序讓服務(wù)采購更規(guī)范

通過政府采購居家養(yǎng)老服務(wù)提供給有需要的老人已經(jīng)成為上海市各區(qū)慣常的做法。

上海市松江區(qū)全區(qū)12個街道的居家養(yǎng)老服務(wù)采購公告中明確說明:為積極應(yīng)對人口老齡化,有效整合養(yǎng)老服務(wù)社會資源,提高社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)效能,進(jìn)一步提升全區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的管理水平,滿足不同層次居家老年人的服務(wù)需求,結(jié)合本地區(qū)實際,實施本次采購。項目標(biāo)的是在松江區(qū)方松街道等12個街鎮(zhèn)范圍內(nèi),為5403名老人提供居家養(yǎng)老服務(wù),其中享受政府服務(wù)補貼3882名(以2017年10月份完成數(shù)為基數(shù),享受政府服務(wù)補貼人數(shù)為預(yù)估數(shù),以實際服務(wù)人數(shù)為準(zhǔn))。本次采購的預(yù)算是6306萬元,服務(wù)期限是3年,也就是說平均一個街道一年提供的居家養(yǎng)老服務(wù)費用為175萬元。而5403名老人每年能獲得的居家養(yǎng)老服務(wù)費用大約是3890元。購買來的居家養(yǎng)老服務(wù)項目內(nèi)容主要包括生活照料、醫(yī)療保健、家政服務(wù)、精神慰藉等服務(wù)。

該項目的采購方松江區(qū)民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示:“為了讓我區(qū)的居家養(yǎng)老服務(wù)購買更加規(guī)范,一直以來我們都是通過政府采購的形式,委托專業(yè)的社會代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行,以求做到公開、公平、公正?!?/p>

事實上,不僅上海市松江區(qū)通過政府采購程序購買居家養(yǎng)老服務(wù),其他各區(qū)也在如是操作。記者查閱到,2016年上海普陀區(qū)采購過服務(wù)期限為2年的居家養(yǎng)老服務(wù)。

查閱以前的招標(biāo)公告,上海市青浦區(qū)、浦東新區(qū)等以及各區(qū)的街道都有通過政府采購居家養(yǎng)老服務(wù)的。政府采購業(yè)內(nèi)專家表示:“居家養(yǎng)老服務(wù)作為服務(wù)類采購還有不斷完善和創(chuàng)新的空間。比如以前都是各個街道自己單招轄區(qū)內(nèi)的居家養(yǎng)老服務(wù),現(xiàn)在逐漸走向以區(qū)為單位對轄區(qū)內(nèi)的所有街道所需的居家養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)行招標(biāo),就像松江區(qū)和普陀區(qū)。這樣的好處在于規(guī)模相對較大,可以吸引更多的服務(wù)提供商來參與,獲得有競爭力的服務(wù)價格?!?/p>

居家養(yǎng)老服務(wù)有嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)

采購而來的居家養(yǎng)老服務(wù)究竟提供給誰呢?哪些老人有資格享受這一政府福利呢?

上海市某區(qū)民政局的工作人員告訴記者:“上海市政府提供居家養(yǎng)老服務(wù)從2001年就開始了。‘居家養(yǎng)老服務(wù)提供給誰’這些問題在上海市出臺的《上海市老年人權(quán)益保障條例》等相關(guān)規(guī)定中都有明確要求。其中主要的衡量標(biāo)準(zhǔn)是老年人的年齡、經(jīng)濟(jì)狀況和身體狀況?!?/p>

據(jù)悉,《上海市老年人權(quán)益保障條例》規(guī)定,經(jīng)老年照護(hù)等級評估(試點區(qū)為“老年照護(hù)統(tǒng)一需求評估”),有照護(hù)需求且符合下列條件之一的60周歲及以上上海市戶籍老年人,可申請養(yǎng)老服務(wù)補貼并享受相應(yīng)待遇:一是城鄉(xiāng)最低生活保障家庭中的老年人,享受全額的養(yǎng)老服務(wù)補貼。二是本人及其配偶家庭人均收入高于本市城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、低于本市城鄉(xiāng)低收入家庭標(biāo)準(zhǔn)的老年人,享受80%的養(yǎng)老服務(wù)補貼。三是80周歲及以上、本人月收入高于本市城鄉(xiāng)低收入家庭標(biāo)準(zhǔn)、低于本市上一年度城鎮(zhèn)企業(yè)月平均養(yǎng)老金的老年人,享受50%的養(yǎng)老服務(wù)補貼。四是上述二、三兩類對象中,無子女或90周歲及以上高齡的老年人,在以上待遇基礎(chǔ)上再疊加享受20%的養(yǎng)老服務(wù)補貼。

養(yǎng)老服務(wù)補貼以非現(xiàn)金的“服務(wù)券(卡)”形式,用于兌換各類養(yǎng)老服務(wù),包括:助老服務(wù)社等社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)組織提供的居家上門照護(hù)服務(wù),社區(qū)老年人日間服務(wù)中心、長者照護(hù)之家等社區(qū)托養(yǎng)機(jī)構(gòu)提供的養(yǎng)老服務(wù)及其他項目化服務(wù),養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(伙食費除外)等。而這些養(yǎng)老服務(wù)就是通過政府采購而來。

據(jù)了解,不止明確了養(yǎng)老服務(wù)的享受對象范圍,《上海市老年人權(quán)益保障條例》以總則、家庭贍養(yǎng)與扶養(yǎng)、社會保障、社會服務(wù)、社會優(yōu)待、宜居環(huán)境、參與社會發(fā)展、法律責(zé)任、附則等9章64條內(nèi)容,非常全面地規(guī)定了上海市老年人的權(quán)益保障。

其中第三十五條明確,各級人民政府應(yīng)當(dāng)通過購買服務(wù)、委托運營等方式,發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù),扶持專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)以及其他組織和個人,為居家的老年人提供生活照料、緊急救援、醫(yī)療護(hù)理、精神慰藉、心理咨詢等多種形式的服務(wù)。

對于上海居家養(yǎng)老服務(wù)補貼,上海市也有非常明確的標(biāo)準(zhǔn)。2015年9月起,上海市民政局對上海養(yǎng)老服務(wù)補貼政策進(jìn)行調(diào)整:輕度、中度、重度三個照護(hù)等級對應(yīng)的服務(wù)時數(shù)分別為30小時/月、40小時/月、50小時/月,服務(wù)單價為18元/小時、18元/小時、20元/小時。城鄉(xiāng)低保家庭中的老年人享受全額養(yǎng)老服務(wù)補貼,其余三類老人享受比例不同。

服務(wù)監(jiān)管也有完善標(biāo)準(zhǔn)

通過政府采購而來的居家養(yǎng)老服務(wù)落實得如何?由誰來監(jiān)管?上海市也有完善的標(biāo)準(zhǔn)。

《上海市老年人權(quán)益保障條例》第三十六條明確民政等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)以及其他相關(guān)組織的管理和服務(wù)。

社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提供托養(yǎng)、助餐、醫(yī)療等服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)遵守國家和本市消防、食品安全、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)保等法律法規(guī)的規(guī)定,相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)督管理職責(zé)。

物價、民政等部門應(yīng)當(dāng)對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)等予以規(guī)范,加強(qiáng)監(jiān)督管理。民政部門應(yīng)當(dāng)定期將社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)名單向社會公布,接受社會監(jiān)督。

上述上海市某區(qū)民政局的工作人員告訴記者,他們定期都會對招標(biāo)入圍來的居家服務(wù)提供者進(jìn)行考核和檢查,有問題會及時解決。




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責(zé)任編輯:LIZHENG

本文來源:中國政府采購報第724期第2版
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