三大措施集中落實“放管服”

        《四川省2018-2019年政府集中采購目錄及采購限額標準》發(fā)布，取消部門集中采購目錄、提高服務(wù)類項目集中采購標準、提高公開招標限額標準

三大措施集中落實“放管服”

本報訊 記者吳敏報道 近日，四川省人民政府辦公廳正式公布《四川省2018-2019年政府集中采購目錄及采購限額標準》（以下簡稱“新目錄”）。新目錄三大措施體現(xiàn)落實中央“放管服”改革要求，尤其以取消部門集中采購目錄最為突出。

四川省財政廳政府采購監(jiān)督管理處相關(guān)負責人表示，新目錄體現(xiàn)了四川政府采購落實中央“放管服”改革的要求，是在根據(jù)四川當前改革發(fā)展實際，總結(jié)過去經(jīng)驗的基礎(chǔ)上制定出臺的。

據(jù)上述負責人介紹，新目錄與以前集中采購目錄相比，最大的變化就是取消了部門集中采購目錄，這是落實“放管服”改革要求的第一個亮點?！耙驗槭±锖褪兄菘h不像部分中央單位有自己的部門集中采購機構(gòu)，省市的部門集中采購相當于‘名存實亡’。鑒于這種情況，我們召集了省級主管部門、市州財政部門進行認真研究討論，在6月份向社會目錄征求意見稿里不再設(shè)部門集中采購目錄?！?/p>

對于原來部門集中采購目錄里面的一些項目何去何從的問題，上述負責人也解釋說，取消部門集中采購目錄，其中的一些項目比如裝修工程和修繕工程、軟件開發(fā)服務(wù)等就不再執(zhí)行部門集中采購，作為分散采購管理。

除了取消部門集中采購目錄外，新目錄體現(xiàn)“放管服”精神的第二大亮點就是服務(wù)類的項目集中采購標準整體提高。新規(guī)定中，單項或批量采購預算省級和成都市本級在30萬元、其他市本級和成都所轄縣（市、區(qū)）級在20萬元，其他縣（市、區(qū)）級在10萬元以上（車輛及其他運輸機械租賃服務(wù)、車輛維修和保養(yǎng)服務(wù)、車輛加油服務(wù)、機動車保險服務(wù)、物業(yè)管理服務(wù)除外）。較以前省本級和成都市本級項目金額20萬元、其他市級10萬元、縣級5萬元以上（車輛維修保養(yǎng)、加油、保險服務(wù)除外）均有不同程度的提升。

新目錄集中采購服務(wù)項目更加凸顯通用和集中的特點，對具體的服務(wù)類項目也進行了調(diào)整，刪除了環(huán)境服務(wù)、教育服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、收容收養(yǎng)服務(wù)和社會救濟服務(wù)等非通用的服務(wù)項目。增加了物業(yè)管理服務(wù)、審計服務(wù)和法律服務(wù)，考慮到物業(yè)管理服務(wù)的特殊性，在標準上比其他服務(wù)類的標準更高。單項或批量采購預算省級和成都市本級在50萬元，其他市本級和成都所轄縣（市、區(qū)）級在30萬元，其他縣（市、區(qū)）級在20萬元以上，本單位物業(yè)管理服務(wù)部門不能承擔的辦公場所及其他公用場所水電供應(yīng)維護、設(shè)備運行、門窗保養(yǎng)維護、保潔、園林綠化等的管理服務(wù)才會進行集中采購。

新目錄體現(xiàn)“放管服”精神的第三大亮點就是提高了公開招標限額標準。政府采購貨物和服務(wù)項目，采購預算省本級和成都市本級在200萬元、其他市（州）級在120萬元、縣（市、區(qū)）級在80萬元以上；政府采購工程項目的公開招標數(shù)額標準按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對此調(diào)整，上述負責人表示，省、市、縣的采購人采購規(guī)模有差別，依據(jù)財政部《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部令第87號）規(guī)定可以設(shè)置省、市、縣三級的公開招標數(shù)額標準的要求，本次四川省的公開招標數(shù)額標準也體現(xiàn)了地區(qū)發(fā)展差異。

據(jù)了解，新目錄的調(diào)整是在積極抓好“管”和“服”的前提下“放”，充分體現(xiàn)“放管服”改革的要求。早在2016年，四川省財政廳專門針對采購人和采購代理機構(gòu)政府采購內(nèi)控機制的建立進行了制度規(guī)定，嚴格政府采購歸口管理，建立政府采購預算執(zhí)行全過程信息化管理，創(chuàng)新建立對采購代理機構(gòu)“三合一”檢查等手段，加強事中事后監(jiān)管，引導采購執(zhí)行主體依法履職。在采購人依法采購意識進一步加強，內(nèi)控制度不斷完善的基礎(chǔ)上，適當“放權(quán)”，促進采購執(zhí)行效率的提高。

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