采購(gòu)人發(fā)表傾向性意見(jiàn)自食其果

采購(gòu)人發(fā)表傾向性意見(jiàn)自食其果

■ 李新彥 孫戴峰

某采購(gòu)中心受采購(gòu)人委托，就某醫(yī)院標(biāo)識(shí)牌項(xiàng)目進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)。招標(biāo)文件要求投標(biāo)人提供樣品，并要求在規(guī)定的時(shí)間送達(dá)至采購(gòu)人指定地點(diǎn)。投標(biāo)截止后，共有7家投標(biāo)人出具了樣品，評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)審辦法進(jìn)行評(píng)分，最終確定了預(yù)中標(biāo)單位，采購(gòu)人對(duì)中標(biāo)結(jié)果非常滿意。

中標(biāo)公告發(fā)出后，采購(gòu)中心收到其他投標(biāo)人的反映，稱評(píng)標(biāo)過(guò)程及評(píng)標(biāo)結(jié)果存在影響公正的違規(guī)行為，有單位串通投標(biāo)。采購(gòu)中心組織該項(xiàng)目評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行了復(fù)核，并未發(fā)現(xiàn)其他投標(biāo)人所反映的情況。不過(guò)，通過(guò)調(diào)閱錄音錄像，采購(gòu)中心發(fā)現(xiàn)，采購(gòu)單位某工作人員在樣品評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)對(duì)其中一個(gè)樣品非常滿意，表示該樣品是其領(lǐng)導(dǎo)看中的款式，其傾向性言論還曾當(dāng)場(chǎng)被評(píng)委制止。樣品評(píng)審中也發(fā)現(xiàn)，采購(gòu)人授權(quán)代表對(duì)“領(lǐng)導(dǎo)看中”的樣品，打出了滿分10分，而對(duì)其他幾家均給出了6分以下的分值。

采購(gòu)中心將上述情況向市財(cái)政局采購(gòu)處作了匯報(bào)。采購(gòu)處根據(jù)復(fù)核結(jié)果，同時(shí)依據(jù)《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第六十八條第六款，《政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理辦法》第十七條第三款、第十九條第一款之規(guī)定，認(rèn)定本次采購(gòu)過(guò)程中存在違法違規(guī)行為，并依法作出以下處理決定：（一）取消中標(biāo)結(jié)果，責(zé)令重新開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)；（二）對(duì)采購(gòu)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

本案中值得關(guān)注的一點(diǎn)是，評(píng)審結(jié)束后，如何還原開(kāi)評(píng)標(biāo)過(guò)程？根據(jù)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部第87號(hào)令，以下簡(jiǎn)稱87號(hào)令）第三十九條，采購(gòu)人或代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)開(kāi)、評(píng)現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)進(jìn)行全程錄音錄像，錄音錄像應(yīng)清晰可辨，音像資料作為采購(gòu)文件一并存檔。因此，代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)，必須具備開(kāi)展政府采購(gòu)業(yè)務(wù)所需的評(píng)審條件和設(shè)施。

此外，87號(hào)令第四十五條規(guī)定，采購(gòu)人可在評(píng)標(biāo)前說(shuō)明項(xiàng)目背景和采購(gòu)需求，但說(shuō)明內(nèi)容不得含有歧視性、傾向性意見(jiàn)，不得超出招標(biāo)文件所述范圍。若在評(píng)審過(guò)程中，采購(gòu)人隨意發(fā)表意見(jiàn)或評(píng)審專家征詢采購(gòu)人的傾向性意見(jiàn)，其意見(jiàn)無(wú)效。

招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)中，采購(gòu)人與代理機(jī)構(gòu)還應(yīng)互相監(jiān)督?！墩少?gòu)法》第七十四條、第七十五條以及《條例》第六十九條規(guī)定了采購(gòu)人的違法情形，代理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)采購(gòu)人存在相關(guān)違法情形的，應(yīng)建議對(duì)方改正。不過(guò)，代理機(jī)構(gòu)要求或建議采購(gòu)人改正的違法行為，應(yīng)當(dāng)是能夠及時(shí)糾正的行為。在筆者看來(lái)，本案中，采購(gòu)中心也負(fù)有一定的責(zé)任。如果在評(píng)審環(huán)節(jié)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況及時(shí)建議采購(gòu)人對(duì)有傾向性的打分作出修正，那么，就有可能避免爭(zhēng)議的發(fā)生。

（作者單位：江蘇省常州市政府采購(gòu)中心）

本報(bào)擁有此文版權(quán)，若需轉(zhuǎn)載或復(fù)制，請(qǐng)注明來(lái)源于中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)，標(biāo)注作者，并保持文章的完整性。否則，將追究法律責(zé)任。