中華人民共和國財政部政府采購信息公告

中華人民共和國財政部政府采購信息公告

（第五百零四號）

根據(jù)《政府采購信息公告管理辦法》（財政部令第19號）的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將本機(jī)關(guān)對“中新佳園消防系統(tǒng)維修改造更新項目”（項目編號：AC-AZB17041）作出的處理決定公告如下：

一、相關(guān)當(dāng)事人名稱

當(dāng)事人1：中共中央直屬機(jī)關(guān)物業(yè)服務(wù)中心

地址：北京市西城區(qū)德勝里二區(qū)1號院

當(dāng)事人2：中共中央直屬機(jī)關(guān)采購中心

地址：北京市西城區(qū)新風(fēng)街1號院甲6號樓

當(dāng)事人3：興潤建設(shè)集團(tuán)有限公司

地址：山東省肥城市龍山路001號

二、基本情況

采購人中共中央直屬機(jī)關(guān)物業(yè)服務(wù)中心（以下簡稱中直物業(yè)中心）來函反映：1.興潤建設(shè)集團(tuán)有限公司（以下簡稱興潤建設(shè)）投標(biāo)文件中提供的項目經(jīng)理安全生產(chǎn)考核合格證書涉嫌造假。2.項目經(jīng)理的高級工程師證涉嫌造假。3.項目經(jīng)理畢業(yè)證書涉嫌造假。4.項目經(jīng)理與興潤建設(shè)的勞動合同不能充分證明其與興潤建設(shè)的勞動關(guān)系。5.安全經(jīng)理安全生產(chǎn)考核合格證書涉嫌造假。6.電氣施工員執(zhí)業(yè)資格證涉嫌造假。7.資料員注冊資格涉嫌造假。

三、處理結(jié)果

關(guān)于舉報事項1，經(jīng)查詢“山東省建筑安全三類人員考核管理信息系統(tǒng)”，項目經(jīng)理取得了安全生產(chǎn)考核合格證，且出生年月與項目經(jīng)理身份證顯示不一致是發(fā)證機(jī)關(guān)簽發(fā)失誤。舉報事項1缺乏事實依據(jù)。

關(guān)于舉報事項2，經(jīng)審查，興潤建設(shè)投標(biāo)文件中提供的項目經(jīng)理的高級工程師證原件本身由“2010年3月13日”涂改成“2011年3月13日”，但興潤建設(shè)提交了原件予以核實，原件顯示“評審（確定）時間”為“2010年12月31日”。舉報事項2缺乏事實依據(jù)。

關(guān)于舉報事項3，經(jīng)審查，招標(biāo)文件未規(guī)定投標(biāo)供應(yīng)商投標(biāo)文件中必須提供項目配備人員的畢業(yè)證書。經(jīng)進(jìn)一步調(diào)取證據(jù)材料，現(xiàn)有證據(jù)不足以證明項目經(jīng)理的畢業(yè)證書是虛假的。舉報事項3缺乏事實依據(jù)。

關(guān)于舉報事項4，經(jīng)審查，興潤建設(shè)投標(biāo)文件中提供了其與項目經(jīng)理簽訂的勞動合同，且補(bǔ)充提交了社會養(yǎng)老保險繳納記錄及相關(guān)證明材料。舉報事項4缺乏事實依據(jù)。

關(guān)于舉報事項5，經(jīng)審查，安全經(jīng)理的安全生產(chǎn)考核合格證書更新時間在興潤建設(shè)取得企業(yè)名稱變更核準(zhǔn)通知書之后。舉報事項5缺乏事實依據(jù)。

關(guān)于舉報事項6，經(jīng)進(jìn)一步調(diào)取證據(jù)材料，興潤建設(shè)投標(biāo)文件中提供的電氣施工員執(zhí)業(yè)資格證與發(fā)證機(jī)關(guān)相關(guān)系統(tǒng)中的證書信息相符。舉報事項6缺乏事實依據(jù)。

關(guān)于舉報事項7，經(jīng)向發(fā)證機(jī)關(guān)調(diào)取證據(jù)材料，興潤建設(shè)投標(biāo)文件中提供的資料員注冊資格證與發(fā)證機(jī)關(guān)系統(tǒng)中的信息不符，屬于“提供虛假材料謀取中標(biāo)”的情形。舉報事項7成立。

綜上，本機(jī)關(guān)作出處理決定如下：

舉報事項1、2、3、4、5、6缺乏事實依據(jù)，舉報事項7成立。

根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第七十七條第二款的規(guī)定，決定本項目中標(biāo)無效。

對興潤建設(shè)提供虛假材料謀取中標(biāo)的行為另行處罰。

（第五百零五號）

根據(jù)《政府采購信息公告管理辦法》（財政部令第19號）的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將本機(jī)關(guān)對北京中教儀國際招標(biāo)代理有限公司作出的行政處罰決定公告如下：

一、相關(guān)當(dāng)事人

當(dāng)事人：北京中教儀國際招標(biāo)代理有限公司

地址：北京市西城區(qū)大木倉北一巷一號304室

二、基本情況

本機(jī)關(guān)依法對“中國農(nóng)業(yè)大學(xué)鍋爐采購與安裝項目”（以下稱本項目，項目編號：CEIECZB01-17JX117）監(jiān)督檢查處理過程中，發(fā)現(xiàn)北京中教儀國際招標(biāo)代理有限公司未按規(guī)定程序組織本項目評審，導(dǎo)致出現(xiàn)采購人部分工作人員未出具授權(quán)函參與評標(biāo)活動，并發(fā)表言論，干預(yù)采購評審活動的情形。

三、處罰結(jié)果

根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第七十一條和《中華人民共和國政府采購法實施條例》第六十八條的規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定對北京中教儀國際招標(biāo)代理有限公司作出警告的行政處罰。

（第五百零六號）

根據(jù)《政府采購信息公告管理辦法》（財政部令第19號）的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將本機(jī)關(guān)對中國農(nóng)業(yè)大學(xué)作出的行政處罰決定公告如下：

一、相關(guān)當(dāng)事人

當(dāng)事人：中國農(nóng)業(yè)大學(xué)

地址：北京市海淀區(qū)圓明園西路2號

二、基本情況

本機(jī)關(guān)依法對“中國農(nóng)業(yè)大學(xué)鍋爐采購與安裝項目”（以下稱本項目，項目編號：CEIECZB01-17JX117）監(jiān)督檢查處理過程中，發(fā)現(xiàn)中國農(nóng)業(yè)大學(xué)部分工作人員未出具授權(quán)函參與本項目評標(biāo)活動，并就業(yè)績合同、產(chǎn)品品牌等問題發(fā)表言論，干預(yù)采購評審活動。

三、處罰結(jié)果

根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第七十一條和《中華人民共和國政府采購法實施條例》第六十八條的規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定對中國農(nóng)業(yè)大學(xué)作出警告的行政處罰。

（第五百零七號）

根據(jù)《政府采購信息公告管理辦法》（財政部令第19號）的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將本機(jī)關(guān)對中經(jīng)國際招標(biāo)集團(tuán)有限公司作出的行政處罰決定公告如下：

一、相關(guān)當(dāng)事人

當(dāng)事人：中經(jīng)國際招標(biāo)集團(tuán)有限公司

地址：北京市東城區(qū)濱河路1號航天信息大廈7層

二、基本情況

本機(jī)關(guān)依法對“中國科學(xué)技術(shù)館安防系統(tǒng)改造工程項目”（以下稱本項目，項目編號：CEITCL-BJ18-1705058-01）監(jiān)督檢查處理過程中，發(fā)現(xiàn)中經(jīng)國際招標(biāo)集團(tuán)有限公司在本項目招標(biāo)公告中要求供應(yīng)商在購買招標(biāo)文件時提供“一份類似業(yè)績合同原件及復(fù)印件”。同時，本項目招標(biāo)文件將“電子與智能化工程專業(yè)承包一級資質(zhì)”設(shè)置為資格條件。上述情形屬于《中華人民共和國政府采購法》第七十一條第（三）項規(guī)定的“以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇”的情形。

此外，本項目采購活動中存在未按照《中華人民共和國政府采購法》等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行采購的情形，包括以投標(biāo)人報價算數(shù)平均值作為基準(zhǔn)價進(jìn)行價格打分、將投標(biāo)人資格條件作為評分因素，違反了《中華人民共和國政府采購法》第二條、第六十四條及《財政部關(guān)于加強(qiáng)政府采購貨物和服務(wù)項目價格評審管理的通知》（財庫〔2007〕2號）第二條、第四條的規(guī)定。

三、處罰結(jié)果

根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第七十一條第（三）項、《中華人民共和國政府采購法實施條例》第六十八條第（一）項的規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定對中經(jīng)國際招標(biāo)集團(tuán)有限公司作出警告，罰款5000元的行政處罰。

（第五百零八號）

根據(jù)《政府采購信息公告管理辦法》（財政部令第19號）的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將本機(jī)關(guān)對新華招標(biāo)有限公司作出的行政處罰決定公告如下：

一、相關(guān)當(dāng)事人

當(dāng)事人：新華招標(biāo)有限公司

地址：北京市豐臺區(qū)菜戶營東街甲88號鵬潤家園豪苑B座30層

二、基本情況

本機(jī)關(guān)在依法對“北京中醫(yī)藥大學(xué)中央高校捐贈配比采購項目第五包”（項目編號：XHTC-HW-2017-0304）投訴處理過程中，發(fā)現(xiàn)新華招標(biāo)有限公司存在招標(biāo)文件分值設(shè)置未與評審因素的量化指標(biāo)相對應(yīng)的情形，違反了《中華人民共和國政府采購法實施條例》第三十四條第四款的規(guī)定。新華招標(biāo)有限公司相關(guān)申辯理由均不成立。

三、處罰結(jié)果

根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第七十一條和《中華人民共和國政府采購法實施條例》第六十八條的規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定對新華招標(biāo)有限公司作出警告的行政處罰。

（第五百零九號）

根據(jù)《政府采購信息公告管理辦法》（財政部令第19號）的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將本機(jī)關(guān)對“中華骨髓庫2017年度8.28萬人份HLA分型檢測服務(wù)采購項目”（以下稱本項目，項目編號：TC17046AZ）作出投訴處理決定公告如下：

一、相關(guān)當(dāng)事人名稱

投訴人：北京北方華德生物工程技術(shù)有限責(zé)任公司

地址：北京市海淀區(qū)上地信息路2號2號樓2層2C

被投訴人：中國造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)者資料庫管理中心

地址：北京市東城區(qū)干面胡同53號

當(dāng)事人：中招國際招標(biāo)有限公司

地址：北京市海淀區(qū)皂君廟14號院9號樓

二、基本情況

投訴人北京北方華德生物工程技術(shù)有限責(zé)任公司（以下稱投訴人）因?qū)Ρ煌对V人中國造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)者資料庫管理中心（以下稱采購人）就本項目作出的質(zhì)疑答復(fù)不滿，向本機(jī)關(guān)提起投訴。投訴事項為:1.招標(biāo)文件評審標(biāo)準(zhǔn)中“供應(yīng)商實驗室獲得國內(nèi)外實驗室認(rèn)可證書的情況，提供相關(guān)證明文件”為傾向性、排他性條款。2.招標(biāo)文件評審標(biāo)準(zhǔn)中“可上報5個位點（HLA-A、B、C、DRB1、DQB1），10個等位基因的唯一明確高分辨數(shù)據(jù)的2分，否為0分（2分）”為傾向性、排他性條款。3.招標(biāo)文件合同專用條款中“乙方負(fù)責(zé)按照甲方的有關(guān)規(guī)定，向甲方提交符合相關(guān)規(guī)定格式的分型結(jié)果報告（HLA-A、B、C、DRB1和DQB1五個位點，10個等位基因的明確高分辨分型數(shù)據(jù)）”為傾向性、排他性條款。4.招標(biāo)文件合同專用條款中“如乙方錯誤率大于等于1%”為傾向性、排他性條款。5.招標(biāo)文件合同專用條款中“只要有一例檢測錯誤，乙方自愿不參加甲方下一年度HLA分型檢測服務(wù)的投標(biāo)工作”的制定沒有科學(xué)依據(jù)，不公平。6.招標(biāo)文件合同專用條款中“乙方應(yīng)退回甲方已核撥的全部檢測經(jīng)費(fèi)”為不公平條款。7.招標(biāo)文件合同專用條款中“甲方和攜帶該新基因的志愿者樣品來源省級管理中心各出一人作為并列第一作者”違反著作權(quán)法。8.招標(biāo)文件合同專用條款中“則退回甲方已核撥檢測費(fèi)用的30%，整改過程中所需質(zhì)控經(jīng)費(fèi)由乙方承擔(dān)”為不公平、歧視性條款。本機(jī)關(guān)依法調(diào)查并作出處理決定。

三、處理結(jié)果

關(guān)于投訴事項1，經(jīng)審查，該條款的要求是采購人根據(jù)項目特點和合同履行的實際需求設(shè)置的評分項，不是資格條件。同時，國內(nèi)外有多家機(jī)構(gòu)可對此類檢測實驗室進(jìn)行認(rèn)證，且通過類似認(rèn)證的實驗室數(shù)量眾多，不存在歧視性、排他性。投訴事項1缺乏事實依據(jù)。

關(guān)于投訴事項2、3，經(jīng)審查，評審標(biāo)準(zhǔn)中該條款的要求是采購人根據(jù)項目特點和合同履行的實際需求設(shè)置的評分項，不是資格條件，且分值較為合理，現(xiàn)有證據(jù)不足以證明該條款存在傾向性、排他性。將上述相關(guān)條款寫入合同中，亦不存在傾向性、排他性。投訴事項2、3缺乏事實依據(jù)。

關(guān)于投訴事項4、6、8，經(jīng)審查，“錯誤率大于等于1%”是采購人根據(jù)項目特點和合同履行的實際需求設(shè)定的。同時，上述合同專用條款內(nèi)容為采購人和中標(biāo)人對合同履約過程中的驗收標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任等相關(guān)約定，未違反法律禁止性規(guī)定。投訴事項4、6、8缺乏事實依據(jù)。

關(guān)于投訴事項5，經(jīng)審查，采購人和供應(yīng)商之間可對合同履約進(jìn)行約定，履約情況可作為供應(yīng)商參與政府采購活動的評分參考因素，但民事約定不得限制當(dāng)事人參加政府采購活動的權(quán)利。投訴事項5成立。

關(guān)于投訴事項7，經(jīng)審查，本項目采購合同是技術(shù)服務(wù)委托合同。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，可通過合同約定確定著作權(quán)的歸屬。當(dāng)事人在合同履行過程中認(rèn)為其著作權(quán)被侵犯，其可向行業(yè)主管部門主張權(quán)利?，F(xiàn)有證據(jù)不足以證明該條款違反《中華人民共和國著作權(quán)法》等相關(guān)法律法規(guī)。投訴事項7缺乏事實依據(jù)。

綜上，本機(jī)關(guān)作出處理決定如下：

根據(jù)《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》（財政部令第20號）第十七條第（二）項規(guī)定，投訴事項1、2、3、4、6、7、8缺乏事實依據(jù)，予以駁回。

根據(jù)《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》（財政部令第20號）第十七條第（三）項規(guī)定，投訴事項5成立。責(zé)令采購人和代理機(jī)構(gòu)修改采購文件，并按照修改后的采購文件重新開展采購活動。

（第五百一十號）

根據(jù)《政府采購信息公告管理辦法》（財政部令第19號）的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將本機(jī)關(guān)對“中華骨髓庫2017年度8.28萬人份HLA分型檢測服務(wù)采購項目”（以下稱本項目，項目編號：TC17046AZ）作出投訴處理決定公告如下：

一、相關(guān)當(dāng)事人名稱

投訴人：北京諾詩康瀛基因技術(shù)股份有限公司

地址：北京市昌平區(qū)科技園區(qū)振興路2號院5號樓東側(cè)3至4層

被投訴人：中國造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)者資料庫管理中心

地址：北京市東城區(qū)干面胡同53號

當(dāng)事人：中招國際招標(biāo)有限公司

地址：北京市海淀區(qū)皂君廟14號院9號樓

二、基本情況

投訴人北京諾詩康瀛基因技術(shù)股份有限公司（以下稱投訴人）因?qū)Ρ煌对V人中國造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)者資料庫管理中心（以下稱采購人）就本項目作出的質(zhì)疑答復(fù)不滿，向本機(jī)關(guān)提起投訴。投訴事項為:招標(biāo)文件評審標(biāo)準(zhǔn)中“供應(yīng)商實驗室獲得國內(nèi)外實驗室認(rèn)可證書的情況，提供相關(guān)證明文件”為傾向性、排他性條款。本機(jī)關(guān)依法調(diào)查并作出處理決定。

三、處理結(jié)果

關(guān)于投訴事項。經(jīng)審查，招標(biāo)文件關(guān)于提供“供應(yīng)商實驗室獲得國內(nèi)外實驗室認(rèn)可證書”的要求是采購人根據(jù)項目特點和合同履行的實際需求設(shè)置的評分項，不是資格條件。同時，國內(nèi)外有多家機(jī)構(gòu)可對此類檢測實驗室進(jìn)行認(rèn)證，且通過類似認(rèn)證的實驗室數(shù)量眾多，不存在歧視性、排他性。投訴事項缺乏事實依據(jù)。

綜上，本機(jī)關(guān)作出處理決定如下：

根據(jù)《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》（財政部令第20號）第十七條第（二）項規(guī)定，投訴事項缺乏事實依據(jù)，予以駁回。

2017年12月22日

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