中華人民共和國(guó)財(cái)政部政府采購(gòu)信息公告

中華人民共和國(guó)財(cái)政部政府采購(gòu)信息公告

（第五百零四號(hào)）

根據(jù)《政府采購(gòu)信息公告管理辦法》（財(cái)政部令第19號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將本機(jī)關(guān)對(duì)“中新佳園消防系統(tǒng)維修改造更新項(xiàng)目”（項(xiàng)目編號(hào)：AC-AZB17041）作出的處理決定公告如下：

一、相關(guān)當(dāng)事人名稱

當(dāng)事人1：中共中央直屬機(jī)關(guān)物業(yè)服務(wù)中心

地址：北京市西城區(qū)德勝里二區(qū)1號(hào)院

當(dāng)事人2：中共中央直屬機(jī)關(guān)采購(gòu)中心

地址：北京市西城區(qū)新風(fēng)街1號(hào)院甲6號(hào)樓

當(dāng)事人3：興潤(rùn)建設(shè)集團(tuán)有限公司

地址：山東省肥城市龍山路001號(hào)

二、基本情況

采購(gòu)人中共中央直屬機(jī)關(guān)物業(yè)服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱中直物業(yè)中心）來(lái)函反映：1.興潤(rùn)建設(shè)集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱興潤(rùn)建設(shè)）投標(biāo)文件中提供的項(xiàng)目經(jīng)理安全生產(chǎn)考核合格證書涉嫌造假。2.項(xiàng)目經(jīng)理的高級(jí)工程師證涉嫌造假。3.項(xiàng)目經(jīng)理畢業(yè)證書涉嫌造假。4.項(xiàng)目經(jīng)理與興潤(rùn)建設(shè)的勞動(dòng)合同不能充分證明其與興潤(rùn)建設(shè)的勞動(dòng)關(guān)系。5.安全經(jīng)理安全生產(chǎn)考核合格證書涉嫌造假。6.電氣施工員執(zhí)業(yè)資格證涉嫌造假。7.資料員注冊(cè)資格涉嫌造假。

三、處理結(jié)果

關(guān)于舉報(bào)事項(xiàng)1，經(jīng)查詢“山東省建筑安全三類人員考核管理信息系統(tǒng)”，項(xiàng)目經(jīng)理取得了安全生產(chǎn)考核合格證，且出生年月與項(xiàng)目經(jīng)理身份證顯示不一致是發(fā)證機(jī)關(guān)簽發(fā)失誤。舉報(bào)事項(xiàng)1缺乏事實(shí)依據(jù)。

關(guān)于舉報(bào)事項(xiàng)2，經(jīng)審查，興潤(rùn)建設(shè)投標(biāo)文件中提供的項(xiàng)目經(jīng)理的高級(jí)工程師證原件本身由“2010年3月13日”涂改成“2011年3月13日”，但興潤(rùn)建設(shè)提交了原件予以核實(shí)，原件顯示“評(píng)審（確定）時(shí)間”為“2010年12月31日”。舉報(bào)事項(xiàng)2缺乏事實(shí)依據(jù)。

關(guān)于舉報(bào)事項(xiàng)3，經(jīng)審查，招標(biāo)文件未規(guī)定投標(biāo)供應(yīng)商投標(biāo)文件中必須提供項(xiàng)目配備人員的畢業(yè)證書。經(jīng)進(jìn)一步調(diào)取證據(jù)材料，現(xiàn)有證據(jù)不足以證明項(xiàng)目經(jīng)理的畢業(yè)證書是虛假的。舉報(bào)事項(xiàng)3缺乏事實(shí)依據(jù)。

關(guān)于舉報(bào)事項(xiàng)4，經(jīng)審查，興潤(rùn)建設(shè)投標(biāo)文件中提供了其與項(xiàng)目經(jīng)理簽訂的勞動(dòng)合同，且補(bǔ)充提交了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納記錄及相關(guān)證明材料。舉報(bào)事項(xiàng)4缺乏事實(shí)依據(jù)。

關(guān)于舉報(bào)事項(xiàng)5，經(jīng)審查，安全經(jīng)理的安全生產(chǎn)考核合格證書更新時(shí)間在興潤(rùn)建設(shè)取得企業(yè)名稱變更核準(zhǔn)通知書之后。舉報(bào)事項(xiàng)5缺乏事實(shí)依據(jù)。

關(guān)于舉報(bào)事項(xiàng)6，經(jīng)進(jìn)一步調(diào)取證據(jù)材料，興潤(rùn)建設(shè)投標(biāo)文件中提供的電氣施工員執(zhí)業(yè)資格證與發(fā)證機(jī)關(guān)相關(guān)系統(tǒng)中的證書信息相符。舉報(bào)事項(xiàng)6缺乏事實(shí)依據(jù)。

關(guān)于舉報(bào)事項(xiàng)7，經(jīng)向發(fā)證機(jī)關(guān)調(diào)取證據(jù)材料，興潤(rùn)建設(shè)投標(biāo)文件中提供的資料員注冊(cè)資格證與發(fā)證機(jī)關(guān)系統(tǒng)中的信息不符，屬于“提供虛假材料謀取中標(biāo)”的情形。舉報(bào)事項(xiàng)7成立。

綜上，本機(jī)關(guān)作出處理決定如下：

舉報(bào)事項(xiàng)1、2、3、4、5、6缺乏事實(shí)依據(jù)，舉報(bào)事項(xiàng)7成立。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第七十七條第二款的規(guī)定，決定本項(xiàng)目中標(biāo)無(wú)效。

對(duì)興潤(rùn)建設(shè)提供虛假材料謀取中標(biāo)的行為另行處罰。

（第五百零五號(hào)）

根據(jù)《政府采購(gòu)信息公告管理辦法》（財(cái)政部令第19號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將本機(jī)關(guān)對(duì)北京中教儀國(guó)際招標(biāo)代理有限公司作出的行政處罰決定公告如下：

一、相關(guān)當(dāng)事人

當(dāng)事人：北京中教儀國(guó)際招標(biāo)代理有限公司

地址：北京市西城區(qū)大木倉(cāng)北一巷一號(hào)304室

二、基本情況

本機(jī)關(guān)依法對(duì)“中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)鍋爐采購(gòu)與安裝項(xiàng)目”（以下稱本項(xiàng)目，項(xiàng)目編號(hào)：CEIECZB01-17JX117）監(jiān)督檢查處理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)北京中教儀國(guó)際招標(biāo)代理有限公司未按規(guī)定程序組織本項(xiàng)目評(píng)審，導(dǎo)致出現(xiàn)采購(gòu)人部分工作人員未出具授權(quán)函參與評(píng)標(biāo)活動(dòng)，并發(fā)表言論，干預(yù)采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)的情形。

三、處罰結(jié)果

根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第七十一條和《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第六十八條的規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定對(duì)北京中教儀國(guó)際招標(biāo)代理有限公司作出警告的行政處罰。

（第五百零六號(hào)）

根據(jù)《政府采購(gòu)信息公告管理辦法》（財(cái)政部令第19號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將本機(jī)關(guān)對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)作出的行政處罰決定公告如下：

一、相關(guān)當(dāng)事人

當(dāng)事人：中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)

地址：北京市海淀區(qū)圓明園西路2號(hào)

二、基本情況

本機(jī)關(guān)依法對(duì)“中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)鍋爐采購(gòu)與安裝項(xiàng)目”（以下稱本項(xiàng)目，項(xiàng)目編號(hào)：CEIECZB01-17JX117）監(jiān)督檢查處理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)部分工作人員未出具授權(quán)函參與本項(xiàng)目評(píng)標(biāo)活動(dòng)，并就業(yè)績(jī)合同、產(chǎn)品品牌等問(wèn)題發(fā)表言論，干預(yù)采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)。

三、處罰結(jié)果

根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第七十一條和《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第六十八條的規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)作出警告的行政處罰。

（第五百零七號(hào)）

根據(jù)《政府采購(gòu)信息公告管理辦法》（財(cái)政部令第19號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將本機(jī)關(guān)對(duì)中經(jīng)國(guó)際招標(biāo)集團(tuán)有限公司作出的行政處罰決定公告如下：

一、相關(guān)當(dāng)事人

當(dāng)事人：中經(jīng)國(guó)際招標(biāo)集團(tuán)有限公司

地址：北京市東城區(qū)濱河路1號(hào)航天信息大廈7層

二、基本情況

本機(jī)關(guān)依法對(duì)“中國(guó)科學(xué)技術(shù)館安防系統(tǒng)改造工程項(xiàng)目”（以下稱本項(xiàng)目，項(xiàng)目編號(hào)：CEITCL-BJ18-1705058-01）監(jiān)督檢查處理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)中經(jīng)國(guó)際招標(biāo)集團(tuán)有限公司在本項(xiàng)目招標(biāo)公告中要求供應(yīng)商在購(gòu)買招標(biāo)文件時(shí)提供“一份類似業(yè)績(jī)合同原件及復(fù)印件”。同時(shí)，本項(xiàng)目招標(biāo)文件將“電子與智能化工程專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)”設(shè)置為資格條件。上述情形屬于《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第七十一條第（三）項(xiàng)規(guī)定的“以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇”的情形。

此外，本項(xiàng)目采購(gòu)活動(dòng)中存在未按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行采購(gòu)的情形，包括以投標(biāo)人報(bào)價(jià)算數(shù)平均值作為基準(zhǔn)價(jià)進(jìn)行價(jià)格打分、將投標(biāo)人資格條件作為評(píng)分因素，違反了《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二條、第六十四條及《財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)政府采購(gòu)貨物和服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格評(píng)審管理的通知》（財(cái)庫(kù)〔2007〕2號(hào)）第二條、第四條的規(guī)定。

三、處罰結(jié)果

根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第七十一條第（三）項(xiàng)、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第六十八條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定對(duì)中經(jīng)國(guó)際招標(biāo)集團(tuán)有限公司作出警告，罰款5000元的行政處罰。

（第五百零八號(hào)）

根據(jù)《政府采購(gòu)信息公告管理辦法》（財(cái)政部令第19號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將本機(jī)關(guān)對(duì)新華招標(biāo)有限公司作出的行政處罰決定公告如下：

一、相關(guān)當(dāng)事人

當(dāng)事人：新華招標(biāo)有限公司

地址：北京市豐臺(tái)區(qū)菜戶營(yíng)東街甲88號(hào)鵬潤(rùn)家園豪苑B座30層

二、基本情況

本機(jī)關(guān)在依法對(duì)“北京中醫(yī)藥大學(xué)中央高校捐贈(zèng)配比采購(gòu)項(xiàng)目第五包”（項(xiàng)目編號(hào)：XHTC-HW-2017-0304）投訴處理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)新華招標(biāo)有限公司存在招標(biāo)文件分值設(shè)置未與評(píng)審因素的量化指標(biāo)相對(duì)應(yīng)的情形，違反了《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第三十四條第四款的規(guī)定。新華招標(biāo)有限公司相關(guān)申辯理由均不成立。

三、處罰結(jié)果

根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第七十一條和《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第六十八條的規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定對(duì)新華招標(biāo)有限公司作出警告的行政處罰。

（第五百零九號(hào)）

根據(jù)《政府采購(gòu)信息公告管理辦法》（財(cái)政部令第19號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將本機(jī)關(guān)對(duì)“中華骨髓庫(kù)2017年度8.28萬(wàn)人份HLA分型檢測(cè)服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目”（以下稱本項(xiàng)目，項(xiàng)目編號(hào)：TC17046AZ）作出投訴處理決定公告如下：

一、相關(guān)當(dāng)事人名稱

投訴人：北京北方華德生物工程技術(shù)有限責(zé)任公司

地址：北京市海淀區(qū)上地信息路2號(hào)2號(hào)樓2層2C

被投訴人：中國(guó)造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)者資料庫(kù)管理中心

地址：北京市東城區(qū)干面胡同53號(hào)

當(dāng)事人：中招國(guó)際招標(biāo)有限公司

地址：北京市海淀區(qū)皂君廟14號(hào)院9號(hào)樓

二、基本情況

投訴人北京北方華德生物工程技術(shù)有限責(zé)任公司（以下稱投訴人）因?qū)Ρ煌对V人中國(guó)造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)者資料庫(kù)管理中心（以下稱采購(gòu)人）就本項(xiàng)目作出的質(zhì)疑答復(fù)不滿，向本機(jī)關(guān)提起投訴。投訴事項(xiàng)為:1.招標(biāo)文件評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中“供應(yīng)商實(shí)驗(yàn)室獲得國(guó)內(nèi)外實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可證書的情況，提供相關(guān)證明文件”為傾向性、排他性條款。2.招標(biāo)文件評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中“可上報(bào)5個(gè)位點(diǎn)（HLA-A、B、C、DRB1、DQB1），10個(gè)等位基因的唯一明確高分辨數(shù)據(jù)的2分，否為0分（2分）”為傾向性、排他性條款。3.招標(biāo)文件合同專用條款中“乙方負(fù)責(zé)按照甲方的有關(guān)規(guī)定，向甲方提交符合相關(guān)規(guī)定格式的分型結(jié)果報(bào)告（HLA-A、B、C、DRB1和DQB1五個(gè)位點(diǎn)，10個(gè)等位基因的明確高分辨分型數(shù)據(jù)）”為傾向性、排他性條款。4.招標(biāo)文件合同專用條款中“如乙方錯(cuò)誤率大于等于1%”為傾向性、排他性條款。5.招標(biāo)文件合同專用條款中“只要有一例檢測(cè)錯(cuò)誤，乙方自愿不參加甲方下一年度HLA分型檢測(cè)服務(wù)的投標(biāo)工作”的制定沒(méi)有科學(xué)依據(jù)，不公平。6.招標(biāo)文件合同專用條款中“乙方應(yīng)退回甲方已核撥的全部檢測(cè)經(jīng)費(fèi)”為不公平條款。7.招標(biāo)文件合同專用條款中“甲方和攜帶該新基因的志愿者樣品來(lái)源省級(jí)管理中心各出一人作為并列第一作者”違反著作權(quán)法。8.招標(biāo)文件合同專用條款中“則退回甲方已核撥檢測(cè)費(fèi)用的30%，整改過(guò)程中所需質(zhì)控經(jīng)費(fèi)由乙方承擔(dān)”為不公平、歧視性條款。本機(jī)關(guān)依法調(diào)查并作出處理決定。

三、處理結(jié)果

關(guān)于投訴事項(xiàng)1，經(jīng)審查，該條款的要求是采購(gòu)人根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和合同履行的實(shí)際需求設(shè)置的評(píng)分項(xiàng)，不是資格條件。同時(shí)，國(guó)內(nèi)外有多家機(jī)構(gòu)可對(duì)此類檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行認(rèn)證，且通過(guò)類似認(rèn)證的實(shí)驗(yàn)室數(shù)量眾多，不存在歧視性、排他性。投訴事項(xiàng)1缺乏事實(shí)依據(jù)。

關(guān)于投訴事項(xiàng)2、3，經(jīng)審查，評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中該條款的要求是采購(gòu)人根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和合同履行的實(shí)際需求設(shè)置的評(píng)分項(xiàng)，不是資格條件，且分值較為合理，現(xiàn)有證據(jù)不足以證明該條款存在傾向性、排他性。將上述相關(guān)條款寫入合同中，亦不存在傾向性、排他性。投訴事項(xiàng)2、3缺乏事實(shí)依據(jù)。

關(guān)于投訴事項(xiàng)4、6、8，經(jīng)審查，“錯(cuò)誤率大于等于1%”是采購(gòu)人根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和合同履行的實(shí)際需求設(shè)定的。同時(shí)，上述合同專用條款內(nèi)容為采購(gòu)人和中標(biāo)人對(duì)合同履約過(guò)程中的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任等相關(guān)約定，未違反法律禁止性規(guī)定。投訴事項(xiàng)4、6、8缺乏事實(shí)依據(jù)。

關(guān)于投訴事項(xiàng)5，經(jīng)審查，采購(gòu)人和供應(yīng)商之間可對(duì)合同履約進(jìn)行約定，履約情況可作為供應(yīng)商參與政府采購(gòu)活動(dòng)的評(píng)分參考因素，但民事約定不得限制當(dāng)事人參加政府采購(gòu)活動(dòng)的權(quán)利。投訴事項(xiàng)5成立。

關(guān)于投訴事項(xiàng)7，經(jīng)審查，本項(xiàng)目采購(gòu)合同是技術(shù)服務(wù)委托合同。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，可通過(guò)合同約定確定著作權(quán)的歸屬。當(dāng)事人在合同履行過(guò)程中認(rèn)為其著作權(quán)被侵犯，其可向行業(yè)主管部門主張權(quán)利?，F(xiàn)有證據(jù)不足以證明該條款違反《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》等相關(guān)法律法規(guī)。投訴事項(xiàng)7缺乏事實(shí)依據(jù)。

綜上，本機(jī)關(guān)作出處理決定如下：

根據(jù)《政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理辦法》（財(cái)政部令第20號(hào)）第十七條第（二）項(xiàng)規(guī)定，投訴事項(xiàng)1、2、3、4、6、7、8缺乏事實(shí)依據(jù)，予以駁回。

根據(jù)《政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理辦法》（財(cái)政部令第20號(hào)）第十七條第（三）項(xiàng)規(guī)定，投訴事項(xiàng)5成立。責(zé)令采購(gòu)人和代理機(jī)構(gòu)修改采購(gòu)文件，并按照修改后的采購(gòu)文件重新開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)。

（第五百一十號(hào)）

根據(jù)《政府采購(gòu)信息公告管理辦法》（財(cái)政部令第19號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將本機(jī)關(guān)對(duì)“中華骨髓庫(kù)2017年度8.28萬(wàn)人份HLA分型檢測(cè)服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目”（以下稱本項(xiàng)目，項(xiàng)目編號(hào)：TC17046AZ）作出投訴處理決定公告如下：

一、相關(guān)當(dāng)事人名稱

投訴人：北京諾詩(shī)康瀛基因技術(shù)股份有限公司

地址：北京市昌平區(qū)科技園區(qū)振興路2號(hào)院5號(hào)樓東側(cè)3至4層

被投訴人：中國(guó)造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)者資料庫(kù)管理中心

地址：北京市東城區(qū)干面胡同53號(hào)

當(dāng)事人：中招國(guó)際招標(biāo)有限公司

地址：北京市海淀區(qū)皂君廟14號(hào)院9號(hào)樓

二、基本情況

投訴人北京諾詩(shī)康瀛基因技術(shù)股份有限公司（以下稱投訴人）因?qū)Ρ煌对V人中國(guó)造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)者資料庫(kù)管理中心（以下稱采購(gòu)人）就本項(xiàng)目作出的質(zhì)疑答復(fù)不滿，向本機(jī)關(guān)提起投訴。投訴事項(xiàng)為:招標(biāo)文件評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中“供應(yīng)商實(shí)驗(yàn)室獲得國(guó)內(nèi)外實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可證書的情況，提供相關(guān)證明文件”為傾向性、排他性條款。本機(jī)關(guān)依法調(diào)查并作出處理決定。

三、處理結(jié)果

關(guān)于投訴事項(xiàng)。經(jīng)審查，招標(biāo)文件關(guān)于提供“供應(yīng)商實(shí)驗(yàn)室獲得國(guó)內(nèi)外實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可證書”的要求是采購(gòu)人根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和合同履行的實(shí)際需求設(shè)置的評(píng)分項(xiàng)，不是資格條件。同時(shí)，國(guó)內(nèi)外有多家機(jī)構(gòu)可對(duì)此類檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行認(rèn)證，且通過(guò)類似認(rèn)證的實(shí)驗(yàn)室數(shù)量眾多，不存在歧視性、排他性。投訴事項(xiàng)缺乏事實(shí)依據(jù)。

綜上，本機(jī)關(guān)作出處理決定如下：

根據(jù)《政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理辦法》（財(cái)政部令第20號(hào)）第十七條第（二）項(xiàng)規(guī)定，投訴事項(xiàng)缺乏事實(shí)依據(jù)，予以駁回。

2017年12月22日

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