中華人民共和國(guó)財(cái)政部政府采購(gòu)信息公告

中華人民共和國(guó)財(cái)政部政府采購(gòu)信息公告

（第五百一十二號(hào)）

根據(jù)《政府采購(gòu)信息公告管理辦法》（財(cái)政部令第19號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將本機(jī)關(guān)對(duì)“風(fēng)云四號(hào)A星地面應(yīng)用系統(tǒng)業(yè)務(wù)運(yùn)行支撐平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)與帶庫(kù)采購(gòu)項(xiàng)目”（以下稱本項(xiàng)目，項(xiàng)目編號(hào)：GC-HG4170628）投訴案作出的處理決定公告如下：

一、相關(guān)當(dāng)事人名稱

投訴人：北京恒泰智杰科技有限公司（以下稱投訴人）

地址：北京市海淀區(qū)四季青路7號(hào)酈城果嶺2-402

被投訴人1：中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心（以下簡(jiǎn)稱國(guó)采中心）

地址：北京市西城區(qū)西章胡同9號(hào)院

被投訴人2：國(guó)家衛(wèi)星氣象中心（以下稱采購(gòu)人）

地址：北京市海淀區(qū)中關(guān)村南大街46號(hào)

二、基本情況

投訴人因?qū)Ρ煌对V人就本項(xiàng)目作出的質(zhì)疑答復(fù)不滿，向本機(jī)關(guān)提起投訴。投訴事項(xiàng)為：1.招標(biāo)文件第五部分“四、服務(wù)要求”序號(hào)1為★號(hào)條款，該項(xiàng)服務(wù)要求標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于“原制造廠商”的描述有歧義，應(yīng)依法進(jìn)行澄清。2.招標(biāo)文件第五部分的附件中“測(cè)試1.6緩存系統(tǒng)的業(yè)務(wù)功能測(cè)試”的測(cè)試步驟3、4、5提到的文件解析或檢索功能實(shí)際上只有HDS一家滿足，該三個(gè)步驟的測(cè)試要求存在指向性、排他性。3.招標(biāo)文件第五部分“產(chǎn)品清單及指標(biāo)要求”的“24、測(cè)試指標(biāo)”中序號(hào)1和序號(hào)2的表述，與第五部分的附件中“（四）測(cè)試環(huán)境架構(gòu)”的要求存在矛盾，規(guī)定不清晰，影響評(píng)標(biāo)公正性。本機(jī)關(guān)依法調(diào)查并作出處理決定。

三、處理結(jié)果

關(guān)于投訴事項(xiàng)1，經(jīng)審查，本項(xiàng)目招標(biāo)文件“服務(wù)要求”中使用了“原制造廠商”、“原廠商”等表述。同時(shí)，“投標(biāo)人須知前附表”等部分也存在“生產(chǎn)制造廠商”和“廠商”的表述。招標(biāo)文件在編制過(guò)程中確實(shí)存在不規(guī)范之處，但表意上無(wú)實(shí)質(zhì)性差別。根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第三十一條第二款的規(guī)定，在內(nèi)涵上無(wú)實(shí)質(zhì)性差別的情況下，可以不進(jìn)行澄清。投訴事項(xiàng)1缺乏事實(shí)依據(jù)。

關(guān)于投訴事項(xiàng)2，經(jīng)審查，該測(cè)試不是實(shí)質(zhì)性條款。同時(shí)，采購(gòu)人和國(guó)采中心均表示，有多家產(chǎn)品能夠參加測(cè)試。且現(xiàn)有投標(biāo)文件等證據(jù)顯示并非僅有HDS一家滿足測(cè)試。投訴事項(xiàng)2缺乏事實(shí)依據(jù)。

關(guān)于投訴事項(xiàng)3，經(jīng)審查，招標(biāo)文件“測(cè)試指標(biāo)”的序號(hào)1和序號(hào)2是針對(duì)投標(biāo)產(chǎn)品自身的要求；“測(cè)試環(huán)境架構(gòu)”的要求是針對(duì)測(cè)試環(huán)境的要求，二者針對(duì)的對(duì)象不同。投訴事項(xiàng)3缺乏事實(shí)依據(jù)。

綜上，本機(jī)關(guān)作出處理決定如下：

根據(jù)《政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理辦法》（財(cái)政部令第20號(hào)）第十七條第（二）項(xiàng)規(guī)定，投訴事項(xiàng)1、2、3缺乏事實(shí)依據(jù)，駁回投訴。

（第五百一十三號(hào)）

根據(jù)《政府采購(gòu)信息公告管理辦法》（財(cái)政部令第19號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將本機(jī)關(guān)對(duì)“云南省氣象觀測(cè)與信息一體化平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)(設(shè)備部分）”（以下稱本項(xiàng)目，項(xiàng)目編號(hào)：ZD20170090）作出的投訴及監(jiān)督檢查處理決定公告如下：

一、相關(guān)當(dāng)事人名稱

投訴人：江西省鵬武商貿(mào)有限公司（以下稱投訴人）

地址：江西省南昌市青山湖區(qū)民豐路189號(hào)滿庭春綜合樓311室

被投訴人：云南志達(dá)招標(biāo)有限公司（以下稱代理機(jī)構(gòu)）

地址：昆明市日新中路潤(rùn)城第一大道5棟8樓

相關(guān)供應(yīng)商1：云南強(qiáng)文科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱強(qiáng)文公司）

地址：云南省昆明市高新區(qū)茭菱路西城心景休閑廣場(chǎng)西塔7層704號(hào)

相關(guān)供應(yīng)商2：昆明卓晗科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱卓晗公司）

地址：云南省昆明市五華區(qū)昆瑞路273號(hào)云安陽(yáng)光城14棟506室

相關(guān)供應(yīng)商3：昆明武侯科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱武侯公司）

地址：云南省昆明市高新區(qū)紅塔精品小高層25幢第3層2C號(hào)

相關(guān)供應(yīng)商4：云南碩源電子科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱碩源公司）

地址：云南省昆明市高新區(qū)M1-4地塊（和成國(guó)際研發(fā)中心）B幢8層813號(hào)

相關(guān)供應(yīng)商5：迪銳天成信息技術(shù)（北京）有限公司（以下簡(jiǎn)稱迪銳天成）

地址：北京市房山區(qū)良鄉(xiāng)凱旋大街建設(shè)路18號(hào)-A783

當(dāng)事人：云南省氣象臺(tái)（云南省氣象信息中心）

地址：云南省昆明市西昌路77號(hào)

二、基本情況

投訴人因?qū)Υ頇C(jī)構(gòu)就本項(xiàng)目作出的質(zhì)疑答復(fù)不滿，向本機(jī)關(guān)提起投訴。投訴事項(xiàng)為：1.本項(xiàng)目于8月22日開標(biāo)，8月30日才公布中標(biāo)結(jié)果，違反了《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第五十四條關(guān)于“招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人”的規(guī)定。2.強(qiáng)文公司報(bào)價(jià)308.32萬(wàn)元、碩源公司報(bào)價(jià)309.3萬(wàn)元、卓晗公司報(bào)價(jià)309.57萬(wàn)元、武侯公司報(bào)價(jià)309.94萬(wàn)元，報(bào)價(jià)非常接近，存在串通投標(biāo)的嫌疑。本機(jī)關(guān)依法調(diào)查并作出處理決定。

三、處理結(jié)果

關(guān)于投訴事項(xiàng)1，經(jīng)查，8月22日，本項(xiàng)目開標(biāo)、評(píng)標(biāo)。8月30日，代理機(jī)構(gòu)發(fā)布中標(biāo)公告，上述行為未違反《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第四十三條的規(guī)定。投訴事項(xiàng)1缺乏事實(shí)和法律依據(jù)。

關(guān)于投訴事項(xiàng)2，經(jīng)查，上述供應(yīng)商投標(biāo)文件中投標(biāo)分項(xiàng)報(bào)價(jià)表等存在較大差異，現(xiàn)有證據(jù)不足以認(rèn)定上述供應(yīng)商存在惡意串通的情形。投訴事項(xiàng)2缺乏事實(shí)依據(jù)。

此外，在本項(xiàng)目處理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)以下三個(gè)問(wèn)題：

一是迪銳天成投標(biāo)文件中提供的四張證書編號(hào)為2016010802845925的《中國(guó)國(guó)家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書》內(nèi)容與發(fā)證單位中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心出具的認(rèn)證證書不一致。

二是強(qiáng)文公司投標(biāo)文件中提供的證書編號(hào)為2016010805904402，“產(chǎn)品名稱和系列、規(guī)格、型號(hào)”為“網(wǎng)絡(luò)媒體應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)、多路音頻接入接口機(jī)MEDIA SERVER、FOUNDER-320C：12VDC，3A（電源適配器：ADP60-S120A4000輸出：12Vdc，4A）”的《中國(guó)國(guó)家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書》內(nèi)容與發(fā)證單位中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心出具的認(rèn)證證書不一致。

三是采購(gòu)人委派兩名代表參與本項(xiàng)目評(píng)審，應(yīng)當(dāng)對(duì)各投標(biāo)人的投標(biāo)文件內(nèi)容盡到審查義務(wù)。在評(píng)審結(jié)果產(chǎn)生后，沒有供應(yīng)商提出質(zhì)疑的情況下，采購(gòu)人又就產(chǎn)品認(rèn)證等相關(guān)問(wèn)題向第一中標(biāo)候選人進(jìn)行核查，該行為缺乏法律依據(jù)。同時(shí)，采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)第一中標(biāo)候選人提供虛假材料謀取中標(biāo)的，應(yīng)報(bào)請(qǐng)財(cái)政部門認(rèn)定中標(biāo)無(wú)效。本項(xiàng)目采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)未將有關(guān)情況上報(bào)財(cái)政部門，自行確定其他供應(yīng)商為中標(biāo)供應(yīng)商。

綜上，本機(jī)關(guān)作出處理決定如下：

根據(jù)《政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理辦法》（財(cái)政部令第20號(hào)）第十七條第（二）項(xiàng)的規(guī)定，投訴事項(xiàng)1、投訴事項(xiàng)2缺乏事實(shí)依據(jù)，駁回投訴。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第七十七條和《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第五十八條的規(guī)定，本項(xiàng)目中標(biāo)無(wú)效。

根據(jù)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第18號(hào)）第八十二條的規(guī)定，責(zé)令采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)限期整改。

對(duì)迪銳天成、強(qiáng)文公司提供虛假材料謀取中標(biāo)的行為另行處罰。

（第五百一十四號(hào)）

根據(jù)《政府采購(gòu)信息公告管理辦法》（財(cái)政部令第19號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將本機(jī)關(guān)對(duì)“國(guó)家林業(yè)局北方航空護(hù)林總站2017年森林防火儲(chǔ)備物資采購(gòu)項(xiàng)目第11包”（以下稱本項(xiàng)目，項(xiàng)目編號(hào)：CTEC2017B320）作出的投訴及監(jiān)督檢查處理決定公告如下：

一、相關(guān)當(dāng)事人名稱

投訴人：吉林工合裝備科技有限公司（以下稱投訴人）

地址：撫松縣撫松鎮(zhèn)北新區(qū)鹿鳴街祥和新村A1#樓

被投訴人：中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總公司（以下稱代理機(jī)構(gòu)）

地址：北京市朝陽(yáng)區(qū)農(nóng)展南路5號(hào)京朝大廈八層

相關(guān)供應(yīng)商：鎮(zhèn)江林昊森林防火裝備有限公司（以下簡(jiǎn)稱鎮(zhèn)江林昊）

地址：鎮(zhèn)江市潤(rùn)州區(qū)朱方路318號(hào)城南映象17幢第1至2層109室

當(dāng)事人：國(guó)家林業(yè)局北方航空護(hù)林總站（以下稱采購(gòu)人）

地址：哈爾濱市松北區(qū)東北亞大街3333號(hào)

二、基本情況

投訴人因?qū)Υ頇C(jī)構(gòu)就本項(xiàng)目作出的質(zhì)疑答復(fù)不滿，向本機(jī)關(guān)提起投訴。投訴事項(xiàng)為：1.中標(biāo)供應(yīng)商鎮(zhèn)江林昊投標(biāo)樣品不符合招標(biāo)文件關(guān)于阻燃服“上衣大貼袋有刺毛貼粘合”的技術(shù)要求。2.鎮(zhèn)江林昊投標(biāo)樣品不符合招標(biāo)文件關(guān)于阻燃服“上衣整體采用金屬紐扣”的技術(shù)要求。3.鎮(zhèn)江林昊投標(biāo)樣品不符合招標(biāo)文件關(guān)于森林消防頭盔“全套重量≤810g”的技術(shù)要求。4.鎮(zhèn)江林昊投標(biāo)樣品不符合招標(biāo)文件關(guān)于森林消防頭盔“面罩鋁合金包邊”的技術(shù)要求。5.鎮(zhèn)江林昊投標(biāo)樣品不符合招標(biāo)文件關(guān)于森林消防頭盔“鏡片長(zhǎng)度＞35㎝”的技術(shù)要求。6.鎮(zhèn)江林昊投標(biāo)樣品不符合招標(biāo)文件關(guān)于森林消防頭盔“面罩下拉后可延伸至頸部”的技術(shù)要求。本機(jī)關(guān)依法調(diào)查并作出處理決定。

三、處理結(jié)果

關(guān)于投訴事項(xiàng)，經(jīng)查，根據(jù)投訴人提供的照片等現(xiàn)有證據(jù)材料不足以認(rèn)定鎮(zhèn)江林昊投標(biāo)樣品的技術(shù)指標(biāo)不符合招標(biāo)文件有關(guān)要求。投訴事項(xiàng)缺乏事實(shí)依據(jù)。

此外，在本項(xiàng)目處理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)以下五個(gè)問(wèn)題：

一是招標(biāo)文件規(guī)定投標(biāo)保證金的交納金額“不少于投標(biāo)報(bào)價(jià)2%”。

二是招標(biāo)文件技術(shù)部分的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)未與招標(biāo)產(chǎn)品的具體技術(shù)參數(shù)相對(duì)應(yīng)。同時(shí)，招標(biāo)文件關(guān)于“所投貨物性能、質(zhì)量的整體評(píng)價(jià)”等評(píng)審因素的分值設(shè)置未與其量化指標(biāo)相對(duì)應(yīng)。

三是《現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)要點(diǎn)》中記載的評(píng)分辦法有關(guān)內(nèi)容，未隨招標(biāo)文件一起公布，屬于將招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)作為評(píng)審依據(jù)的情形。

四是評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)錄音錄像顯示，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員沒有獨(dú)立對(duì)每個(gè)有效投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)價(jià)、打分。

五是評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)錄音錄像顯示，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員及代理機(jī)構(gòu)工作人員有操作手機(jī)的情況。

綜上，本機(jī)關(guān)作出處理決定如下：

根據(jù)《政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理辦法》（財(cái)政部令第20號(hào)）第十七條第（二）項(xiàng)的規(guī)定，投訴事項(xiàng)缺乏事實(shí)依據(jù)，駁回投訴。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第三十六條第一款第（二）項(xiàng)和《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第五十八條的規(guī)定，責(zé)令采購(gòu)人廢標(biāo)。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第七十一條、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第六十八條和《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第18號(hào)）第五十八條的規(guī)定，責(zé)令代理機(jī)構(gòu)限期改正。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第七十一條和《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第六十八條的規(guī)定，責(zé)令采購(gòu)人限期改正。

對(duì)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)文件編制中存在的違法違規(guī)問(wèn)題、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員未進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審的行為另行處理處罰。

（第五百一十五號(hào)）

根據(jù)《政府采購(gòu)信息公告管理辦法》（財(cái)政部令第19號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將本機(jī)關(guān)對(duì)中招辰豐達(dá)招標(biāo)有限公司寧夏分公司的違法違規(guī)行為作出的行政處罰決定公告如下：

一、相關(guān)當(dāng)事人

當(dāng)事人：中招辰豐達(dá)招標(biāo)有限公司寧夏分公司

地址：銀川市金鳳區(qū)福州南街君臨滿城家園9號(hào)商住樓7號(hào)營(yíng)業(yè)房

二、基本情況

本機(jī)關(guān)在依法對(duì)“北方民族大學(xué)圖書館2017年紙質(zhì)圖書購(gòu)置項(xiàng)目”（以下稱本項(xiàng)目，項(xiàng)目編號(hào)：ZZCFD-2017-036）投訴處理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)本項(xiàng)目招標(biāo)文件存在評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中的分值設(shè)置未與評(píng)審因素的量化指標(biāo)相對(duì)應(yīng)的行為。

三、處理結(jié)果

根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第七十一條和《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第六十八條第（七）項(xiàng)的規(guī)定，本機(jī)關(guān)對(duì)中招辰豐達(dá)招標(biāo)有限公司寧夏分公司作出警告的行政處罰。

（第五百一十六號(hào)）

根據(jù)《政府采購(gòu)信息公告管理辦法》（財(cái)政部令第19號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將本機(jī)關(guān)對(duì)興潤(rùn)建設(shè)集團(tuán)有限公司作出的行政處罰決定公告如下：

一、相關(guān)當(dāng)事人

當(dāng)事人：興潤(rùn)建設(shè)集團(tuán)有限公司

地址：山東省泰安市肥城市祥山大街216號(hào)

二、基本情況

本機(jī)關(guān)在依法對(duì)“中新佳園消防系統(tǒng)維修改造更新項(xiàng)目”（項(xiàng)目編號(hào)：AC-AZB17041）監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)興潤(rùn)建設(shè)集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱興潤(rùn)建設(shè)）投標(biāo)文件中提供了資料員的資料員注冊(cè)資格證書，經(jīng)向發(fā)證機(jī)關(guān)調(diào)取證據(jù)材料，其回函顯示興潤(rùn)建設(shè)該資料員未取得該證書。上述情形屬于《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第七十七條第一款第（一）項(xiàng)規(guī)定的“提供虛假材料謀取中標(biāo)”的情形。

三、處理結(jié)果

根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第七十七條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定對(duì)興潤(rùn)建設(shè)作出罰款8493元，列入不良行為記錄名單，一年內(nèi)禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)的行政處罰。

2018年1月5日

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