【全國(guó)典型經(jīng)驗(yàn)——走進(jìn)河北】

強(qiáng)化采購(gòu)預(yù)算編制和執(zhí)行、加強(qiáng)采購(gòu)環(huán)節(jié)監(jiān)控、健全工作考核機(jī)制，河北省——

加強(qiáng)政采管理機(jī)制環(huán)環(huán)相扣

本報(bào)記者 王曉清

日前，河北省財(cái)政廳專門下發(fā)了《關(guān)于細(xì)化2011年度政府采購(gòu)預(yù)算有關(guān)事項(xiàng)的通知》，這是該省進(jìn)一步完善政府采購(gòu)管理機(jī)制的又一舉措。

近年來，河北省財(cái)政廳政府采購(gòu)辦公室（以下簡(jiǎn)稱“采購(gòu)辦”）在完善管理機(jī)制上打出3套“組合拳”：強(qiáng)化采購(gòu)預(yù)算編制和執(zhí)行、加強(qiáng)采購(gòu)環(huán)節(jié)監(jiān)控、健全工作考核機(jī)制，這“三拳”招招打在了實(shí)處：2010年以來采購(gòu)辦糾正政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行中的各類問題1000余個(gè)，通過代理機(jī)構(gòu)隨標(biāo)實(shí)時(shí)反饋了評(píng)審專家表現(xiàn)情況，近半年來培訓(xùn)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)人員400余人。

加大預(yù)算編制執(zhí)行培訓(xùn)力度

“我們?cè)诠ぷ髦袌?jiān)持以政府采購(gòu)預(yù)算為審批依據(jù)，不斷強(qiáng)化政府采購(gòu)預(yù)算的執(zhí)行力度，努力從源頭確保政府采購(gòu)的科學(xué)性、合理性。”據(jù)采購(gòu)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，針對(duì)現(xiàn)有采購(gòu)預(yù)算內(nèi)容不全、編制不細(xì)等問題，日前河北省財(cái)政廳專門下發(fā)了《關(guān)于細(xì)化2011年度政府采購(gòu)預(yù)算有關(guān)事項(xiàng)的通知》進(jìn)行規(guī)范明確，采購(gòu)辦也多次召開省直預(yù)算部門培訓(xùn)會(huì)議，專門就政府采購(gòu)預(yù)算的編制和執(zhí)行問題進(jìn)行培訓(xùn)講解，下大力氣抓好政府采購(gòu)預(yù)算編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。正如該負(fù)責(zé)人所言，此舉“既方便采購(gòu)單位辦理采購(gòu)事宜，也增強(qiáng)了政府采購(gòu)預(yù)算的可操作性。”

據(jù)了解，2010年來，河北省圍繞政府采購(gòu)預(yù)算相關(guān)內(nèi)容累計(jì)培訓(xùn)620人次，有效提高了政府采購(gòu)的科學(xué)化和精細(xì)化水平。

加強(qiáng)采購(gòu)環(huán)節(jié)監(jiān)控

采購(gòu)辦將監(jiān)管力量投入到了采購(gòu)環(huán)節(jié)。首先是細(xì)化采購(gòu)計(jì)劃審核，通過對(duì)預(yù)算、金額、資金等6個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)計(jì)劃和采購(gòu)方式的合法性審查，避免項(xiàng)目化整為零以避免公開招標(biāo)等情況的發(fā)生。

對(duì)專家的管理方面，該省采購(gòu)辦引入了動(dòng)態(tài)管理評(píng)審專家的機(jī)制。更值得一提的是，采購(gòu)辦引入了新的政府采購(gòu)專家管理系統(tǒng)軟件，采取限定時(shí)間、隨機(jī)編號(hào)、隱去單位、專家回避等約束條件，最大限度地降低采購(gòu)人、供應(yīng)商與評(píng)審專家串通作弊的可能性。

采購(gòu)辦還暢通了供應(yīng)商投訴通道，進(jìn)一步完善供應(yīng)商投訴受理機(jī)制，制定了供應(yīng)商投訴處理辦法和工作程序，專人負(fù)責(zé)受理，為供應(yīng)商投訴搭建“綠色通道”。

健全工作考核制度

一項(xiàng)制度出臺(tái)之后，具體執(zhí)行情況如何考核成為關(guān)鍵。采購(gòu)辦在加強(qiáng)政府采購(gòu)監(jiān)管人員考核工作方面有一整套方法，形成了講學(xué)習(xí)、比業(yè)務(wù)、爭(zhēng)第一的良好工作氛圍。

另?yè)?jù)了解，采購(gòu)辦還加大了對(duì)社會(huì)代理機(jī)構(gòu)的考核制度，圍繞著提高從業(yè)人員素質(zhì)、規(guī)范業(yè)務(wù)操作流程、加強(qiáng)代理機(jī)構(gòu)行業(yè)隊(duì)伍建設(shè)的原則，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)代理機(jī)構(gòu)政府采購(gòu)基礎(chǔ)法律、法規(guī)和基本操作規(guī)范的培訓(xùn)，按照財(cái)政部第61號(hào)令的要求，已在全省范圍內(nèi)開展相關(guān)培訓(xùn)10余次，培訓(xùn)人員400余人，督促社會(huì)代理機(jī)構(gòu)依法從業(yè)及整個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展。

張家口7家代理機(jī)構(gòu)考核全合格

本報(bào)訊 記者 王曉清 報(bào)道 日前，河北省張家口市財(cái)政局完成了對(duì)全市7家政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的全面考核工作，結(jié)果表明，各家代理機(jī)構(gòu)都能夠按照政府采購(gòu)相關(guān)法規(guī)和采購(gòu)人的需求完成招標(biāo)代理工作。

從3月份開始，張家口市財(cái)政局按照該市2009年出臺(tái)的《張家口市政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)考核辦法》，對(duì)在轄區(qū)內(nèi)執(zhí)業(yè)的7家采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行了全面考核，這也是河北省地市范圍內(nèi)對(duì)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的首次考核。

該市財(cái)政局政府采購(gòu)辦主任陳廣維告訴記者，本次考核內(nèi)容包括綜合情況、業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作、采購(gòu)業(yè)務(wù)開展情況和服務(wù)質(zhì)量等方面，總分值為100分，其中比重最高的為采購(gòu)業(yè)務(wù)開展情況，包括執(zhí)行采購(gòu)方式的規(guī)范性、合法性、采購(gòu)程序的規(guī)范性、合法性、辦公場(chǎng)所及設(shè)備的滿足程度、報(bào)送備案材料情況、處理供應(yīng)商質(zhì)疑情況和政府采購(gòu)信息發(fā)布情況。

從考核情況看，各代理機(jī)構(gòu)都能夠按照政府采購(gòu)的相關(guān)制度規(guī)定和采購(gòu)人的需求完成招標(biāo)代理工作，受到了采購(gòu)當(dāng)事人的好評(píng)。

“政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在服務(wù)采購(gòu)人和規(guī)范采購(gòu)行為上的作用不可或缺。”陳廣維說，希望通過考核進(jìn)一步促進(jìn)各采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)依法公正執(zhí)業(yè)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高工作質(zhì)量和效率，優(yōu)化政府采購(gòu)環(huán)境。