【江蘇省】監(jiān)管制度創(chuàng)新成政采發(fā)展“源頭活水”

本報(bào)訊 記者陳昂報(bào)道  常州市財(cái)政局、連云港市財(cái)政局、南京市財(cái)政局榮獲江蘇省省轄市財(cái)政局政府采購(gòu)監(jiān)管工作考核一等獎(jiǎng)，贛榆縣財(cái)政局、江陰市財(cái)政局、吳江市財(cái)政局、新沂市財(cái)政局、泰興市財(cái)政局榮獲縣（市）財(cái)政局政府采購(gòu)監(jiān)管工作考核一等獎(jiǎng)。

在日前舉行的江蘇省政府采購(gòu)工作會(huì)議上，江蘇省財(cái)政廳公布了2010年全省各省轄市及部分縣（市）財(cái)政局政府采購(gòu)監(jiān)督管理工作的考核結(jié)果?？己私Y(jié)果表明：江蘇各省轄市政府采購(gòu)監(jiān)管工作精細(xì)化程度大大提高，制度創(chuàng)新亮點(diǎn)頻閃，并成為該省各地推進(jìn)政府采購(gòu)工作的“源頭活水”。

江蘇省財(cái)政廳政府采購(gòu)監(jiān)督管理處處長(zhǎng)吳小明表示，本次全省監(jiān)管考核工作全面反映了江蘇省各地2010年政府采購(gòu)制度建設(shè)、評(píng)審專(zhuān)家管理、投訴處理、信息管理及宣傳培訓(xùn)等方面的工作業(yè)績(jī)，特別是2010年政府采購(gòu)監(jiān)管制度創(chuàng)新比較突出。13個(gè)省轄市及27個(gè)縣（市）財(cái)政局被列入本次考核范圍，考核采取定性與定量、自查和評(píng)審相結(jié)合的辦法進(jìn)行。

考核結(jié)束后，江蘇省財(cái)政廳發(fā)出了《關(guān)于2010年政府采購(gòu)監(jiān)管工作考核情況的通報(bào)》。記者看到各地在監(jiān)管制度創(chuàng)新上各有高招：常州市財(cái)政局率先在全省制定了市級(jí)公務(wù)用車(chē)實(shí)物配發(fā)辦法，為細(xì)化公務(wù)用車(chē)管理制定了《常州市政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家使用情況評(píng)價(jià)考核暫行辦法》。連云港市財(cái)政局政府采購(gòu)預(yù)算指標(biāo)全部劃入政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)，政府采購(gòu)預(yù)算下達(dá)和執(zhí)行由政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)扎口管理。南京市財(cái)政局制定了《政府采購(gòu)協(xié)議供貨供應(yīng)商誠(chéng)信檔案管理暫行規(guī)定辦法》，開(kāi)發(fā)了網(wǎng)上競(jìng)價(jià)管理軟件。

榮獲江蘇省省轄市財(cái)政局政府采購(gòu)監(jiān)管工作考核二等獎(jiǎng)的無(wú)錫市、蘇州市、泰州市、淮安市、徐州市等地財(cái)政局在政府采購(gòu)精細(xì)化監(jiān)管上也進(jìn)行了有益探索。記者了解到，無(wú)錫市政府采購(gòu)進(jìn)一步向民生傾斜，完成了從物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用到市政環(huán)衛(wèi)綠化養(yǎng)護(hù)等社會(huì)關(guān)注和涉及民生的重大項(xiàng)目采購(gòu)。蘇州市在省內(nèi)率先推出政府采購(gòu)信用擔(dān)保貸款合作項(xiàng)目“采購(gòu)?fù)?rdquo;，幫助中小企業(yè)融資。泰州市強(qiáng)化評(píng)審專(zhuān)家監(jiān)管考核，建立面向本地高校的動(dòng)態(tài)征集專(zhuān)家長(zhǎng)效機(jī)制?；窗彩袑?shí)行“分段式”政府采購(gòu)流程再造，建立健全分權(quán)內(nèi)控機(jī)制。徐州市開(kāi)發(fā)了協(xié)議供貨產(chǎn)品價(jià)格查詢功能。

自2009年將縣級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)管工作納入全省考核范圍以來(lái)，江蘇省縣級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)管工作逐步規(guī)范，推動(dòng)了全省政府采購(gòu)工作均衡發(fā)展。其中，贛榆縣建立了政府采購(gòu)回訪制度；江陰市更加明確了監(jiān)管和操作職責(zé)；吳江市、高郵市、儀征市財(cái)政局都出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)政府采購(gòu)管理實(shí)施意見(jiàn)》，泰興市財(cái)政局制定了《政府采購(gòu)流程規(guī)范》，響水縣財(cái)政局在報(bào)刊上刊登招投標(biāo)知識(shí)問(wèn)答，加強(qiáng)政府采購(gòu)政策宣傳等。

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，本次考核也發(fā)現(xiàn)了政府采購(gòu)工作中存在的一些問(wèn)題和不足。如政府采購(gòu)規(guī)模占一般預(yù)算支出比例不平衡、市縣之間存在監(jiān)管職責(zé)缺位和越位現(xiàn)象，政府采購(gòu)信息發(fā)布、方式變更和專(zhuān)家抽取方面不規(guī)范現(xiàn)象較為嚴(yán)重，特別是一些地方的政府采購(gòu)操作機(jī)構(gòu)搬到招標(biāo)中心或行政服務(wù)中心后，這出現(xiàn)象更為突出。江蘇省財(cái)政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，政府采購(gòu)如何加強(qiáng)監(jiān)管還需進(jìn)一步研究和規(guī)范，這是各地財(cái)政部門(mén)將長(zhǎng)抓不懈的任務(wù)。