趙勇：《采購(gòu)示范法》的鼻祖（下）

【美國(guó)政府采購(gòu)體制“管錐篇”⑥】

宕教授讓我震驚了。要了解一個(gè)國(guó)家，需要研究它的歷史；要想了解一個(gè)人，就得熟悉他的成長(zhǎng)經(jīng)歷。是什么因素培養(yǎng)和造就了今天的宕教授呢？還得從他年輕時(shí)說(shuō)起。

宕的父親是奧地利人，母親是德國(guó)人，家庭很富裕。家庭教育遵循維多利亞時(shí)代的貴族理念：自己工作努力、生活嚴(yán)謹(jǐn)、對(duì)別人充滿責(zé)任感。宕起初進(jìn)入耶魯大學(xué)時(shí)念的是數(shù)學(xué)專業(yè)，前兩年所有理工科目都得了滿分。這讓他覺得沒有挑戰(zhàn)性，就轉(zhuǎn)學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)。幾個(gè)月后又因?yàn)橥瑯拥脑蜣D(zhuǎn)學(xué)歷史。本科畢業(yè)后他進(jìn)入哈佛大學(xué)學(xué)習(xí)法律，其中1年半的時(shí)間是在英國(guó)牛津大學(xué)度過(guò)的。他認(rèn)為像自己這樣的學(xué)生是這種靈活的教育制度的受益者，而過(guò)早地進(jìn)行專業(yè)化培養(yǎng)相當(dāng)于盲人摸象。

那時(shí)哈佛大學(xué)的學(xué)生都是貴族子弟，而且基本上都是男生。家庭和哈佛大學(xué)“漠視金錢、強(qiáng)化責(zé)任”的教育理念對(duì)宕的影響很大。他還曾在哈佛大學(xué)攻讀過(guò)政治學(xué)博士，方向是非洲政治。盡管沒拿到博士學(xué)位就去工作了，但自此之后他的人生之路一直與非洲有著不解之緣。

離開校園后，宕在紐約的一家私人律師事務(wù)所開始了他的律師生涯。美國(guó)的律師收費(fèi)很高，能請(qǐng)得起律師的人多數(shù)是“大款”。就像哈佛大學(xué)的老師常說(shuō)的“如果想掙錢，就別當(dāng)律師，去當(dāng)（律師的）客戶”。1962年，宕有了更多的感悟，他對(duì)自己說(shuō)：“富人生活得那么好，我為什么還要去幫他們？我要把上天賦予我的智慧投入到更有意義的領(lǐng)域。”于是他加入了剛剛成立不久、承擔(dān)美國(guó)大部分對(duì)外援助工作的美國(guó)國(guó)際開發(fā)總署（USAID）。剛開始他在非洲的突尼斯等地區(qū)工作，后來(lái)任中東地區(qū)法律顧問(wèn)，再后來(lái)成為副總法律顧問(wèn)助理。在USAID工作的4年時(shí)間里，宕的很多工作都涉及采購(gòu)。他起草了USAID的采購(gòu)制度和合同范本，但許多國(guó)家沒有采購(gòu)法的現(xiàn)實(shí)讓宕強(qiáng)烈意識(shí)到有必要起草一部采購(gòu)示范法，為不發(fā)達(dá)國(guó)家建立模板，從而系統(tǒng)性地解決相關(guān)法律缺失的問(wèn)題。于是宕首先說(shuō)服了USAID，然后在宕和USAID不遺余力地呼吁、倡導(dǎo)和推動(dòng)下，經(jīng)過(guò)各國(guó)共同的努力，才有了1994年《采購(gòu)示范法》及其《立法指南》。

國(guó)際上政府采購(gòu)的立法實(shí)踐證明，宕當(dāng)時(shí)的想法和舉動(dòng)是多么高瞻遠(yuǎn)矚?！恫少?gòu)示范法》成為包括中國(guó)在內(nèi)很多國(guó)家的政府采購(gòu)立法模板，對(duì)推動(dòng)政府采購(gòu)立法國(guó)際化起到了不可估量的作用。對(duì)于《采購(gòu)示范法》的發(fā)展歷程，宕的看法是：1994年《采購(gòu)示范法》主要是對(duì)（以當(dāng)時(shí)發(fā)達(dá)國(guó)家為主的）世界各國(guó)法律文本的綜合；當(dāng)前的修訂本體現(xiàn)了世界各國(guó)最好的采購(gòu)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；未來(lái)《采購(gòu)示范法》的改革，則有可能對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的采購(gòu)（如“公私合營(yíng)”等）、合同的履行以及采購(gòu)計(jì)劃等問(wèn)題進(jìn)行研究。

宕在1966年離開了USAID進(jìn)入喬治城大學(xué)任教，研究方向?yàn)閲?guó)際法、國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易法和外交法?，F(xiàn)在他與美國(guó)前總統(tǒng)福特的副總法律顧問(wèn)Ken Lazarus、前副總統(tǒng)切尼辦公室副主任等人一起講授《外交中的憲法》等課程。他的智慧、勤奮和奉獻(xiàn)精神為他贏得了同行們的高度認(rèn)可，這里只列舉他數(shù)不勝數(shù)的頭銜中比較有代表性的：1976年到1979年，他曾任國(guó)會(huì)技術(shù)評(píng)估辦公室國(guó)際貿(mào)易和技術(shù)委員會(huì)主席；作為創(chuàng)辦人之一，宕是總部設(shè)在羅馬的國(guó)際法律發(fā)展組織（IDLO）的終身董事；他現(xiàn)在還擔(dān)任國(guó)務(wù)卿建議委員會(huì)關(guān)于國(guó)際私法方面的顧問(wèn)、國(guó)際統(tǒng)一私法學(xué)會(huì)（UNIDROIT）基金會(huì)副主席、世界貿(mào)易組織的律師團(tuán)成員等職務(wù)。宕教授幫助盧旺達(dá)準(zhǔn)備憲法和商法，主持了與俄羅斯的研究和交換項(xiàng)目，在埃及、印尼、塞爾維亞和保加利亞開展學(xué)術(shù)和教育工作……他的生活算得上是“談笑有鴻儒，往來(lái)無(wú)白丁”，而他做這一切就是為了實(shí)現(xiàn)他的夢(mèng)想：“通過(guò)法律建立更高的標(biāo)準(zhǔn)，為不發(fā)達(dá)國(guó)家做示范，讓全世界所有人受益！”

前不久臨近午飯的時(shí)間碰到宕教授，我說(shuō)想寫一篇關(guān)于他的文章并問(wèn)他是否想對(duì)中國(guó)的讀者說(shuō)些什么。宕教授先是饒有興致地回顧起他1979年和1988年兩次去中國(guó)講學(xué)時(shí)的情景，然后認(rèn)真地說(shuō)道：“第一，我必須承認(rèn)自己不太了解（當(dāng)今的）中國(guó)，但是我很希望了解，今年7月份我就要再去一次。第二，我真心希望中國(guó)變得越來(lái)越好。第三，我希望中國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上發(fā)揮越來(lái)越大的作用。比如在貿(mào)法會(huì)，歐洲的聲音過(guò)大了，發(fā)展中國(guó)家的聲音太微弱了。最后，我知道中國(guó)有很多既有天賦又勤奮的人，但希望他們的腦子里不要總想著錢……”聽著宕教授語(yǔ)重心長(zhǎng)的囑托，望著他那和藹可親的笑容，我再也抑制不住內(nèi)心的激動(dòng)，兩行熱淚奪眶而出，“今天的中午飯不會(huì)又讓我請(qǐng)客吧？”