趙勇：《采購示范法》的鼻祖（下）

【美國政府采購體制“管錐篇”⑥】

宕教授讓我震驚了。要了解一個國家，需要研究它的歷史；要想了解一個人，就得熟悉他的成長經(jīng)歷。是什么因素培養(yǎng)和造就了今天的宕教授呢？還得從他年輕時說起。

宕的父親是奧地利人，母親是德國人，家庭很富裕。家庭教育遵循維多利亞時代的貴族理念：自己工作努力、生活嚴謹、對別人充滿責任感。宕起初進入耶魯大學時念的是數(shù)學專業(yè)，前兩年所有理工科目都得了滿分。這讓他覺得沒有挑戰(zhàn)性，就轉(zhuǎn)學經(jīng)濟學。幾個月后又因為同樣的原因轉(zhuǎn)學歷史。本科畢業(yè)后他進入哈佛大學學習法律，其中1年半的時間是在英國牛津大學度過的。他認為像自己這樣的學生是這種靈活的教育制度的受益者，而過早地進行專業(yè)化培養(yǎng)相當于盲人摸象。

那時哈佛大學的學生都是貴族子弟，而且基本上都是男生。家庭和哈佛大學“漠視金錢、強化責任”的教育理念對宕的影響很大。他還曾在哈佛大學攻讀過政治學博士，方向是非洲政治。盡管沒拿到博士學位就去工作了，但自此之后他的人生之路一直與非洲有著不解之緣。

離開校園后，宕在紐約的一家私人律師事務(wù)所開始了他的律師生涯。美國的律師收費很高，能請得起律師的人多數(shù)是“大款”。就像哈佛大學的老師常說的“如果想掙錢，就別當律師，去當（律師的）客戶”。1962年，宕有了更多的感悟，他對自己說：“富人生活得那么好，我為什么還要去幫他們？我要把上天賦予我的智慧投入到更有意義的領(lǐng)域。”于是他加入了剛剛成立不久、承擔美國大部分對外援助工作的美國國際開發(fā)總署（USAID）。剛開始他在非洲的突尼斯等地區(qū)工作，后來任中東地區(qū)法律顧問，再后來成為副總法律顧問助理。在USAID工作的4年時間里，宕的很多工作都涉及采購。他起草了USAID的采購制度和合同范本，但許多國家沒有采購法的現(xiàn)實讓宕強烈意識到有必要起草一部采購示范法，為不發(fā)達國家建立模板，從而系統(tǒng)性地解決相關(guān)法律缺失的問題。于是宕首先說服了USAID，然后在宕和USAID不遺余力地呼吁、倡導和推動下，經(jīng)過各國共同的努力，才有了1994年《采購示范法》及其《立法指南》。

國際上政府采購的立法實踐證明，宕當時的想法和舉動是多么高瞻遠矚?！恫少徥痉斗ā烦蔀榘ㄖ袊趦?nèi)很多國家的政府采購立法模板，對推動政府采購立法國際化起到了不可估量的作用。對于《采購示范法》的發(fā)展歷程，宕的看法是：1994年《采購示范法》主要是對（以當時發(fā)達國家為主的）世界各國法律文本的綜合；當前的修訂本體現(xiàn)了世界各國最好的采購實踐經(jīng)驗；未來《采購示范法》的改革，則有可能對基礎(chǔ)設(shè)施的采購（如“公私合營”等）、合同的履行以及采購計劃等問題進行研究。

宕在1966年離開了USAID進入喬治城大學任教，研究方向為國際法、國際經(jīng)濟與貿(mào)易法和外交法?，F(xiàn)在他與美國前總統(tǒng)福特的副總法律顧問Ken Lazarus、前副總統(tǒng)切尼辦公室副主任等人一起講授《外交中的憲法》等課程。他的智慧、勤奮和奉獻精神為他贏得了同行們的高度認可，這里只列舉他數(shù)不勝數(shù)的頭銜中比較有代表性的：1976年到1979年，他曾任國會技術(shù)評估辦公室國際貿(mào)易和技術(shù)委員會主席；作為創(chuàng)辦人之一，宕是總部設(shè)在羅馬的國際法律發(fā)展組織（IDLO）的終身董事；他現(xiàn)在還擔任國務(wù)卿建議委員會關(guān)于國際私法方面的顧問、國際統(tǒng)一私法學會（UNIDROIT）基金會副主席、世界貿(mào)易組織的律師團成員等職務(wù)。宕教授幫助盧旺達準備憲法和商法，主持了與俄羅斯的研究和交換項目，在埃及、印尼、塞爾維亞和保加利亞開展學術(shù)和教育工作……他的生活算得上是“談笑有鴻儒，往來無白丁”，而他做這一切就是為了實現(xiàn)他的夢想：“通過法律建立更高的標準，為不發(fā)達國家做示范，讓全世界所有人受益！”

前不久臨近午飯的時間碰到宕教授，我說想寫一篇關(guān)于他的文章并問他是否想對中國的讀者說些什么。宕教授先是饒有興致地回顧起他1979年和1988年兩次去中國講學時的情景，然后認真地說道：“第一，我必須承認自己不太了解（當今的）中國，但是我很希望了解，今年7月份我就要再去一次。第二，我真心希望中國變得越來越好。第三，我希望中國在國際舞臺上發(fā)揮越來越大的作用。比如在貿(mào)法會，歐洲的聲音過大了，發(fā)展中國家的聲音太微弱了。最后，我知道中國有很多既有天賦又勤奮的人，但希望他們的腦子里不要總想著錢……”聽著宕教授語重心長的囑托，望著他那和藹可親的笑容，我再也抑制不住內(nèi)心的激動，兩行熱淚奪眶而出，“今天的中午飯不會又讓我請客吧？”