趙勇：《采購(gòu)示范法》的鼻祖（上）

美國(guó)政府采購(gòu)體制“管錐篇”⑥

國(guó)際關(guān)系學(xué)院公共市場(chǎng)與政府采購(gòu)研究所副所長(zhǎng) 趙勇

在貿(mào)法會(huì)的會(huì)場(chǎng)，DonWallace教授的笑容親切中透著調(diào)皮。攝影 趙勇

把喬治城大學(xué)法學(xué)院的DonWallace（宕）教授稱為聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易法委員會(huì)（貿(mào)法會(huì)）編制的《貨物、工程和服務(wù)采購(gòu)示范法》（以下簡(jiǎn)稱《采購(gòu)示范法》）的鼻祖一點(diǎn)也不為過，他不僅倡導(dǎo)編制了世界上第一部政府采購(gòu)領(lǐng)域的示范法——1994年《采購(gòu)示范法》及其《立法指南》，而且推動(dòng)并全程參與了延續(xù)至今的《采購(gòu)示范法》修訂工作。他熟悉每個(gè)條款修訂過程的來龍去脈，甚至還能如數(shù)家珍地說出貿(mào)法會(huì)第一工作組（采購(gòu)）歷任秘書及各主要國(guó)家代表的特點(diǎn)和脾氣秉性。

我認(rèn)識(shí)宕教授3年了。我們現(xiàn)在已經(jīng)成了幾乎無話不談的忘年交，但從他身上發(fā)現(xiàn)的很多“矛盾”一直讓我費(fèi)勁琢磨。

矛盾之一：聲音與面相。我從2008年開始在第一工作組參加《采購(gòu)示范法》的修訂工作。聯(lián)合國(guó)的會(huì)場(chǎng)很大，幾十個(gè)國(guó)家的代表主要通過耳麥進(jìn)行交流。那時(shí)總能聽到一位美國(guó)代表的發(fā)言，在多方代表爭(zhēng)執(zhí)不下時(shí)，往往是他一錘定音；當(dāng)會(huì)議陷入迷茫之時(shí)，又是他為大家引導(dǎo)方向。他的發(fā)言簡(jiǎn)練而富有邏輯性，聲音活潑且具有感染力，語言辛辣卻不失說服力。我以聲取人，以為美國(guó)代表團(tuán)有一位三四十歲的年輕律師。可當(dāng)看到聲音的發(fā)出者——宕教授那飽經(jīng)滄桑的面容時(shí)，我總會(huì)懷疑自己的眼睛和耳朵：這么年輕而充滿活力的聲音真是從這位德高望重的老教授嘴里發(fā)出的嗎？

矛盾之二：嚴(yán)肅與活潑。宕教授對(duì)穿著一絲不茍，總是穿著筆挺的深色西服。我唯一一次見到他沒打領(lǐng)帶的樣子是在飛機(jī)上與他偶遇。但即便是那次在國(guó)際航班上，他也是穿著雪白的襯衫，手捧著一本學(xué)術(shù)刊物在認(rèn)真閱讀。有一次我問宕：“你有哪些興趣愛好？”宕不假思索地回答：“看書。”“除了看書呢？”我追問。宕支支吾吾了半天，然后說：“歷史、藝術(shù)、文化、科技、體育……”“這么廣泛?。?rdquo;“……的書！”每次貿(mào)法會(huì)會(huì)間休息的時(shí)候，各國(guó)代表往往利用這個(gè)機(jī)會(huì)拉拉家常、聯(lián)絡(luò)聯(lián)絡(luò)感情。我卻經(jīng)常看到宕教授一個(gè)人在座位上拿著資料寫寫劃劃，為下一節(jié)的討論做準(zhǔn)備。

但如果你因此以為宕教授是個(gè)死板的人，那就大錯(cuò)特錯(cuò)了。一天早上，見到我的領(lǐng)帶有些歪，他走過來一邊親切地幫我扶正領(lǐng)帶一邊說：“我能理解。聯(lián)合國(guó)不讓帶媽媽來開會(huì)，所以只好由我來照顧你。”還有一次見面，他笑瞇瞇地朝我走過來，卻突然對(duì)著我的肚子比劃了一通組合拳，然后調(diào)皮地說：“你回學(xué)校見到Schooner教授就這么打他一頓，就說是替我問候他。”從那以后，每當(dāng)看到宕教授親切的笑容，我總覺得里面憋著什么“壞”。

矛盾之三：平等與責(zé)任。我總感覺宕教授有種大國(guó)情結(jié)。一次我正在和宕教授的老朋友——墨西哥代表交流問題。宕教授滿臉嚴(yán)肅地走過來當(dāng)眾沖我大聲說：“中國(guó)是個(gè)大國(guó)，不要總同那種小國(guó)混在一起。”大家哈哈一笑，我當(dāng)時(shí)也沒太在意。可后來，我才越來越感覺到這句話的分量。我真正見識(shí)到宕教授的厲害只有一次。那回是在討論采購(gòu)中的緊急（urgent）問題，新加坡代表認(rèn)為“緊急”一詞放在某個(gè)條款里似乎不合適，大家聽了也猶豫不決。誰知道宕教授突然大發(fā)雷霆，他先回顧了這個(gè)條款的歷次修訂過程，說出加上這個(gè)詞的必要性，然后說“urgent”在英語里不僅有時(shí)間緊迫的意思，也包含事態(tài)嚴(yán)重的意思，最后說：“新加坡這么一個(gè)小小的彈丸之地，出來的人怎么能夠理解政府采購(gòu)的真諦呢？！”一陣暴風(fēng)驟雨過后，會(huì)場(chǎng)仿佛凝固住了。懾于宕教授的“淫威”，全場(chǎng)所有人大氣都不敢出。沉悶了大概整整一分鐘，還是新加坡代表自己給自己解了圍：“我把剛才美國(guó)代表的評(píng)價(jià)視為對(duì)我的恭維。”宕教授在大家的笑聲中帶頭鼓掌，才算化干戈為玉帛?？珊髞砦蚁蝈唇淌诖_認(rèn)他是否有大國(guó)情結(jié)時(shí)，他異常堅(jiān)決地否認(rèn)道：“國(guó)家與國(guó)家之間、人與人之間，都是完全平等的。”見到我依然困惑不已，他進(jìn)一步闡釋：“平等不等于平均。有能力的國(guó)家、有能力的人，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)更多的責(zé)任。”看來宕教授是“共同但有區(qū)別責(zé)任”理論的支持者。人與人之間的先天差異是不可避免的，比如種族、外貌、智商、身體狀況等方面，但是所有人享受社會(huì)資源的權(quán)利是平等的，通過自身努力獲得幸福的機(jī)會(huì)也是平等的。少數(shù)人具有的先天優(yōu)勢(shì)叫做天賦，是上天賦予的。而有天賦的人不應(yīng)該僅把它用來爭(zhēng)取自身的快樂，而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任，否則就實(shí)現(xiàn)不了自己的真正價(jià)值，也得不到社會(huì)的尊重。對(duì)于國(guó)家來說也是同樣的道理。

矛盾之四：摳門與奉獻(xiàn)。慢慢熟悉了以后，每次在第一工作組開會(huì)，幾個(gè)老朋友總要在一起吃頓飯，都是Yukins教授買單。有一次聊到我要去華盛頓呆1年，宕教授豪爽地說：“到了華盛頓我請(qǐng)你吃飯。”后來我到了華盛頓都1個(gè)多月了，宕教授那邊也沒有邀請(qǐng)我吃飯的跡象。于是我和Yukins教授把他堵在了辦公室。證據(jù)確鑿，承諾沒有兌現(xiàn)，宕教授臉上有點(diǎn)掛不住，就忙給自己找臺(tái)階說：“飯我是要請(qǐng)的，但你作為年輕人，應(yīng)該主動(dòng)給我打電話。”我只好奉命打了電話。到了飯館，他拿起菜單拖著長(zhǎng)音說：“今天……既然……是……我……請(qǐng)客……”畢竟來自禮儀之邦，我免不了要客氣一下：“還是我請(qǐng)您吧？”他馬上放下菜單瞪大眼睛追問道：“你真的要請(qǐng)？”“對(duì)……我……我……我來請(qǐng)。”“那好，先點(diǎn)個(gè)法國(guó)蝸牛！”“……”為了把失去的損失奪回來，我再次約他吃飯。他在電話里滿口答應(yīng)要請(qǐng)客。誰知道到了飯館他又演了這么一出，最后還是我買的單！捏著癟癟的錢包，我算是真正領(lǐng)教了什么叫“鐵公雞”。

在美國(guó)的法律圈里混的時(shí)間長(zhǎng)了，我通過各種渠道總能聽說“國(guó)際法協(xié)會(huì)”（ILI）這個(gè)著名的學(xué)術(shù)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。一次偶然的機(jī)會(huì)，我發(fā)現(xiàn)我這位摳門的老哥兒們竟然已經(jīng)擔(dān)任ILI的主席達(dá)41年之久！ILI致力于促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家的法制建設(shè)和法律的國(guó)際化。他們組織很多學(xué)者為非洲、亞洲的欠發(fā)達(dá)國(guó)家做法律咨詢和培訓(xùn)工作。宕教授1970年開始擔(dān)任ILI的第2任主席時(shí)，只是象征性地領(lǐng)很少的一點(diǎn)工資，而他所做的有關(guān)貿(mào)法會(huì)以及后面要介紹的其他諸多工作，卻都是義務(wù)的。