江蘇常州打造扶貧項(xiàng)目采購(gòu)“直通車(chē)”

不在政府采購(gòu)耽誤一天  不因政府采購(gòu)浪費(fèi)一分

江蘇常州打造扶貧項(xiàng)目采購(gòu)“直通車(chē)”

2月中旬，江蘇省常州市“陽(yáng)光扶貧”智慧管理平臺(tái)正式開(kāi)通運(yùn)行。該平臺(tái)集成市內(nèi)所有幫扶力量資源，實(shí)現(xiàn)政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、公益組織、慈善機(jī)構(gòu)等各方幫扶信息統(tǒng)一管理，公眾則可以直接通過(guò)平臺(tái)享受服務(wù)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)也可在線同步實(shí)施監(jiān)管。至此，常州市的扶貧工作不再是資源分散、各自為戰(zhàn)。

一個(gè)月前，作為該項(xiàng)目的受托實(shí)施單位，常州市政府采購(gòu)中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“采購(gòu)中心”）組成精干班子，積極配合采購(gòu)人進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研和價(jià)格測(cè)算，從項(xiàng)目特點(diǎn)和目標(biāo)等方面進(jìn)一步細(xì)化、明確采購(gòu)需求，通過(guò)共同努力，平常需要2個(gè)月才能完成的工作僅用了不到10天就完成了。不僅確保項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容達(dá)到了相關(guān)要求，還實(shí)現(xiàn)了深度公開(kāi)、統(tǒng)籌管理、創(chuàng)新扶貧的目的。

如此高效、快捷的服務(wù)，緣于采購(gòu)中心積極把自身融入扶貧工作，構(gòu)建服務(wù)扶貧工作的專(zhuān)項(xiàng)制度。去年以來(lái)，采購(gòu)中心認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)是硬仗中的硬仗，必須付出百倍努力的重要指示，按照黨的十九大關(guān)于“要?jiǎng)訂T全黨全國(guó)全社會(huì)力量，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，堅(jiān)持中央統(tǒng)籌省負(fù)總責(zé)市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，強(qiáng)化黨政一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任制，堅(jiān)持大扶貧格局”的要求，提出政府采購(gòu)必須圍繞扶貧工作重心，努力打造服務(wù)扶貧“直通車(chē)”。

建立完善扶貧領(lǐng)域政府采購(gòu)專(zhuān)項(xiàng)制度

采購(gòu)中心根據(jù)國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室公布的《創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)社會(huì)參與機(jī)制實(shí)施方案》，以及常州市扶貧工作的總體布局，整合常州市政務(wù)服務(wù)管理辦公室黨工委和常州市公共資源交易中心黨支部關(guān)于集中精力全面服務(wù)好扶貧項(xiàng)目和扶貧工作的管理要求，全面梳理相關(guān)制度，細(xì)化政府購(gòu)買(mǎi)扶貧領(lǐng)域服務(wù)的具體措施，同時(shí)建立涉扶貧政府采購(gòu)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行扶貧政府采購(gòu)項(xiàng)目?jī)?yōu)先處理的機(jī)制，對(duì)扶貧公益事業(yè)項(xiàng)目實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)親自主抓機(jī)制，力爭(zhēng)做到“不在政府采購(gòu)環(huán)節(jié)耽誤一天，不因政府采購(gòu)浪費(fèi)一分”。

鑒于涉及到扶貧的項(xiàng)目社會(huì)影響較大，采購(gòu)中心堅(jiān)持在資格條件、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和辦法上嚴(yán)格把關(guān)，所有扶貧項(xiàng)目都必須上會(huì)集體討論把關(guān)審核，決策過(guò)程要形成完整記錄，任何個(gè)人不得單獨(dú)決策或者擅自改變集體決策。并建立扶貧項(xiàng)目政府采購(gòu)定期復(fù)審機(jī)制，以此全面保障扶貧政策實(shí)施、扶貧服務(wù)和資金落實(shí)到位。

嚴(yán)格規(guī)范政府購(gòu)買(mǎi)扶貧領(lǐng)域服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施

對(duì)政府購(gòu)買(mǎi)扶貧領(lǐng)域的服務(wù)項(xiàng)目，從政府采購(gòu)計(jì)劃分配、項(xiàng)目審核、組織采購(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、合同簽訂及結(jié)算等環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按照政府采購(gòu)法律法規(guī)及業(yè)務(wù)流程規(guī)定，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)“網(wǎng)下無(wú)交易，網(wǎng)上全公開(kāi)”的信息化管理目標(biāo)，確保項(xiàng)目高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范運(yùn)行。

2017年開(kāi)展的常州市新北區(qū)農(nóng)戶(hù)家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)項(xiàng)目，截至開(kāi)標(biāo)共有5家投標(biāo)供應(yīng)商。

在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，檢查所有遞交的標(biāo)書(shū)密封情況時(shí)，發(fā)現(xiàn)一家投標(biāo)供應(yīng)商未按招標(biāo)文件要求進(jìn)行密封，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)投標(biāo)供應(yīng)商確認(rèn)后，作為無(wú)效投標(biāo)處理。依據(jù)是“投標(biāo)文件未按要求密封、簽署、蓋章的……不予接收和拆封，投標(biāo)文件無(wú)效”的規(guī)定。雖然該工作不屬于評(píng)標(biāo)工作，無(wú)需評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)，但事后，采購(gòu)中心把有關(guān)扶貧項(xiàng)目采購(gòu)要點(diǎn)、開(kāi)評(píng)標(biāo)工作程序和開(kāi)評(píng)標(biāo)紀(jì)律直接上墻，并要求每個(gè)項(xiàng)目經(jīng)辦人員必須按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范組織開(kāi)評(píng)標(biāo)工作，確保每個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)密細(xì)致，不出差錯(cuò)。

據(jù)了解，近年來(lái)，采購(gòu)中心實(shí)施了一大批與人民生活息息相關(guān)的政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目，從農(nóng)業(yè)生態(tài)修復(fù)、農(nóng)田水利規(guī)劃、污染治理，并擴(kuò)展到了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、民生保障、脫貧致富等領(lǐng)域。2017年實(shí)施的新北區(qū)殘疾人意外傷害保險(xiǎn)采購(gòu)項(xiàng)目，惠及新北區(qū)現(xiàn)有殘疾人11273人，通過(guò)政府采購(gòu)的及時(shí)服務(wù)，有效減輕了一些居民醫(yī)療方面的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)了意外傷害的避險(xiǎn)能力；常州市自然災(zāi)害民生救助惠民保險(xiǎn)項(xiàng)目惠及具有常州市區(qū)戶(hù)籍的居民291.25萬(wàn)人、戶(hù)籍?dāng)?shù)110.93萬(wàn)戶(hù)，政府出資804.368萬(wàn)元，及時(shí)為受災(zāi)群眾提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，大大加快了恢復(fù)重建的進(jìn)程。

（徐勇）

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