四川政府采購“十二五”重在擴(kuò)容增效

把握深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、支持地震災(zāi)區(qū)發(fā)展振興、大力扶持民族地區(qū)和貧困地區(qū)跨越式發(fā)展等重大機(jī)遇---

四川政采“十二五”重在擴(kuò)容增效

本報(bào)訊 記者 吳敏 報(bào)道 “十二五”時(shí)期，四川省將圍繞國家繼續(xù)深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略及支持民族地區(qū)、地震災(zāi)區(qū)發(fā)展等契機(jī)，努力擴(kuò)容增效，繼續(xù)深化政府采購改革。這是記者從近日召開的四川省政府采購工作會(huì)議上獲得的消息。

據(jù)悉，此次會(huì)議旨在傳達(dá)、學(xué)習(xí)和落實(shí)全國GPA談判應(yīng)對(duì)及政府采購工作會(huì)議精神，總結(jié)四川省“十一五”期間政府采購工作，明確“十二五”時(shí)期政府采購工作目標(biāo)和工作任務(wù)，部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)工作。

會(huì)上，四川省財(cái)政廳黨組成員、紀(jì)檢組長、監(jiān)察專員王顯強(qiáng)總結(jié)了四川省政府采購工作“十一五”時(shí)期的成就，在四川省委、省政府和財(cái)政部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照省財(cái)政發(fā)展“三、四、五”的工作思路和省級(jí)機(jī)關(guān)政府采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定的“多、快、好、省”的要求，積極貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)政府采購改革由初級(jí)階段進(jìn)入全面縱深發(fā)展，在規(guī)范財(cái)政支出行為、提高資金使用效益、促進(jìn)社會(huì)資源有效利用及發(fā)揮財(cái)政政策功能等方面取得了突出成效。

王顯強(qiáng)也分析了“十二五”時(shí)期四川省政府采購工作面臨的形勢(shì)。他說：“‘十二五’期間，國家把深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略放在區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的優(yōu)先位置、把擴(kuò)大內(nèi)需作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本立足點(diǎn)和長期戰(zhàn)略方針、進(jìn)一步支持地震災(zāi)區(qū)發(fā)展振興、大力扶持民族地區(qū)和貧困地區(qū)跨越式發(fā)展等，政府采購工作將把握這些發(fā)展趨勢(shì)，抓住發(fā)展機(jī)遇，擴(kuò)面增量、加強(qiáng)政府采購制度改革與相關(guān)財(cái)政改革的銜接配合，著力解決現(xiàn)階段改革實(shí)踐中存在的突出問題，努力探索讓政府采購制度發(fā)揮更大作用的管理領(lǐng)域和實(shí)現(xiàn)方式。”

在此基礎(chǔ)上，王顯強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，必須妥善處理數(shù)量規(guī)模和質(zhì)量效益的關(guān)系。他說：“數(shù)量規(guī)模是政府采購的制度優(yōu)勢(shì)、政策目標(biāo)和綜合效益得到有效發(fā)揮的前提與基礎(chǔ)。質(zhì)量效益是政府采購的生命線，直接關(guān)系到政府采購的形象和聲譽(yù)。只有不斷擴(kuò)大政府采購的數(shù)量規(guī)模、提高質(zhì)量效益，才能發(fā)揮政府采購制度的固有功能。”因此，四川政府采購工作在“十二五”時(shí)期將堅(jiān)持一手抓擴(kuò)面增量，一手抓質(zhì)量效益，使二者相互促進(jìn)、相得益彰。

王顯強(qiáng)進(jìn)一步指出，四川政府采購工作在“十二五”時(shí)期要保證采購質(zhì)量必須抓好6項(xiàng)工作：切實(shí)加強(qiáng)預(yù)算管理，提高政府采購權(quán)威性；繼續(xù)完善制度體系，發(fā)揮政策調(diào)控引導(dǎo)功能；大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)采購行為規(guī)范高效；創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制和手段，加大政府采購監(jiān)管力度；明晰各方職能職責(zé)，打造專業(yè)精干的政府采購隊(duì)伍。

據(jù)悉，四川省紀(jì)委監(jiān)察室主任肖克強(qiáng)、綿陽市常務(wù)副市長李煒出席了此次大會(huì)并講話。四川省各地、市、州政府采購監(jiān)管機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人共計(jì)130余人參加了此次會(huì)議。

【走進(jìn)四川】

編者按：

四川省是西部地區(qū)的代表省份，省內(nèi)民族地區(qū)眾多、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、地震災(zāi)區(qū)重建任務(wù)繁重。然而，在這種背景下，四川省卻抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，走出了一條適合自身發(fā)展的政府采購之路。

在繼往開來的時(shí)刻，四川省財(cái)政廳黨組成員、紀(jì)檢組長、監(jiān)察專員王顯強(qiáng)與本報(bào)記者暢談該省政府采購“十二五”改革宏圖，本報(bào)特別刊發(fā)專題報(bào)道。

擴(kuò)面增量與體系化建設(shè)并舉

——訪四川省財(cái)政廳黨組成員、紀(jì)檢組長、監(jiān)察專員王顯強(qiáng)

本報(bào)記者 吳敏 通訊員 宋春濤

1、 擴(kuò)面增量實(shí)現(xiàn)規(guī)模新突破

“十一五”期間，四川省政府采購規(guī)模由2006年的133.44億元，增加到了2010年的245.72億元，年均增長16.49%，實(shí)現(xiàn)了政府采購規(guī)模的新突破。

對(duì)于采購規(guī)模的大幅增長，王顯強(qiáng)表示：“采購規(guī)模是基礎(chǔ)，只有不斷擴(kuò)大規(guī)模才能保證四川省政府采購工作登上新臺(tái)階。‘十一五’期間，在各級(jí)財(cái)政監(jiān)管部門和執(zhí)行部門的共同努力下，四川省政府采購范圍由貨物類采購向工程類和服務(wù)類采購擴(kuò)展；采購資金構(gòu)成由財(cái)政性資金向單位自籌資金擴(kuò)展；采購活動(dòng)逐步涵蓋了公益性強(qiáng)、關(guān)系民生的支出項(xiàng)目，災(zāi)后重建、家電下鄉(xiāng)、農(nóng)機(jī)具購置、農(nóng)家書屋、藏區(qū)帳篷采購等采購項(xiàng)目，成為我省政府采購規(guī)模不斷增長的亮點(diǎn)。”

據(jù)了解，特別是在2008年汶川地震后，四川省抓住地震重建的時(shí)機(jī)，在采購品目上做到應(yīng)納盡納、應(yīng)采盡采，政府采購規(guī)模在偏遠(yuǎn)地區(qū)實(shí)現(xiàn)了一次量的飛躍。

王顯強(qiáng)表示，“十二五”時(shí)期，四川省面臨國家把深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略放在區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的優(yōu)先位置、把擴(kuò)大內(nèi)需作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本立足點(diǎn)和長期戰(zhàn)略方針、進(jìn)一步支持地震災(zāi)區(qū)發(fā)展振興、大力扶持民族地區(qū)和貧困地區(qū)跨越式發(fā)展等重大機(jī)遇。因此，四川省政府采購工作在擴(kuò)面增容方面，空間仍然十分廣闊，提高政府采購規(guī)模仍然是政府采購工作中十分重要的一面。

2、 體系化建設(shè)尋求質(zhì)量新提升

“有了一定的采購規(guī)模以后，如何提升采購質(zhì)量成為我省思考的問題。因此，在‘十二五’時(shí)期，我們將繼續(xù)進(jìn)行三大體系建設(shè)，不斷提升采購質(zhì)量。三大體系化建設(shè)涵蓋了政府采購監(jiān)管和執(zhí)行層面的系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、全面化等，這是一個(gè)整體的概念。”王顯強(qiáng)在對(duì)記者解釋四川省體系化建設(shè)時(shí)說道。

據(jù)了解，四川省“十二五”期間將建成的三大體系，具體包括：

構(gòu)建調(diào)控有力的政策體系。按照財(cái)政部的要求，圍繞推動(dòng)科學(xué)發(fā)展與和諧社會(huì)建設(shè)的目標(biāo)，全面落實(shí)政府采購政策的調(diào)控目標(biāo)、實(shí)施辦法和配套措施，建立健全政策執(zhí)行機(jī)制。努力將政策功能要求落實(shí)到具體的貨物、工程和服務(wù)項(xiàng)目中。加強(qiáng)與其他財(cái)稅政策的協(xié)同配合，推動(dòng)擴(kuò)大政府采購政策功能所涵蓋的領(lǐng)域，不斷增強(qiáng)政府采購促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏觀調(diào)控職能。

構(gòu)建分工制衡的監(jiān)管體系。繼續(xù)堅(jiān)持并強(qiáng)化“管采分離”這個(gè)體制設(shè)計(jì)核心，建立健全以財(cái)政部門全程監(jiān)管為主導(dǎo)、以審計(jì)部門事后監(jiān)督和監(jiān)察部門黨風(fēng)政風(fēng)紀(jì)律監(jiān)督為支撐的監(jiān)管機(jī)制。構(gòu)建程序嚴(yán)密、方法科學(xué)、過程透明、監(jiān)管有效的運(yùn)行機(jī)制，完善有利于反腐倡廉和實(shí)現(xiàn)政府采購職能的全過程、全方位監(jiān)管體系。

構(gòu)建規(guī)范完善的基礎(chǔ)工作體系。全面落實(shí)科學(xué)化精細(xì)化管理的要求，加強(qiáng)政府采購信息化建設(shè)，推動(dòng)政府采購與部門預(yù)算、國庫集中支付、資產(chǎn)管理的銜接。加強(qiáng)采購流程和采購文件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，抓好政府采購從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格管理工作，建立健全供應(yīng)商誠信體系，以制度規(guī)范評(píng)審專家行為。加強(qiáng)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理和內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，完善信息統(tǒng)計(jì)制度，保障和促進(jìn)政府采購改革和發(fā)展。

3、 六項(xiàng)措施推進(jìn)改革新“抓手”

如何讓“十二五”時(shí)期的目標(biāo)和任務(wù)落地？如何實(shí)現(xiàn)政府采購規(guī)模上臺(tái)階，采購綜合效益上水平，推進(jìn)政府采購改革向縱深發(fā)展？這就需要實(shí)實(shí)在在的措施和“抓手”，為此，王顯強(qiáng)也給記者介紹了四川省在“十二五”時(shí)期著重推進(jìn)的六大工作舉措：

一是切實(shí)加強(qiáng)預(yù)算管理，提高政府采購權(quán)威性。包括對(duì)政府采購預(yù)算編制和執(zhí)行實(shí)行剛性管理，提高政府采購預(yù)算的權(quán)威性；在細(xì)化部門預(yù)算編制中充分考慮政府采購的管理要求，完善政府采購預(yù)算編制工作，在全省范圍基本實(shí)現(xiàn)部門預(yù)算逐步細(xì)化到工程、貨物和服務(wù)分類，并落實(shí)到具體采購項(xiàng)目，做到應(yīng)編盡編、科學(xué)精細(xì)；進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購預(yù)算執(zhí)行管理，推進(jìn)政府采購管理與預(yù)算編制、資金支付、資產(chǎn)管理的有機(jī)融合；加快采購預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，切實(shí)加強(qiáng)政府采購計(jì)劃的審核，防止出現(xiàn)重復(fù)采購、超標(biāo)采購現(xiàn)象，做到應(yīng)采盡采，不重不超。

二是繼續(xù)完善制度體系，發(fā)揮政策調(diào)控引導(dǎo)功能。下一步，四川省將進(jìn)一步健全政府采購預(yù)算編制和執(zhí)行管理制度、非招標(biāo)方式采購管理制度、分散采購管理制度、供應(yīng)商管理制度，以及電子化政府采購管理制度。完善政府采購供應(yīng)商投訴處理制度、政府采購評(píng)審專家評(píng)審工作制度、集中采購機(jī)構(gòu)和社會(huì)代理機(jī)構(gòu)管理制度以及政府采購操作標(biāo)準(zhǔn)化制度等。借鑒兄弟省市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善促進(jìn)節(jié)能減排的政府采購政策，加大綠色采購力度，提高節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品和再生利用產(chǎn)品的比重。

三是大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)采購行為規(guī)范高效。在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面進(jìn)一步規(guī)范標(biāo)書編制、開標(biāo)評(píng)標(biāo)、合同簽訂、履約驗(yàn)收、質(zhì)疑投訴等操作環(huán)節(jié)，推進(jìn)政府采購業(yè)務(wù)流程的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，促進(jìn)政府采購操作執(zhí)行與監(jiān)督管理的各個(gè)環(huán)節(jié)既緊密銜接又相互制衡。在促進(jìn)采購行為規(guī)范高效方面，四川將進(jìn)一步加強(qiáng)集中采購管理，積極探索改進(jìn)集中采購目錄制定方式，強(qiáng)化目錄的執(zhí)行效果，提倡批量采購，發(fā)揮集中采購的規(guī)模效應(yīng)。完善協(xié)議供貨管理制度，探索協(xié)議供貨區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)揮其作為小額采購快速通道的效率優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)和發(fā)展網(wǎng)上競價(jià)、電子反拍等電子化政府采購手段，盡快解決社會(huì)反映強(qiáng)烈的價(jià)格高、效率低等問題。

四是創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制和手段，加大政府采購監(jiān)管力度。各級(jí)財(cái)政部門要主動(dòng)加強(qiáng)與審計(jì)、監(jiān)察等部門的工作溝通，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，針對(duì)工作薄弱環(huán)節(jié)適時(shí)開展定期檢查和專項(xiàng)檢查，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督檢查常態(tài)化、主動(dòng)性和針對(duì)性。進(jìn)一步建立健全政府采購動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系。建立嚴(yán)格的懲處制度，依法開展供應(yīng)商投訴舉報(bào)處理工作，加大對(duì)政府采購當(dāng)事人違紀(jì)違規(guī)行為的處罰力度。進(jìn)一步加大對(duì)采購單位、評(píng)審專家、供應(yīng)商、集采機(jī)構(gòu)和社會(huì)代理機(jī)構(gòu)的考核評(píng)價(jià)力度，加強(qiáng)不良行為公告制度和政府采購市場(chǎng)進(jìn)入制度建設(shè)，凈化政府采購市場(chǎng)，促進(jìn)誠信體系建設(shè)。

五是加快電子化平臺(tái)建設(shè)，提升政府采購信息化水平。四川省將按照財(cái)政部提出的“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級(jí)建設(shè)”的要求，加快推進(jìn)四川省統(tǒng)一的政府采購電子化平臺(tái)建設(shè)步伐，努力使政府采購業(yè)務(wù)流程規(guī)范化、文本格式化、數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)化形成有機(jī)整體，實(shí)現(xiàn)政府采購業(yè)務(wù)全流程電子化操作，徹底改變目前“手工操作”的傳統(tǒng)方式。

六是明晰各方職能職責(zé)，打造專業(yè)精干的政府采購隊(duì)伍。在這個(gè)過程中，財(cái)政部門、采購單位、代理機(jī)構(gòu)以及專家隊(duì)伍要各司其職，通過培訓(xùn)等形式加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。

團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)共商政府采購工作

——四川省財(cái)政廳政府采購監(jiān)督管理處處長曹建琴答政府采購基層工作人員問

在日前召開的四川省政府采購工作會(huì)議上，該省各市、州、縣政府采購監(jiān)管機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人在分組討論時(shí)，暢談了各自工作中取得的成績和存在的問題。四川省財(cái)政廳政府采購監(jiān)督管理處處長曹建琴對(duì)討論中集中關(guān)注的幾個(gè)問題作了務(wù)實(shí)的總結(jié)說明。記者摘取了其中的部分問答，以饗讀者。

問：四川省政府采購工作發(fā)展不平衡，部分市縣還沒有實(shí)現(xiàn)管采分離的管理機(jī)制和工作機(jī)制，給政府采購監(jiān)管工作帶來一定影響。而管采分離后的部分集采機(jī)構(gòu)覺得自己的地位不高、沒有歸屬感，應(yīng)如何看待這些問題？

答：管采分離的管理體制和工作機(jī)制是歷次政府采購工作會(huì)議代表始終關(guān)注的問題。目前政府采購管理中的“分級(jí)管理”、“管采分離”和“集中與分散采購相結(jié)合”的體制設(shè)計(jì)，是《政府采購法》立法的基本指導(dǎo)思想。其中，“管采分離”又是整個(gè)體制設(shè)計(jì)的核心。所以還未“管采分離”的市縣要盡快解決這一體制問題。

對(duì)于監(jiān)管部門和集中采購機(jī)構(gòu)的關(guān)系，我們認(rèn)為，兩者共屬一項(xiàng)事業(yè)，是一件事情的兩個(gè)方面，他們之間是唇齒相依、唇亡齒寒的關(guān)系。落實(shí)到具體工作上，財(cái)政部門要在制度規(guī)則、管理環(huán)境、經(jīng)費(fèi)保障等方面為集中采購機(jī)構(gòu)提供支持和保障，切實(shí)做到寓管理于服務(wù)之中，用實(shí)際行動(dòng)支持集中采購事業(yè)壯大。集中采購機(jī)構(gòu)要通過專業(yè)化操作，將法律、法規(guī)和財(cái)政部門制定的各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)到每項(xiàng)具體采購活動(dòng)中，堅(jiān)決拒絕采購人超出法規(guī)制度規(guī)定的不合理要求，確保采購各個(gè)環(huán)節(jié)程序規(guī)范。

問：在基層，特別是經(jīng)濟(jì)不太發(fā)達(dá)的市縣，專家數(shù)量少，素質(zhì)普遍不高，給政府采購評(píng)審工作帶來了很大困難，如何解決這一問題？

答：目前，我省的評(píng)審專家?guī)旖ㄔO(shè)取得了重大成效，庫內(nèi)專家已經(jīng)接近6000名，一定程度上解決了評(píng)審專家數(shù)量不能滿足采購需求的問題。而且，隨著專家?guī)旖ㄔO(shè)的不斷加強(qiáng)，專家數(shù)量還將進(jìn)一步增加，滿足采購數(shù)量需求將不再成為專家?guī)旖ㄔO(shè)的主要工作目標(biāo)。從大家討論和我們掌握的情況看，目前評(píng)審專家還存在職業(yè)道德缺失、法律意識(shí)淡薄、專業(yè)素質(zhì)不高、評(píng)審隨意性大等諸多問題，不但無法保證采購的質(zhì)量和效果，而且嚴(yán)重?fù)p害了政府采購的聲譽(yù)和形象。當(dāng)然，原因是多方面的，但專家分類標(biāo)準(zhǔn)不盡合理、整體專家數(shù)量較少、缺少對(duì)專家日常性監(jiān)管機(jī)制等，也是導(dǎo)致這些問題出現(xiàn)的重要原因。

對(duì)此，無論是財(cái)政部，還是財(cái)政廳，都高度重視，正在積極完善專家?guī)斓墓芾泶胧⒂?jì)劃從5個(gè)方面著手解決這些問題。一是開發(fā)新的專家?guī)?，通過政府采購電子化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)專家資源全國共享。二是改進(jìn)專家管理，調(diào)整專家分類，廣開征集途徑，根據(jù)實(shí)際情況相應(yīng)提高或降低專家入庫標(biāo)準(zhǔn)。三是加強(qiáng)專家評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)管理制度建設(shè)。四是嚴(yán)格的評(píng)審專家違規(guī)處理。五是擴(kuò)大監(jiān)督范圍，嘗試對(duì)評(píng)審專家名單進(jìn)行公示。

【地市風(fēng)采】

四川省政府采購中心：上門服務(wù)做好采購準(zhǔn)備工作

本報(bào)訊 四川省政府采購中心（以下簡稱“中心”）在采購活動(dòng)前主動(dòng)上門與采購人單位溝通交流，將服務(wù)工作前置。

據(jù)了解，中心在獲得采購計(jì)劃審批信息后，積極主動(dòng)與采購單位聯(lián)系和溝通，對(duì)一些采購金額比較大或比較復(fù)雜的項(xiàng)目，實(shí)行上門服務(wù)。從而及時(shí)了解項(xiàng)目和采購單位的需求情況，征求采購單位的意見，認(rèn)真分析采購實(shí)施過程中的有關(guān)問題。同時(shí)，根據(jù)項(xiàng)目情況，積極提出采購實(shí)施建議，幫助采購人做好采購實(shí)施方案，切實(shí)做好采購實(shí)施前的準(zhǔn)備項(xiàng)目，保證了采購工作的順利實(shí)施，提高了采購效率。

通過實(shí)行主動(dòng)上門服務(wù)，密切了中心與采購單位的關(guān)系，增進(jìn)了相互間的了解和理解。同時(shí)，在與采購單位的溝通過程中，通過對(duì)有關(guān)問題的解釋和說明，也宣傳了政府采購有關(guān)政策，讓采購單位的同志了解政府采購工作，從而對(duì)中心的工作給予充分的理解和支持。

成都：統(tǒng)一采購執(zhí)行與管理標(biāo)準(zhǔn)

本報(bào)訊 成都市通過編印《政府采購規(guī)范手冊(cè)》（以下簡稱《手冊(cè)》），統(tǒng)一了政府采購執(zhí)行與管理標(biāo)準(zhǔn)，讓采購更加便捷。

據(jù)了解，《手冊(cè)》內(nèi)容包括基本行為規(guī)范和程序規(guī)范2個(gè)方面?；拘袨橐?guī)范對(duì)政府采購當(dāng)事人、評(píng)審專家、代理機(jī)構(gòu)和監(jiān)督管理部門等不同對(duì)象規(guī)定了參與政府采購的最基本行為準(zhǔn)則。程序規(guī)范則明確了政府采購的基本程序、5種采購方式的操作程序、專家抽取程序、質(zhì)疑投訴程序、合同簽訂備案程序、履約驗(yàn)收程序等，以及相關(guān)程序的配套規(guī)范文書范本及表格。

據(jù)了解，該《手冊(cè)》統(tǒng)一了成都市政府采購執(zhí)行和管理工作的實(shí)施操作標(biāo)準(zhǔn)，極大地方便了政府采購各當(dāng)事人了解和掌握政府采購操作執(zhí)行、管理程序等，使政府采購執(zhí)行有章可循，監(jiān)督依法有標(biāo)準(zhǔn)開展，促進(jìn)陽光采購和監(jiān)督。

綿陽：加強(qiáng)專家征集擴(kuò)大專家規(guī)模

本報(bào)訊 質(zhì)量高、數(shù)量多的評(píng)審專家是保證政府采購工作良好開展的前提。為此，綿陽市財(cái)政局通過加強(qiáng)專家征集，擴(kuò)大了專家規(guī)模。

在征集專家方面，綿陽市通過分散初審和集中初審的辦法廣泛吸納專家。市財(cái)政局針對(duì)市衛(wèi)生局、市教育局等一次性申報(bào)專家數(shù)量較多的部門，采取主動(dòng)上門、集中初審的辦法；對(duì)于比較零星分散的申報(bào)，采取由申報(bào)人到市財(cái)政局采購科進(jìn)行申報(bào)，隨到隨時(shí)進(jìn)行初審。對(duì)初審合格的評(píng)審專家，再次核對(duì)申報(bào)信息，并告知專家的權(quán)利、義務(wù)和評(píng)審工作紀(jì)律。同時(shí)對(duì)初審合格的專家資料及時(shí)錄入省政府采購網(wǎng)絡(luò)終端，并不定期將已錄入省政府采購網(wǎng)絡(luò)終端的專家資料上報(bào)四川省財(cái)政廳。

據(jù)悉，通過近2年的努力，綿陽市現(xiàn)進(jìn)入專家?guī)斓膶＜乙呀?jīng)由不足300人增加到750人，加上備選庫專家，目前僅綿陽市可使用的專家已超過850人。

廣安：標(biāo)書技術(shù)參數(shù)設(shè)置合理化

本報(bào)訊 廣安市在規(guī)范招標(biāo)文件的編制中，要求供應(yīng)商資格條件及項(xiàng)目需求與技術(shù)參數(shù)設(shè)置應(yīng)遵守7條規(guī)定。

一是非國家規(guī)定的強(qiáng)制性資質(zhì)或者強(qiáng)制性認(rèn)證，不得作為資格條件。

二是投標(biāo)產(chǎn)品制造廠商出具的投標(biāo)特別授權(quán)函、針對(duì)某一招標(biāo)項(xiàng)目的授權(quán)書、售后服務(wù)承諾函等不得作為供應(yīng)商特有資格條件。

三是不得將供應(yīng)商業(yè)績和實(shí)施經(jīng)驗(yàn)（案例）作為供應(yīng)商資格條件。

四是不得對(duì)供應(yīng)商注冊(cè)資金提出過高要求，供應(yīng)商注冊(cè)資金作為資格條件的，原則上不得超過采購項(xiàng)目預(yù)算的50%。

五是因采購項(xiàng)目特殊需要設(shè)定的供應(yīng)商資格條件，至少應(yīng)有3家以上不同品牌供應(yīng)商滿足所設(shè)條件。

六是技術(shù)指標(biāo)的設(shè)定應(yīng)當(dāng)是共性的技術(shù)指標(biāo)，不得以某一品牌特有的功能配置、技術(shù)指標(biāo)作為資格條件和關(guān)鍵技術(shù)參數(shù)（星號(hào)條款）。

七是因采購項(xiàng)目的特殊需要設(shè)定的產(chǎn)品關(guān)鍵技術(shù)參數(shù)（星號(hào)條款），至少應(yīng)有不同品牌的3款產(chǎn)品滿足該項(xiàng)技術(shù)要求。

宜賓：以預(yù)算確立采購監(jiān)管基本框架

本報(bào)訊 宜賓市從抓采購資金著眼，以采購預(yù)算為抓手，推進(jìn)監(jiān)管制度建設(shè)。

首先是堅(jiān)持采購預(yù)算編制制度化。把采購預(yù)算納入各單位年度部門預(yù)算，在編制中按年度集中采購目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)的要求，對(duì)采購預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行審查，凡屬政府集中采購目錄內(nèi)或采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的項(xiàng)目，年初列入政府采購預(yù)算。并通過市場(chǎng)調(diào)查，結(jié)合單位日常辦公需要，制定年度市級(jí)部門常用辦公設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)意見。

其次是堅(jiān)持采購預(yù)算調(diào)整規(guī)范化。對(duì)追加項(xiàng)目預(yù)算中涉及政府采購的項(xiàng)目及時(shí)調(diào)增采購預(yù)算。

再其次是堅(jiān)持采購預(yù)算執(zhí)行科學(xué)化。要求采購單位每月統(tǒng)籌申報(bào)采購計(jì)劃，財(cái)政集中下達(dá)采購計(jì)劃。并對(duì)年初部門預(yù)算中安排的部分大宗物資，通過統(tǒng)一預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一采購計(jì)劃下達(dá)，統(tǒng)一實(shí)施集中采購，統(tǒng)一進(jìn)行實(shí)物配發(fā)設(shè)備實(shí)施規(guī)模采購。

最后是堅(jiān)持采購申報(bào)管理信息化。充分利用財(cái)政系統(tǒng)金財(cái)網(wǎng)大平臺(tái)，對(duì)采購單位申報(bào)的項(xiàng)目采購計(jì)劃和采購資金實(shí)施網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上審核，國庫集中統(tǒng)一支付。

據(jù)悉，2011年，該市對(duì)已完成的采購項(xiàng)目和跨度時(shí)間較長未實(shí)施采購的1057萬元項(xiàng)目資金進(jìn)行了清理，并及時(shí)下發(fā)政府采購結(jié)余的處理通知。（本版文字吳敏攝影劉新華）