龍正才：進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算單位的采購(gòu)主體地位

部領(lǐng)導(dǎo)出題全國(guó)人大代表財(cái)政廳（局）長(zhǎng)回應(yīng)3

龍正才：進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算單位的采購(gòu)主體地位

“做好新時(shí)期的政府采購(gòu)工作，必須深刻領(lǐng)會(huì)黨中央的戰(zhàn)略部署，深入分析新時(shí)代對(duì)政府采購(gòu)工作提出的新要求。在劉偉副部長(zhǎng)提出的 ‘問(wèn)題清單’中，首當(dāng)其沖的是要研究解決預(yù)算單位采購(gòu)主體地位的強(qiáng)化問(wèn)題?！饼堈旁诨貞?yīng)財(cái)政部副部長(zhǎng)劉偉提出的“八問(wèn)政府采購(gòu)”時(shí)表示，湖北省財(cái)政廳在這方面進(jìn)行了積極探索與實(shí)踐，通過(guò)明確職責(zé)定位，聚焦“兩責(zé)”落實(shí)；轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，實(shí)現(xiàn)重心轉(zhuǎn)移等措施來(lái)強(qiáng)化預(yù)算單位的采購(gòu)主體地位。具體從以下幾方面發(fā)力：

首先，落實(shí)“放管服”改革要求，放管結(jié)合，依法確定采購(gòu)的主體職責(zé)和監(jiān)管職責(zé)，聚焦“兩責(zé)”。

一是依法明確預(yù)算單位的主體職責(zé)和財(cái)政部門(mén)的監(jiān)管職責(zé)，厘清責(zé)任邊界。依法強(qiáng)化部門(mén)預(yù)算單位采購(gòu)主體地位，落實(shí)采購(gòu)自主權(quán)。預(yù)算單位根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，自行確定采購(gòu)組織形式和采購(gòu)方式。自主選擇采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，自行選定技術(shù)復(fù)雜專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的項(xiàng)目評(píng)審專(zhuān)家和非項(xiàng)目評(píng)審環(huán)節(jié)專(zhuān)家，確保主體責(zé)任落實(shí)。二是明確職責(zé)范圍。部門(mén)預(yù)算單位是政府采購(gòu)的主體，在政府采購(gòu)活動(dòng)中依法承擔(dān)確定采購(gòu)需求，執(zhí)行采購(gòu)政策、公開(kāi)采購(gòu)信息、嚴(yán)格履約驗(yàn)收、完善內(nèi)控制度的主體責(zé)任。三是嚴(yán)格依法履職盡責(zé)。財(cái)政部門(mén)依法履行對(duì)達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)采用非招標(biāo)方式的審批和進(jìn)口產(chǎn)品采購(gòu)的審核、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的業(yè)績(jī)考核、政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督檢查，確保履行法定監(jiān)管職責(zé)不缺位、不越位。

其次，轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，實(shí)現(xiàn)重心轉(zhuǎn)移。創(chuàng)新政府采購(gòu)監(jiān)管方式，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。

一是科學(xué)劃分集中采購(gòu)和分散采購(gòu)，合理確定采購(gòu)范圍，提高公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)，限額標(biāo)準(zhǔn)以下的項(xiàng)目不納入政府采購(gòu)管理，抓大放小。二是優(yōu)化審批審核備案事項(xiàng)。省級(jí)政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃、采購(gòu)合同實(shí)行網(wǎng)絡(luò)備案。采購(gòu)方式變更實(shí)行“一攬子”審批。三是擴(kuò)大高校采購(gòu)自主權(quán)。擴(kuò)大高校科研院所自行采購(gòu)范圍，依法應(yīng)委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)的項(xiàng)目高?？蒲性核勺孕胁少?gòu)，自行選擇科研儀器設(shè)備項(xiàng)目評(píng)審專(zhuān)家，進(jìn)口產(chǎn)品采購(gòu)由審核改備案。四是加強(qiáng)政府采購(gòu)信息公開(kāi)管理，建立信息公開(kāi)通報(bào)機(jī)制。將政府采購(gòu)項(xiàng)目信息公開(kāi)情況納入省級(jí)政府采購(gòu)執(zhí)行監(jiān)督檢查范圍，推動(dòng)預(yù)算單位全面公開(kāi)采購(gòu)信息。

下一步，湖北省政府采購(gòu)工作將繼續(xù)以黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，按照全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議和全國(guó)政府采購(gòu)工作會(huì)議的總體部署，圍繞加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度的工作理念，深化政府采購(gòu)“放管服”改革，完善政府采購(gòu)制度，建立以預(yù)算部門(mén)為主體，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、社會(huì)代理機(jī)構(gòu)和評(píng)審專(zhuān)家提供服務(wù)和技術(shù)支撐，財(cái)政部門(mén)制定制度和實(shí)施監(jiān)管的政府采購(gòu)執(zhí)行機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算單位在政府采購(gòu)活動(dòng)中的主體地位，落實(shí)采購(gòu)自主權(quán)。堅(jiān)持在深化政府采購(gòu)制度改革中解決實(shí)踐中的突出問(wèn)題，謀劃開(kāi)創(chuàng)政府采購(gòu)工作新局面。

（龍正才為全國(guó)人大代表、湖北省財(cái)政廳廳長(zhǎng)）

本報(bào)記者 袁瑞娟采訪(fǎng)整理

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