調(diào)整評分細(xì)節(jié)減少維修支出

【公務(wù)用車定點(diǎn)維修采購專題】

cnsphoto供圖

調(diào)整評分細(xì)節(jié)減少維修支出

---日前，中央國家機(jī)關(guān)公務(wù)用車定點(diǎn)維修采購項(xiàng)目成功招標(biāo)

本報訊 記者 吳敏 報道 近日，中央國家機(jī)關(guān)公務(wù)用車定點(diǎn)維修成功招標(biāo)。中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心（以下簡稱“國采中心”）通過對采購評分細(xì)節(jié)等措施進(jìn)行調(diào)整，讓公務(wù)用車定點(diǎn)維修既節(jié)約公務(wù)用車維修方面的支出，又方便了公務(wù)用車使用人的維修。

據(jù)了解，此次中央國家機(jī)關(guān)公務(wù)用車定點(diǎn)維修項(xiàng)目共分14個包進(jìn)行招標(biāo)，中標(biāo)企業(yè)達(dá)到72家，在中標(biāo)企業(yè)類型上，有57家4S店，還有15家綜合維修服務(wù)公司。包括國興汽車服務(wù)中心、北京首汽騰迪汽車銷售服務(wù)有限公司、北京中潤發(fā)汽車銷售有限公司、北京亞之杰汽車貿(mào)易有限責(zé)任公司、北京加美汽車維修有限公司、北京博瑞益信汽車服務(wù)有限公司、北京市迅捷汽車修理廠等。

國采中心該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人表示，之所以入圍廠家既有4S店，也有綜合維修服務(wù)公司，是因?yàn)榭紤]到機(jī)關(guān)保有量較多的品牌比如大眾、豐田、本田等，各部門可以到專業(yè)的4S店進(jìn)行維修，而機(jī)關(guān)保有量較少的品牌，各部門則可以到綜合性的維修點(diǎn)進(jìn)行維修，這樣可以滿足絕大多數(shù)車型品牌的維修。中央國家機(jī)關(guān)各部門應(yīng)到指定入圍維修點(diǎn)進(jìn)行維修。假如定點(diǎn)維修點(diǎn)都不能滿足維修需求，國采中心也給車輛使用人開辟了綠色通道。但應(yīng)經(jīng)過國采中心核實(shí)以后，確實(shí)沒有合適的入圍維修點(diǎn)，才能同意選擇其他維修點(diǎn)。

據(jù)了解，此次中央國家機(jī)關(guān)定點(diǎn)維修項(xiàng)目在招標(biāo)期限、定點(diǎn)招投標(biāo)系統(tǒng)、投標(biāo)企業(yè)入圍門檻以及投標(biāo)企業(yè)地域加分項(xiàng)目等方面有了較多的創(chuàng)新。具體是，合同執(zhí)行周期從1年延長至2年；定點(diǎn)招投標(biāo)系統(tǒng)的評分進(jìn)行了細(xì)化，區(qū)分了常用、一般常用和不常用零配件的權(quán)重分值比例；降低了投標(biāo)企業(yè)入圍門檻，即滿足一定條件的非法人企業(yè)也可以投標(biāo)；投標(biāo)企業(yè)店面在北京市5環(huán)以內(nèi)給予了加分。這一切都是讓公務(wù)用車定點(diǎn)維修的招標(biāo)更加科學(xué)，也使得入圍的定點(diǎn)維修企業(yè)更加方便中央各單位車輛使用人維修車輛。

國采中心在公務(wù)用車定點(diǎn)維修招標(biāo)上進(jìn)行不斷地完善，到底是為了什么？相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示：“通過我們科學(xué)地調(diào)整采購細(xì)節(jié)，定點(diǎn)維修確實(shí)可以起到節(jié)約車輛維修費(fèi)的作用。而且通過我們統(tǒng)一對維修點(diǎn)進(jìn)行招標(biāo)，為中央各單位加強(qiáng)內(nèi)部車輛管理提供了有效的手段和途徑。因?yàn)樗械木S修單據(jù)和經(jīng)費(fèi)都是透明的，維修完以后必須在中央政府采購網(wǎng)申報驗(yàn)收單，才能通過國庫集中支付維修費(fèi)。”

【中央經(jīng)驗(yàn)】

中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心對維修企業(yè)零配件報價分級劃檔

本報記者 吳敏

今年中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心把零配件分為常用、一般常用和最不常用三個檔次，讓投標(biāo)人報價時分別報價，這樣評分更加科學(xué)。

今年，中央國家機(jī)關(guān)公務(wù)用車定點(diǎn)維修采購項(xiàng)目在4個方面有了創(chuàng)新。這些創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)對于其他地方公務(wù)用車定點(diǎn)維修公開招標(biāo)4S店和綜合維修公司都有很好的借鑒意義。

合同執(zhí)行周期延至2年

今年，中央國家機(jī)關(guān)定點(diǎn)維修項(xiàng)目與往年招標(biāo)相比，最大的不同是將合同執(zhí)行周期從1年1次延長為2年1次。

為何有這樣的變化？該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人汪雁解釋道：“這里有兩方面的原因，一是考慮到采購人的需求，采購人通常希望在同一個維修點(diǎn)長期做維保。因?yàn)樵谕粋€維保點(diǎn)維修，這個車輛的維修記錄在維修點(diǎn)都有記載，這樣便于車輛維修保養(yǎng)；二是定點(diǎn)維修的投標(biāo)企業(yè)如果是綜合的維修服務(wù)公司，每次需要提交很多個車輛品牌的報價，他們準(zhǔn)備投標(biāo)材料就需要好幾個月，而服務(wù)合同期限只有1年，這樣投標(biāo)的成本很大，浪費(fèi)人力和物力。”

汪雁也特別強(qiáng)調(diào)，此次服務(wù)期限的調(diào)整是得到監(jiān)管部門也就是財政部的許可的。目前中央國家機(jī)關(guān)的定點(diǎn)項(xiàng)目招標(biāo)只有定點(diǎn)維修將執(zhí)行周期延長至2年。

完善定點(diǎn)招投標(biāo)系統(tǒng)

對于定點(diǎn)維修而言，在評分過程中，比較關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是對投標(biāo)人所投工時費(fèi)和零配件價格的打分。

對于4S店而言，廠家對工時費(fèi)和零配件費(fèi)用會有一個統(tǒng)一的指導(dǎo)價，因此標(biāo)準(zhǔn)較為統(tǒng)一，所以在投標(biāo)報價的時候較為簡單，只需要看各家的工時費(fèi)和零配件費(fèi)用的折扣率進(jìn)行評分即可。

對于綜合性的維修服務(wù)公司在工時費(fèi)和零配件方面的投標(biāo)報價計算就比較麻煩。以前，中央國家機(jī)關(guān)都是按照投標(biāo)企業(yè)對每一項(xiàng)零配件提供的費(fèi)用進(jìn)行簡單加總?cè)缓笏愠銎骄鶅r格。但是，后來國采中心發(fā)現(xiàn)投標(biāo)企業(yè)在這上面有文章可作。

對此，汪雁給記者解釋道：“有些投標(biāo)企業(yè)為了低價中標(biāo)，就把一些不常用的零配件價格做得很低，但是對于一些常用的零配件價格卻報得很高。這樣如果簡單的加權(quán)平均，會導(dǎo)致車輛使用人在后期履約期間，仍然需要付出高額的零配件費(fèi)用。因?yàn)檐囕v更換的常用零配件價格較高。為了杜絕這種情況，今年我們把工時費(fèi)和零配件費(fèi)分為常用、一般常用和最不常用三個檔次，讓投標(biāo)人報價時分別報價。我們在計算的時候根據(jù)權(quán)重進(jìn)行區(qū)別評分，這樣就杜絕了上述現(xiàn)象的發(fā)生，讓評分更加科學(xué)，也更加節(jié)約財政資金。”

放寬企業(yè)入圍門檻

為了讓更多的企業(yè)參與到定點(diǎn)維修的招標(biāo)競爭中來，國采中心今年在制作招標(biāo)文件的時候就放寬了對投標(biāo)企業(yè)的入圍門檻。

汪雁說：“以前我們都要求投標(biāo)企業(yè)具有法人資格。今年，對這一條件我們做出了調(diào)整，非法人企業(yè)能夠提供工商行政機(jī)關(guān)發(fā)放的正規(guī)營業(yè)執(zhí)照、上級法人單位的授權(quán)證明以及交通運(yùn)輸管理部門發(fā)放的一級維修資質(zhì)證明，就可以來投標(biāo)。”

加強(qiáng)企業(yè)所屬地域分值

今年，國采中心在評分上，特別加強(qiáng)了投標(biāo)企業(yè)所屬地域的分值。

汪雁解釋道：“只要維修企業(yè)在5環(huán)以內(nèi)我們都會有不同程度的加分。因?yàn)檐囕v使用單位主要在5環(huán)以內(nèi)，為了方便車輛使用人就近維修，我們提供了這個加分項(xiàng)。”

【地方經(jīng)驗(yàn)】

武漢市武昌區(qū)：嚴(yán)格公務(wù)用車定點(diǎn)維修后期管理

本報記者 吳敏

近日，武漢市武昌區(qū)政府采購中心對武漢市武昌區(qū)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織公務(wù)用車定點(diǎn)維修項(xiàng)目進(jìn)行了公開招標(biāo)采購，目前正處于中標(biāo)結(jié)果公示期。

武昌區(qū)作為一個區(qū)級單位，該地區(qū)的定點(diǎn)維修公開招標(biāo)綜合類維修服務(wù)公司為其他地區(qū)提供了較多經(jīng)驗(yàn)。

均是綜合類維修企業(yè)

據(jù)了解，武昌區(qū)今年公務(wù)用車定點(diǎn)維修項(xiàng)目預(yù)中標(biāo)企業(yè)有5家，均是綜合類維修服務(wù)公司，包括武漢市武昌區(qū)紅光汽車維修服務(wù)部，武漢大福來汽車服務(wù)有限公司，湖北省軍區(qū)軍車維修服務(wù)站等。武昌區(qū)公務(wù)用車使用單位可以選擇任何一個入圍企業(yè)進(jìn)行維修，加大了入圍維修點(diǎn)的競爭。此次招標(biāo)的合同期限為1年。

為何武昌區(qū)入圍的定點(diǎn)維修企業(yè)都是綜合類維修公司？武漢市武昌區(qū)政府采購管理辦公室祁琳說：“我們都是招綜合維修公司，不招4S店。一方面是因?yàn)槲覀儏^(qū)較小，區(qū)內(nèi)沒有這么多品牌的4S店，另外，4S店的收費(fèi)要高一些。而此次入圍的維修點(diǎn)基本都是獲得當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸管理部門認(rèn)可的一級資質(zhì)維修廠，因?yàn)楦鶕?jù)以前的經(jīng)驗(yàn)，一級資質(zhì)的維修廠在維修質(zhì)量和服務(wù)態(tài)度等各個方面都要好一些。”

對于此次招標(biāo)，祁琳表示：“定點(diǎn)維修在招標(biāo)時主要需要考慮投標(biāo)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量、提供給公務(wù)用車維修時的工時費(fèi)以及配件費(fèi)的折扣率等。因此在此次標(biāo)書制作時設(shè)置了總體評價、工時費(fèi)和配件費(fèi)用折扣率、具體服務(wù)承諾等三部分評分標(biāo)準(zhǔn)。工時費(fèi)和配件費(fèi)折扣率高、有24小時拖車服務(wù)等承諾的將在評分時獲取更多籌碼。”

定點(diǎn)維修后期管理嚴(yán)格

對于不同投標(biāo)企業(yè)在投標(biāo)文件中提供的工時費(fèi)和零配件折扣率如何進(jìn)行統(tǒng)一？武昌區(qū)也有一個特別的規(guī)定，即在公務(wù)用車定點(diǎn)維修中標(biāo)結(jié)果公示期滿后，將根據(jù)五家中標(biāo)維修企業(yè)提供的工時費(fèi)和配件費(fèi)折扣率算出一個平均值，在合同期限內(nèi)，武昌區(qū)所有公務(wù)用車將按照這個平均折扣率來給工時費(fèi)和配件費(fèi)。這樣就杜絕了入圍企業(yè)為拉攏客戶而進(jìn)行惡性競爭導(dǎo)致維修質(zhì)量不能保證的問題。

另外，武漢市武昌區(qū)對公務(wù)用車定點(diǎn)維修的后期管理也很嚴(yán)格。區(qū)政府采購中心專門聘請了一位技術(shù)人員對定點(diǎn)維修進(jìn)行監(jiān)管，比如需要進(jìn)行更換的零部件必須經(jīng)過技術(shù)人員的證明以后才能更換，并且更換的零部件必須返還公務(wù)用車使用單位，維修點(diǎn)不能隨意更換公務(wù)用車上的零部件。

專家表示，武昌區(qū)對于公務(wù)用車定點(diǎn)維修的管理有利于公務(wù)用車后期運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用控制。政府采購定點(diǎn)維修制度對于整個公務(wù)用車維修費(fèi)的控制是有利的。