福建發(fā)布PPP引導(dǎo)基金投資指引

福建發(fā)布PPP引導(dǎo)基金投資指引

本報(bào)訊 記者楊文君報(bào)道 近日，福建省財(cái)政廳發(fā)布《福建省政府和社會資本合作（PPP）引導(dǎo)基金投資指引》，旨在促進(jìn)該省政府投資基金健康發(fā)展，加大項(xiàng)目投放力度，推動(dòng)基金管理機(jī)構(gòu)與投資主體、企業(yè)項(xiàng)目及時(shí)有效對接。

根據(jù)《指引》，“福建省政府和社會資本合作（PPP）引導(dǎo)基金”（以下簡稱“PPP引導(dǎo)基金”）是由福建省財(cái)政廳與興業(yè)銀行共同發(fā)起設(shè)立的，并由興業(yè)銀行下設(shè)興投（平潭）資本管理有限公司（以下簡稱“興投資本”）作為專業(yè)基金管理機(jī)構(gòu)，通過股權(quán)、債權(quán)等方式為福建省內(nèi)PPP項(xiàng)目提供投融資服務(wù)，PPP引導(dǎo)基金已于2017年4月25日在中國證券投資基金業(yè)協(xié)會備案通過。PPP引導(dǎo)基金按照“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、科學(xué)決策、規(guī)范管理”的原則進(jìn)行運(yùn)作，總規(guī)模200億元。

在基金投資要素方面，《指引》提出，投資對象僅限于福建省境內(nèi)（不含廈門），且納入省級PPP項(xiàng)目庫并通過財(cái)政承受能力論證的PPP項(xiàng)目（包括新增項(xiàng)目或存量置換項(xiàng)目）。其中，對省級以上示范項(xiàng)目優(yōu)先予以支持；根據(jù)PPP項(xiàng)目不同階段特點(diǎn)設(shè)計(jì)了差異化的業(yè)務(wù)參與模式，包括債權(quán)、股權(quán)、股加債、聯(lián)合體投標(biāo)及法律法規(guī)允許的其他形式等，以多樣化的投融資組合，形成與商業(yè)銀行差異化的投融資業(yè)務(wù)模式，發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金的“引導(dǎo)”與“放大”作用，以期解決PPP項(xiàng)目融資難、融資貴的問題；對于投資規(guī)模，原則上單個(gè)項(xiàng)目股權(quán)投資規(guī)模不超過10億元，采用債權(quán)融資和股債結(jié)合方式投入的，單個(gè)項(xiàng)目的投資規(guī)模不超過20億元；項(xiàng)目期限原則上不低于10年，并結(jié)合項(xiàng)目融資需求和資金投入方式靈活設(shè)定；為發(fā)揮基金引導(dǎo)作用，投資利率原則上不高于市場同期同類資金平均水平。

關(guān)于該基金的申請手續(xù)，《指引》指出，項(xiàng)目申請條件包括，已納入省級PPP項(xiàng)目庫且通過財(cái)政承受能力論證的PPP項(xiàng)目（包括新增項(xiàng)目或存量置換項(xiàng)目）； 申請債權(quán)融資需要申請人已中標(biāo)該項(xiàng)目；申請股權(quán)投資或聯(lián)合體投標(biāo)需要申請人在資格預(yù)審前與興投資本聯(lián)系，提前擬定項(xiàng)目投資方案。項(xiàng)目的申請流程包括四個(gè)步驟，首先是由申請人向興投資本或項(xiàng)目所在地的興業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)提出融資申請并提交相關(guān)項(xiàng)目材料；其次，投資項(xiàng)目由興投資本會同項(xiàng)目所在地的興業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)聯(lián)合開展盡職調(diào)查，而后由興投資本報(bào)送內(nèi)部有權(quán)審批人審批。興投資本完成內(nèi)部有權(quán)審批人審批后，上報(bào)PPP引導(dǎo)基金理事會審議。再其次，項(xiàng)目經(jīng)基金理事會審議通過后，由興投資本連同項(xiàng)目所在地的興業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)與申請人展開合同磋商。合同文本經(jīng)簽約各方有權(quán)審批人審核通過后，正式用印。 最后，合同文本用印完成后，由興投資本會同項(xiàng)目所在地的興業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)落實(shí)項(xiàng)目放款前提條件，條件滿足后啟動(dòng)資金劃撥手續(xù)。

此外，《指引》要求，項(xiàng)目申請時(shí)需要提供申請人基礎(chǔ)材料、增信方基礎(chǔ)材料和項(xiàng)目材料。其中，申請人基礎(chǔ)材料包括，營業(yè)執(zhí)照（三證合一）正副本、開戶許可證、機(jī)構(gòu)信用代碼證、中征碼（貸款卡）、法人代表身份證、公司章程（工商局打印）、最新的內(nèi)資企業(yè)登記表、業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證、經(jīng)審計(jì)的2015-2017年度財(cái)務(wù)報(bào)表、近期及上年同期財(cái)務(wù)報(bào)表（含三表及附注），申請人銀行授信情況等。增信方基礎(chǔ)材料同融資人基礎(chǔ)材料。項(xiàng)目材料包含，PPP項(xiàng)目實(shí)施方案、物有所值評價(jià)報(bào)告和財(cái)政承受能力論證報(bào)告、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及批復(fù)、環(huán)評報(bào)告及批復(fù)、用地、規(guī)劃、施工等許可證，PPP合作協(xié)議和政府支持該項(xiàng)目的相關(guān)文件（如會議紀(jì)要、政府文件等）。

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