滄州:實(shí)現(xiàn)政府采購電子化備案

滄州:實(shí)現(xiàn)政府采購電子化備案

本報訊 今年以來，滄州市作為河北省政府采購網(wǎng)上備案制試點(diǎn)市，勇于改革，配合河北省財(cái)政廳研發(fā)了市縣版政府采購電子化平臺，并順利完成了試運(yùn)行工作。該平臺取代了傳統(tǒng)紙質(zhì)備案、審批等方式，實(shí)現(xiàn)了政府采購計(jì)劃、合同等的電子化備案。

自2017年11月1日試運(yùn)行以來，滄州市共有19個預(yù)算單位在電子化平臺上成功備案92個政府采購計(jì)劃項(xiàng)目、84個政府采購合同，涉及政府采購預(yù)算金額達(dá)4.48億元。網(wǎng)上備案制在試運(yùn)行過程中充分體現(xiàn)了“互聯(lián)網(wǎng)+”的優(yōu)勢，取得了明顯成效。具體體現(xiàn)為：

一是借助信息化手段，提升監(jiān)管水平。實(shí)行網(wǎng)上備案后，滄州市實(shí)現(xiàn)了政府采購預(yù)算編制、計(jì)劃備案、采購方式審批、招標(biāo)中標(biāo)等信息公告、合同公示及備案等業(yè)務(wù)全流程的電子化。采購單位在平臺上進(jìn)行計(jì)劃備案時，系統(tǒng)自動提取各單位在年初編制的政府采購預(yù)算，實(shí)現(xiàn)了政府采購項(xiàng)目計(jì)劃與財(cái)政預(yù)算的對接。網(wǎng)上備案制度一方面倒逼采購單位依法完整編制政府采購預(yù)算，做到編實(shí)編細(xì)編準(zhǔn)；另一方面加強(qiáng)了對采購單位使用財(cái)政資金的監(jiān)控。

政府采購網(wǎng)上備案系統(tǒng)中財(cái)政部門、主管部門、采購單位各崗位的權(quán)限嚴(yán)格按照部門預(yù)算管理規(guī)定設(shè)置。該系統(tǒng)要求各預(yù)算主管部門對其所屬單位的采購計(jì)劃、項(xiàng)目資金等情況進(jìn)行審核。部門審核權(quán)限的加強(qiáng)，進(jìn)一步理順了各部門與其所屬單位之間的財(cái)政業(yè)務(wù)關(guān)系。備案系統(tǒng)設(shè)置了專門的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析功能。系統(tǒng)按采購主體、采購方式、合同授予情況、社會購買服務(wù)、環(huán)保節(jié)能政策執(zhí)行情況等分門別類設(shè)置了14種統(tǒng)計(jì)表；系統(tǒng)通過政府采購項(xiàng)目信息的匯總和大數(shù)據(jù)分析，為財(cái)政決策以及監(jiān)督管理提供了基本的參考和依據(jù)。

二是實(shí)行電子備案，提高采購效率。實(shí)行政府采購網(wǎng)上備案制，各采購單位、主管部門以及財(cái)政部門在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行政府采購計(jì)劃提交、審核、備案等操作，方便快捷，解決了傳統(tǒng)紙質(zhì)備案中采購單位“跑辦”問題，節(jié)約了備案時間，降低了備案成本。滄州市政府采購管理辦公室要求對當(dāng)天提交成功的政府采購計(jì)劃，當(dāng)天完成備案工作。同時，系統(tǒng)對政府采購計(jì)劃設(shè)置了“三天不審自動備案”功能，從制度上保證了政府采購計(jì)劃備案的效率。

政府采購網(wǎng)上備案制緊緊圍繞著財(cái)政支出管理改革，系統(tǒng)設(shè)置了財(cái)政預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度查詢、政府采購進(jìn)度查詢功能。滄州市采購辦按照進(jìn)一步加快財(cái)政支出進(jìn)度的要求，督促各采購單位科學(xué)規(guī)劃本年度政府采購計(jì)劃，合理安排采購時間，提前進(jìn)行政府采購網(wǎng)上備案。根據(jù)進(jìn)度查詢結(jié)果，及時提醒政府采購進(jìn)度執(zhí)行慢的單位。實(shí)行網(wǎng)上備案制在提高政府采購效率的同時，也加快了財(cái)政支出進(jìn)度。

三是網(wǎng)絡(luò)全程留痕，強(qiáng)化主體責(zé)任。政府采購網(wǎng)上備案制實(shí)現(xiàn)了全程留痕。一方面，保存了大量電子檔案。從政府采購預(yù)算、政府采購計(jì)劃、到政府采購文件、再到政府采購合同、履約驗(yàn)收報告等，系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了電子化存檔，規(guī)范了政府采購檔案管理，大大改善了全市政府采購資料存檔工作。另一方面，針對每一個政府采購計(jì)劃備案項(xiàng)目，系統(tǒng)通過項(xiàng)目辦理流程，確保每個備案事項(xiàng)責(zé)任落實(shí)到個人。政府采購網(wǎng)上備案制充分賦予了采購單位在選擇采購方式、代理機(jī)構(gòu)等方面的自主權(quán)，采購單位對備案事項(xiàng)負(fù)責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化了采購單位及其主管部門的主體責(zé)任。同時，網(wǎng)上備案系統(tǒng)通過財(cái)政部門、主管部門、采購單位之間不同人員的崗位權(quán)限設(shè)置，建立起了“內(nèi)控管理+源頭防治”的長效機(jī)制，加強(qiáng)了單位內(nèi)部之間的監(jiān)督制約。

（曹蕊）

本報擁有此文版權(quán)，若需轉(zhuǎn)載或復(fù)制，請注明來源于中國政府采購報，標(biāo)注作者，并保持文章的完整性。否則，將追究法律責(zé)任。