真正實(shí)現(xiàn)采購主體最多跑一次

【聚焦電子化采購】

呼和浩特政府采購電子化監(jiān)管平臺實(shí)現(xiàn)政府采購業(yè)務(wù)全流程操作電子化、全過程監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)化——

真正實(shí)現(xiàn)采購主體最多跑一次

本報(bào)訊  經(jīng)過2年多的發(fā)展，如今內(nèi)蒙古呼和浩特政府采購電子化監(jiān)管平臺從“采購預(yù)算審核、計(jì)劃編制、計(jì)劃備案、代理機(jī)構(gòu)委托、信息公告、協(xié)議供貨采購、合同備案到資金支付”，實(shí)現(xiàn)政府采購業(yè)務(wù)全流程操作電子化、全過程監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)化，政府采購與預(yù)算、國庫支付管理系統(tǒng)一體化信息共享，政府采購監(jiān)管平臺內(nèi)、外網(wǎng)一體化信息共享，市縣兩級財(cái)政代理機(jī)構(gòu)、評審專家、信息發(fā)布平臺與采購報(bào)表信息一體化共享，進(jìn)一步深化了“放管服”改革，實(shí)現(xiàn)了各采購主體“最多跑一次”甚至一次都不跑。

最新統(tǒng)計(jì)顯示，截至目前，呼和浩特有209家預(yù)算單位完成采購計(jì)劃編制，采購計(jì)劃459條，完成交易金額338萬元，節(jié)省資金約40萬元。

作為財(cái)政部和內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳應(yīng)用支撐平臺2.0系統(tǒng)的試點(diǎn)單位，呼和浩特市財(cái)政局近年來開展了全新一體化建設(shè)。結(jié)合當(dāng)前財(cái)政管理新要求，并圍繞地方綜合預(yù)算管理、國庫支付管理、政府采購管理、績效評價(jià)、資產(chǎn)管理等方面不斷推進(jìn)和完善信息系統(tǒng)建設(shè)。其中，政府采購管理是呼和浩特市財(cái)政局的開展全新一體化建設(shè)的重要抓手。

2016年，按照《政府采購法實(shí)施條例》中“推動利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行電子化政府采購活動”的要求，該市財(cái)政局制定了《呼和浩特市旗縣區(qū)政府采購監(jiān)管平臺實(shí)施方案》。該平臺分內(nèi)外網(wǎng)建設(shè)，外網(wǎng)在云計(jì)算中心部署，以“市縣一體、統(tǒng)一平臺、資源共享”為目標(biāo)，主要包括資金計(jì)劃管理系統(tǒng)、政府采購門戶網(wǎng)站、協(xié)議供貨系統(tǒng)、委托采購系統(tǒng)、專家抽取管理系統(tǒng)和采購動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)六個部分。在流程設(shè)計(jì)中，該市財(cái)政局按照“放管服”的要求，規(guī)范財(cái)政管理審批權(quán)限，以服務(wù)群眾為著力點(diǎn)，最大限度地簡化辦事程序。

2017年，呼和浩特市政府采購電子化監(jiān)管平臺成功向10個旗縣區(qū)財(cái)政推開并上線運(yùn)行，使財(cái)政建立了“統(tǒng)一平臺、分級監(jiān)管”的政府采購監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)市縣兩級政府采購工作管理規(guī)范，提高采購效率。當(dāng)年 5月，該市財(cái)政局啟動建設(shè)政府采購“網(wǎng)上商城”，目的是打造一個程序簡便規(guī)范、信息共享、采購流程公開、交易透明的平臺，為建立陽光采購、廉潔采購和服務(wù)型采購奠定基礎(chǔ)。

“大數(shù)據(jù)可以幫助財(cái)政部門從繁瑣的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)中解放出來，同時(shí)利用大數(shù)據(jù)分析，及時(shí)準(zhǔn)確地掌握采購人、供應(yīng)商等相關(guān)主體在采購活動中存在的問題，并借助預(yù)警功能，改事后處罰為事前提醒、事中處理，提高政府采購治理能力和水平?！焙艉秃铺厥胸?cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，政府采購電子化監(jiān)管平臺全面上線后，對該市財(cái)政管理和運(yùn)行起到重要作用。一是政府采購計(jì)劃由審批改為備案管理，強(qiáng)化了預(yù)算單位采購主體責(zé)任，規(guī)范了財(cái)政審批。二是解決了零星小額采購招標(biāo)程序復(fù)雜、時(shí)間長等問題，提高了采購效率。三是將社會代理機(jī)構(gòu)納入政府采購監(jiān)管平臺進(jìn)行管理，使采購行為更加公開、公正、透明。四是建立了政府采購評審專家、供應(yīng)商和代理機(jī)構(gòu)庫，實(shí)現(xiàn)評審專家管用分離，資源共享，財(cái)政部門依法對評審專家、供應(yīng)商和代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。五是進(jìn)一步規(guī)范和提升了旗縣區(qū)政府采購管理工作。

今后，呼和浩特市財(cái)政局將不斷完善政府采購電子化監(jiān)管平臺功能，推進(jìn)“網(wǎng)上商城”建設(shè)，依法建立供應(yīng)商庫，加強(qiáng)對采購人及代理機(jī)構(gòu)的檢查力度，加大對違規(guī)、違法行為的處罰力度，促使采購工作更加規(guī)范高效運(yùn)行。

(呼財(cái))

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