苗木采購(gòu)“嫁接”工程招標(biāo)模式

郭玉琦 孫鳳倉(cāng)

前不久，由邢臺(tái)市政府采購(gòu)中心承擔(dān)的邢臺(tái)市區(qū)順德路南延等5條街道綠化工程（苗木部分）招標(biāo)項(xiàng)目，在嚴(yán)格執(zhí)行《政府采購(gòu)法》和相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上大膽采用工程招標(biāo)的模式，取得了顯著的效果。這一計(jì)劃投資2081萬(wàn)元、總長(zhǎng)約10公里、栽種近200個(gè)品種多達(dá)100萬(wàn)株苗木的綠化項(xiàng)目，經(jīng)過(guò)招標(biāo)，有5家資信等級(jí)高、經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、技術(shù)力量較強(qiáng)的園林綠化公司中標(biāo)，中標(biāo)金額為1902.69萬(wàn)元,節(jié)約財(cái)政資金178.31萬(wàn)元,節(jié)約率為8.57%。政府采購(gòu)為邢臺(tái)市城市綠化建設(shè)又貢獻(xiàn)了一份力量。

今年是邢臺(tái)市“3年上水平”的第1年，加快城市綠化，改善城市居民生活環(huán)境質(zhì)量是市政府當(dāng)前最重要、最緊迫的重點(diǎn)工作之一。接到市園林局招標(biāo)委托后，采購(gòu)中心高度重視，進(jìn)行了多次討論，分析總結(jié)以往苗木采購(gòu)按品種、規(guī)格進(jìn)行分類招標(biāo)的弊端，并多方搜集外地成功的案例，希望找出一種適合苗木這一特殊貨物招標(biāo)采購(gòu)的新模式。最終經(jīng)過(guò)與市園林局專家多次論證，決定參照工程招標(biāo)模式，以城市綠化路段規(guī)化設(shè)計(jì)為準(zhǔn)，對(duì)該項(xiàng)目采取按街道總承包的形式進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)。

為確保新方法取得成功，采購(gòu)中心全力以赴做好標(biāo)前準(zhǔn)備工作。在招標(biāo)文件制作、公告發(fā)布、標(biāo)前答疑等方面從細(xì)微入手、嚴(yán)格把關(guān)。一是嚴(yán)格供應(yīng)商準(zhǔn)入制度。在全國(guó)范圍內(nèi)邀請(qǐng)具備《城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)證書》二級(jí)以上資質(zhì)的供應(yīng)商參加招投標(biāo)活動(dòng)；對(duì)資質(zhì)不合格的供應(yīng)商堅(jiān)決剔除。二是確保苗木質(zhì)量，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。在標(biāo)書中明確規(guī)定，凡參與投投標(biāo)的供應(yīng)商，必須指定項(xiàng)目經(jīng)理，在施工中進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。對(duì)主要的苗木品種，采購(gòu)單位采取預(yù)先實(shí)地考察、現(xiàn)場(chǎng)提前號(hào)苗的方法，確保苗木質(zhì)量。三是提高成活率執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。中標(biāo)供應(yīng)商須承諾并提供苗木栽培技術(shù)實(shí)施方案，質(zhì)保期為1年，對(duì)出現(xiàn)已枯死的苗木要及時(shí)補(bǔ)種，保證成活率達(dá)到100%。四是提前告知風(fēng)險(xiǎn)，防范供需矛盾。在招標(biāo)文件中，預(yù)先告知支付貨款的時(shí)間的不確定性，讓每一位參加投標(biāo)的供應(yīng)商對(duì)投資本項(xiàng)目的潛在風(fēng)險(xiǎn)有充分的思想認(rèn)識(shí)，做足對(duì)該項(xiàng)目所需資金的投資計(jì)劃，避免供需矛盾的發(fā)生。

由于準(zhǔn)備工作充分、采用方法得當(dāng)、監(jiān)督機(jī)制到位，招標(biāo)工作進(jìn)行得非常順利。這一招標(biāo)模式解決了以往苗木招標(biāo)存在的標(biāo)段劃分細(xì)小、采購(gòu)金額分散、招標(biāo)過(guò)程繁瑣、開標(biāo)時(shí)間長(zhǎng)，且中標(biāo)供應(yīng)商多是些信譽(yù)度不高、經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)的小型苗圃和個(gè)體經(jīng)商戶的問題，實(shí)現(xiàn)了招標(biāo)結(jié)果采購(gòu)單位和供應(yīng)商的雙滿意。

總結(jié)此次招標(biāo)的成功經(jīng)驗(yàn)，筆者認(rèn)為：政府采購(gòu)工作也要與時(shí)俱進(jìn)，特別是在具體招標(biāo)項(xiàng)目上不能因循守舊，要敢于打破常規(guī)，創(chuàng)新工作思路，如此才能在今后的實(shí)際工作中不斷取得新成就。（作者單位：河北省邢臺(tái)市政府采購(gòu)中心）