張松華：同一項(xiàng)目中多種采購(gòu)方式的運(yùn)用

針對(duì)大連儲(chǔ)油罐和沈陽(yáng)某五星級(jí)飯店兩次火災(zāi)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，遼寧省消防局決定下大力度改進(jìn)全省消防設(shè)備，使用自籌資金加財(cái)政撥款共計(jì)3.2536億元購(gòu)買國(guó)際尖端的消防設(shè)備，用于高層建筑及石油化工企業(yè)的滅火，填補(bǔ)全省高性能消防設(shè)備的不足，減輕由火災(zāi)帶來(lái)的生命財(cái)產(chǎn)損失。

2011年5月27日，遼寧省政府采購(gòu)中心受遼寧省消防局委托，組織實(shí)施了遼寧省消防局全省消防部隊(duì)特種裝備采購(gòu)活動(dòng)。此次采購(gòu)共分為5包：01包為工業(yè)泡沫消防車7輛，02包為多功能超高層供水主戰(zhàn)消防車37輛，03包為大功率遠(yuǎn)程移動(dòng)供水系統(tǒng)14輛，04包為18噸大功率泡沫防化消防車3套，05包為工業(yè)泡沫消防車13噸水罐泡沫消防車6輛。

本項(xiàng)目實(shí)施的最大特點(diǎn)是：在1個(gè)采購(gòu)項(xiàng)目中運(yùn)用了多種采購(gòu)方式。由于項(xiàng)目合同的實(shí)施時(shí)間需要1年多，為保證采購(gòu)任務(wù)及時(shí)完成，經(jīng)采購(gòu)單位同意、省財(cái)政廳政府采購(gòu)監(jiān)管部門批準(zhǔn)，采購(gòu)單位在現(xiàn)場(chǎng)根據(jù)實(shí)際申請(qǐng)了多種采購(gòu)方式，以使采購(gòu)活動(dòng)順利進(jìn)行。

多種采購(gòu)方式具體是指：03包由于領(lǐng)取文件的供應(yīng)商達(dá)到法定數(shù)量，采用公開(kāi)招標(biāo)方式；01、04包均只有2家供應(yīng)商參加，經(jīng)申請(qǐng)采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式；02、05包均只有1家供應(yīng)商參加，經(jīng)申請(qǐng)采用單一來(lái)源方式。由于采購(gòu)方式多樣，而且每種采購(gòu)方式都互不聯(lián)系，這要求現(xiàn)場(chǎng)組織評(píng)審要思路清晰、有條不紊，不能出現(xiàn)一點(diǎn)的馬虎，否則就會(huì)張冠李戴，出現(xiàn)相當(dāng)嚴(yán)重的后果。

此次評(píng)審過(guò)程中最大的亮點(diǎn)是競(jìng)爭(zhēng)性談判及單一來(lái)源采購(gòu)方式的運(yùn)用效果非常明顯。

采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式的01、04包經(jīng)過(guò)3輪的談判，供應(yīng)商的最終報(bào)價(jià)均比原投標(biāo)報(bào)價(jià)低。

采用單一來(lái)源方式的02、05包，由于都是進(jìn)口高端設(shè)備,而且均只有1家供應(yīng)商參加，談判進(jìn)行得非常激烈。經(jīng)過(guò)了3輪的討價(jià)還價(jià)，05包投標(biāo)供應(yīng)商終于把原有投標(biāo)報(bào)價(jià)降低了近10%。但總預(yù)算為1.6613億元的02包，經(jīng)過(guò)了3輪談判，投標(biāo)供應(yīng)商只降低了120萬(wàn)元。這種情況被工作人員反映給了采購(gòu)中心主管領(lǐng)導(dǎo)，主管領(lǐng)導(dǎo)馬上召開(kāi)了由投標(biāo)供應(yīng)商、采購(gòu)人、專家及相關(guān)負(fù)責(zé)人參加的臨時(shí)會(huì)議，對(duì)相關(guān)的法律法規(guī)及遼寧省的實(shí)際情況進(jìn)行了詳細(xì)的介紹和說(shuō)明。隨后，經(jīng)過(guò)再次討價(jià)還價(jià)，供應(yīng)商敲定最終報(bào)價(jià)為1.626億元，同時(shí)再贈(zèng)送遼寧省消防局2輛同型號(hào)的多功能超高層供水主戰(zhàn)消防車，這樣算下來(lái)可以節(jié)約1230萬(wàn)元。評(píng)審結(jié)束后，采購(gòu)單位表示，對(duì)采購(gòu)結(jié)果非常滿意。

該項(xiàng)目的成功實(shí)施充分證明，在某些特殊情形下，采購(gòu)方式的現(xiàn)場(chǎng)變更，既能保證采購(gòu)任務(wù)的及時(shí)完成，又能取得意想不到的效果。（作者單位：遼寧省政府采購(gòu)中心）