陜西對(duì)“入黑”供應(yīng)商實(shí)施聯(lián)合懲戒

陜西對(duì)“入黑”供應(yīng)商實(shí)施聯(lián)合懲戒

該省財(cái)政廳出臺(tái)實(shí)施辦法，明確政府采購(gòu)領(lǐng)域供應(yīng)商的21種違法失信行為及聯(lián)合懲戒舉措，“入黑”供應(yīng)商有三種情形的可申請(qǐng)?zhí)崆耙瞥龊诿麊?/strong>

本報(bào)訊 記者高榮月報(bào)道 陜西省財(cái)政廳近日印發(fā)了《政府采購(gòu)領(lǐng)域供應(yīng)商違法失信“黑名單”信息共享和聯(lián)合懲戒實(shí)施辦法》，重點(diǎn)對(duì)存在違法失信行為的供應(yīng)商納入及移除黑名單的條件、程序及處罰等事項(xiàng)作出規(guī)定。

為加快推進(jìn)供應(yīng)商誠(chéng)信建設(shè)的有效實(shí)施，《辦法》要求各級(jí)財(cái)政部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)政府采購(gòu)嚴(yán)重違法失信行為的供應(yīng)商實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管，依法公開(kāi)曝光并按照管理權(quán)限報(bào)送相關(guān)信息，納入全省違法失信“黑名單”信息系統(tǒng)，有效形成信息共享和聯(lián)合懲戒機(jī)制并在政府采購(gòu)活動(dòng)中，供應(yīng)商存在21種情形之一，將被處以采購(gòu)金額千分之五以上千分之十以下的罰款；在一到三年內(nèi)禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任，同時(shí)納入黑名單系統(tǒng)。具體情形包括提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的；采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商的；與采購(gòu)人、其他供應(yīng)商或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)惡意串通的；向采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)行賄或者提供不正當(dāng)利益的；在招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中與采購(gòu)人進(jìn)行協(xié)商談判的；拒絕有關(guān)部門(mén)監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的；向評(píng)標(biāo)委員會(huì)、競(jìng)爭(zhēng)性談判小組或者詢價(jià)小組成員行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的；中標(biāo)或者成交后無(wú)正當(dāng)理由拒不與采購(gòu)人簽訂政府采購(gòu)合同的；未按照采購(gòu)文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購(gòu)合同的；將政府采購(gòu)合同轉(zhuǎn)包的；提供假冒偽劣產(chǎn)品的；擅自變更、中止或者終止政府采購(gòu)合同的；供應(yīng)商直接或者間接從采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)處獲得其他供應(yīng)商的相關(guān)情況并修改其投標(biāo)文件或者響應(yīng)文件的；供應(yīng)商按照采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的授意撤換，修改投標(biāo)文件或者響應(yīng)文件的；供應(yīng)商之間協(xié)商報(bào)價(jià)、技術(shù)方案等投標(biāo)文件或者響應(yīng)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的；屬于同一集團(tuán)、協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織成員的供應(yīng)商按照該組織要求協(xié)同參加政府采購(gòu)活動(dòng)的；供應(yīng)商之間事先約定由某一特定供應(yīng)商中標(biāo)、成交的；供應(yīng)商之間商定部分供應(yīng)商放棄參加政府采購(gòu)活動(dòng)或者放棄中標(biāo)、成交的；供應(yīng)商與采購(gòu)人或者代理機(jī)構(gòu)之間，供應(yīng)商相互之間，為謀求特定供應(yīng)商中標(biāo)、成交或者排斥其他供應(yīng)商的其他串通行為的；法律、法規(guī)、規(guī)章的其他政府采購(gòu)嚴(yán)重違法失信行為。

《辦法》指出，納入“黑名單”的供應(yīng)商將受到聯(lián)合懲戒，包括限制參加政府采購(gòu)活動(dòng)；限制參加政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)；加強(qiáng)日常監(jiān)管，提高監(jiān)督檢查頻次；禁止參與評(píng)優(yōu)評(píng)先；限制享受各類(lèi)政府扶持政策等。同時(shí)，黑名單將通過(guò)“陜西省政府采購(gòu)網(wǎng)”向社會(huì)公布?！掇k法》還明確，各級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)供應(yīng)商違法失信進(jìn)行認(rèn)定，確定納入黑名單的，陜西省財(cái)政廳將在黑名單信息確定之日起5個(gè)工作日內(nèi)向省公共信用信息平臺(tái)報(bào)送信息，市縣（區(qū)）向所在市（區(qū)）信用辦報(bào)送信息。

報(bào)送信息包括供應(yīng)商的基本信息、列入黑名單的事由、黑名單移除日期、認(rèn)為應(yīng)當(dāng)披露的其他內(nèi)容等。

被納入黑名單的供應(yīng)商怎樣從黑名單中移除？《辦法》要求供應(yīng)商完全履行法定義務(wù)后，同級(jí)財(cái)政部門(mén)及時(shí)報(bào)送其履行信息，并設(shè)定移除日期，黑名單信息披露期限到期后，供應(yīng)商自動(dòng)從黑名單系統(tǒng)中移除。此外，供應(yīng)商也可以申請(qǐng)?zhí)崆耙瞥诿麊?，提前移除黑名單的條件包括初次發(fā)生違法失信行為，且在全面履行法定義務(wù)或整改后6個(gè)月內(nèi)再未產(chǎn)生其他違法失信信息，并作出書(shū)面修改保證的；非初次發(fā)生違法失信行為，但已按照規(guī)定全面履行法定義務(wù)或完成整改，且在整改后12個(gè)月內(nèi)再未生產(chǎn)其他違法失信信息，并通過(guò)新聞媒體公開(kāi)道歉，作出公開(kāi)信用承諾的；財(cái)政部門(mén)認(rèn)可的其他重大悔改表現(xiàn)，并已采取有效措施防范再次發(fā)生違法失信行為的。財(cái)政部門(mén)對(duì)以上申請(qǐng)進(jìn)行審查，3日內(nèi)作出同意決定，15日內(nèi)書(shū)面告知省信用管理辦公室。對(duì)不符合移除條件的申請(qǐng)，財(cái)政部門(mén)將會(huì)立即告知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。

《辦法》強(qiáng)調(diào)，財(cái)政部門(mén)對(duì)存在一般違法失信行為但沒(méi)有被列入黑名單的供應(yīng)商給予提醒和教育，根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度進(jìn)行適當(dāng)限制，以糾正失信主體的失信行為?！掇k法》自6月19日起施行。

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