海南省首次出臺(tái)政府采購(gòu)地方性法規(guī)

本報(bào)訊 記者吳敏報(bào)道  期待已久的《海南省實(shí)施<中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法>辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）于近日公布，并將從2011年1月1日起正式施行。

據(jù)了解，該《辦法》在2010年9月20日由海南省第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議表決通過(guò)，并將于2011年1月1日起正式施行。本次出臺(tái)的《辦法》對(duì)其出臺(tái)的目的、適用范圍、適用原則、政府采購(gòu)信息發(fā)布、政府采購(gòu)預(yù)算編制、監(jiān)管主體及職責(zé)、代理機(jī)構(gòu)的劃分和權(quán)限、供應(yīng)商以及采購(gòu)人的權(quán)利和義務(wù)、專家的資格和管理等問(wèn)題作了詳細(xì)的規(guī)定。整個(gè)《辦法》明晰了政府采購(gòu)活動(dòng)主體的責(zé)權(quán)，強(qiáng)調(diào)采購(gòu)過(guò)程必須公開透明。

從整體上看，《辦法》的特點(diǎn)之一是把對(duì)電子化政府采購(gòu)的要求上升到法規(guī)層面，即，規(guī)定海南省各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)推廣電子化政府采購(gòu)。政府采購(gòu)可以全部或者部分通過(guò)電子系統(tǒng)進(jìn)行操作，保證政府采購(gòu)活動(dòng)公開統(tǒng)一、安全通暢、高效便捷。同時(shí)，省人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)信息化建設(shè)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織，制定電子化政府采購(gòu)體系發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)全省統(tǒng)一的電子化政府采購(gòu)管理交易平臺(tái)。

據(jù)了解，該《辦法》的另一特點(diǎn)是強(qiáng)化了財(cái)政部門在政府采購(gòu)活動(dòng)中的監(jiān)督職責(zé)。要求財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)人、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、社會(huì)代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商和評(píng)審專家的監(jiān)督檢查，及時(shí)查處其違反政府采購(gòu)法律法規(guī)的行為，為其建立誠(chéng)信檔案，并向社會(huì)公布其不良行為記錄。同時(shí)，《辦法》明確了采購(gòu)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、采購(gòu)人、供應(yīng)商以及采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)等違反相關(guān)規(guī)定所應(yīng)當(dāng)受到的處罰。

此外，《辦法》還對(duì)屬于集中采購(gòu)和分散采購(gòu)的情況進(jìn)行了詳細(xì)界定。其中特別規(guī)定，當(dāng)集中采購(gòu)供貨價(jià)格高于同一地區(qū)同期同一品牌、型號(hào)貨物的市場(chǎng)平均價(jià)格時(shí)，采購(gòu)人可以向本級(jí)人民政府財(cái)政部門申請(qǐng)實(shí)施分散采購(gòu)，但分散采購(gòu)價(jià)格必須低于同一地區(qū)同期同一品牌、型號(hào)貨物的市場(chǎng)平均價(jià)格。    （《辦法》全文詳見第七版）