中華人民共和國財政部政府采購信息公告

中華人民共和國財政部政府采購信息公告

（第六百二十號）

根據(jù)《政府采購信息公告管理辦法》（財政部令第19號）的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將本機關(guān)對大連理工大學作出的行政處罰決定公告如下：

一、相關(guān)當事人

當事人：大連理工大學

地  址：遼寧省大連市甘井子區(qū)凌工路2號

二、基本情況

本機關(guān)在依法對“大連理工大學盤錦校區(qū)校園網(wǎng)基礎設施改造更新工程(一期)項目”監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)招標公告顯示，供應商須在采購信息網(wǎng)供應商庫注冊審核通過后才能購買標書，且辦理注冊入庫須提供開戶許可證、近三個月的納稅證明材料、最近三個月繳納社會保障金憑證等材料，屬于《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條規(guī)定的“以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇”的情形。大連理工大學相關(guān)申辯理由均不成立。

三、處理結(jié)果

根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第七十一條第（三）項的規(guī)定，本機關(guān)決定對大連理工大學作出警告的行政處罰。

（第六百二十一號）

根據(jù)《政府采購信息公告管理辦法》（財政部令第19號）的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將本機關(guān)對“中國愛樂樂團音樂廳及排練配套設施項目管風琴采購及安裝項目”（項目編號：0730- 156012LN0021/01）舉報案作出的處理決定公告如下：

一、相關(guān)當事人名稱

當事人1：中國愛樂樂團（以下稱采購人）

地址：北京西直門外大街135號北京展覽館東大廳北外廊

當事人2：中航技國際經(jīng)貿(mào)發(fā)展有限公司（以下稱代理機構(gòu)）

地址: 北京市朝陽區(qū)慧忠路遠大中心B座20層

當事人3：中國科學器材有限公司

地址: 北京市朝陽區(qū)太陽宮中路19號院1號樓

二、基本情況

舉報人反映：1.采購人和代理機構(gòu)未依法對舉報人的質(zhì)疑進行正式答復。2.評標過程中業(yè)績評分統(tǒng)計錯誤影響中標結(jié)果。

三、處理結(jié)果

關(guān)于舉報事項1，經(jīng)審查，采購人和代理機構(gòu)已對質(zhì)疑進行答復。舉報事項1缺乏事實依據(jù)。

關(guān)于舉報事項2，經(jīng)審查，未發(fā)現(xiàn)存在業(yè)績評分統(tǒng)計錯誤的情形。舉報事項2缺乏事實依據(jù)。

舉報事項1、2缺乏事實依據(jù)。

（第六百二十二號）

根據(jù)《政府采購信息公告管理辦法》（財政部令第19號）的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將本機關(guān)對“中國安全生產(chǎn)科學研究院非煤基地第五批設備招標（第一包）”（以下稱本項目，項目編號：GXTC-1707197）舉報案作出的處理決定公告如下：

一、相關(guān)當事人名稱

當事人1：湖南拓博科研設備有限公司（以下簡稱拓博公司）

地址：長沙高新開發(fā)區(qū)匯達路68號航天亞衛(wèi)科技園綜合樓101四樓405室

當事人2：中國安全生產(chǎn)科學研究院(以下稱采購人)

地址：北京市朝陽區(qū)北苑路32號院甲1號樓

當事人3：國信招標集團股份有限公司（以下稱代理機構(gòu)）

地址: 北京市海淀區(qū)首體南路22號樓10層

二、基本情況

舉報人反映：拓博公司在本項目投標文件中提供的投標資格文件社保繳費記錄涉嫌造假。本機關(guān)依法調(diào)查，并作出了監(jiān)督檢查處理決定。

三、處理結(jié)果

關(guān)于舉報事項，經(jīng)查，拓博公司未能作出合理解釋。上述情形屬于《中華人民共和國政府采購法》第七十七條第一款第（一）項規(guī)定的“提供虛假材料謀取中標”的情形。舉報事項成立。

綜上，本機關(guān)作出處理決定如下：

根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第七十七條第一款第（一）項的規(guī)定，舉報事項成立。

根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第七十七條第二款的規(guī)定，決定本項目中標無效。

本項目對招標文件作實質(zhì)性響應的供應商不足3家，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第三十六條第（一）項的規(guī)定，責令采購人廢標。

（第六百二十三號）

根據(jù)《政府采購信息公告管理辦法》（財政部令第19號）的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將本機關(guān)對“復旦大學大數(shù)據(jù)工場異構(gòu)計算集群采購項目”（以下稱本項目，項目編號：17201141）作出的投訴處理決定公告如下：

一、相關(guān)當事人名稱

投訴人：上海復旦科教器材服務有限公司（以下稱投訴人）

地址：上海市楊浦區(qū)邯鄲路220號

被投訴人：上海國際招標有限公司（以下稱代理機構(gòu)）

地址: 中國上海延安西路358號美麗園大廈14樓

當事人：復旦大學

地址：上海市邯鄲路220號

二、基本情況

投訴人因?qū)Υ頇C構(gòu)就本項目作出的質(zhì)疑答復不滿，向本機關(guān)提起投訴。投訴事項為：1.代理機構(gòu)資格審查時引用法律錯誤。2.如果按照《中華人民共和國招標投標法實施條例》第三十四條的規(guī)定，必須“存在利害關(guān)系”和“可能影響招標公正性”兩個條件同時滿足才不得投標。

三、處理結(jié)果

關(guān)于投訴事項1，經(jīng)審查，本項目屬于貨物采購。根據(jù)《中華人民共和國招標投標法實施條例》第三十四條的規(guī)定進行資格審查，適用法律錯誤。投訴事項1成立。

投訴事項2是投訴事項1關(guān)于法律適用問題的法律依據(jù)，并非獨立的投訴事項。在投訴事項1成立的情況下，本機關(guān)不再對投訴事項2另行答復。

綜上，本機關(guān)作出處理決定如下：

根據(jù)《政府采購供應商投訴處理辦法》（財政部令第20號）第十七條第（三）項規(guī)定，投訴事項1成立。

投訴事項2是投訴事項1關(guān)于法律適用問題的法律依據(jù)，并非獨立的投訴事項。在投訴事項1成立的情況下，本機關(guān)不再另行答復。

原評審委員會繼續(xù)評審無法保證公平、公正，鑒于本項目已經(jīng)廢標，責令復旦大學重新開展采購活動。

（第六百二十四號）

根據(jù)《政府采購信息公告管理辦法》（財政部令第19號）的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將本機關(guān)對“公安部出入境證件采購項目-電子臺灣居民來往大陸通行證印制服務”（以下稱本項目，項目編號：JC-HG20170206）投訴案作出的處理決定公告如下：

一、相關(guān)當事人名稱

投訴人：北京華聯(lián)印刷有限公司和北京銀牡丹印務有限公司（聯(lián)合體投標，以下稱投訴人）

地址：北京市北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)東環(huán)北路3號和北京市北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)東環(huán)北路3號3幢2至4層

被投訴人1：公安部機關(guān)政府采購辦公室（以下稱采購人）

地址：北京東長安街14號

被投訴人2：公安部警用裝備采購中心（以下簡稱警采中心）

地址：上海市閔行區(qū)浦江鎮(zhèn)三達路299號

相關(guān)供應商1：北京金辰西維科安全印務有限公司和東港股份有限公司（聯(lián)合體投標，以下簡稱金辰印務和東港公司）

地址：北京市北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)榮昌東街甲一號和山東省濟南市山大北路23號

相關(guān)供應商2：天津環(huán)球磁卡股份有限公司（以下簡稱環(huán)球磁卡）

地址：天津空港物流加工區(qū)外環(huán)北路1號2-A001室

二、基本情況

投訴人因?qū)芍行木捅卷椖孔鞒龅馁|(zhì)疑答復不滿，向本機關(guān)提起投訴。投訴事項為：1.金辰印務和東港公司與采購人、警采中心存在利害關(guān)系，不能參與投標。2.警采中心未按招標文件規(guī)定“在‘信用中國’網(wǎng)站查詢投標人信用記錄”對供應商進行資格審查。3.金辰印務和東港公司的投標人代表在開標現(xiàn)場暗示其與采購人有關(guān)聯(lián)關(guān)系，涉嫌惡意串通。4.金辰印務和東港公司不具備實現(xiàn)招標文件要求的相關(guān)能力。本機關(guān)依法調(diào)查并作出處理決定。

三、處理結(jié)果

關(guān)于投訴事項1，經(jīng)審查，僅依據(jù)供應商與采購人存在控股關(guān)系，不能證明屬于《中華人民共和國政府采購法》及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的禁止供應商參與投標的情形。投訴事項1缺乏事實依據(jù)。

關(guān)于投訴事項2，經(jīng)審查，警采中心在“信用中國”網(wǎng)站、中國政府采購網(wǎng)上對投標供應商的信用記錄進行了資格審查。投訴事項2缺乏事實依據(jù)。

關(guān)于投訴事項3，經(jīng)審查，投訴人所反映的情況不屬于惡意串通的情形。投訴事項3缺乏事實依據(jù)。

關(guān)于投訴事項4，經(jīng)審查，現(xiàn)有證據(jù)不足以證明金辰印務和東港公司不具備實現(xiàn)招標文件要求的相關(guān)能力。投訴事項4缺乏事實依據(jù)。

綜上，本機關(guān)作出處理決定如下：

根據(jù)《政府采購供應商投訴處理辦法》（財政部令第20號）第十七條第（二）項的規(guī)定，投訴事項1、2、3、4缺乏事實依據(jù)，駁回投訴。

（第六百二十五號）

根據(jù)《政府采購信息公告管理辦法》（財政部令第19號）的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將本機關(guān)對中信國安信息科技有限公司作出的行政處罰決定公告如下：

一、相關(guān)當事人

當事人：中信國安信息科技有限公司

地址：北京市海淀區(qū)中關(guān)村南大街甲6號15層1508a、1509室

二、基本情況

本機關(guān)在依法對“中央統(tǒng)戰(zhàn)部視頻監(jiān)控報警系統(tǒng)升級改造項目”監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)中信國安信息科技有限公司存在《中華人民共和國政府采購法》第七十七條第一款第（一）項規(guī)定的“提供虛假材料謀取中標”的情形。中信國安信息科技有限公司相關(guān)申辯理由均不成立。

三、處理結(jié)果

根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第七十七條第一款第（一）項規(guī)定，本機關(guān)決定對中信國安作出罰款12664元，列入不良行為記錄名單，一年內(nèi)禁止參加政府采購活動的行政處罰。

（第六百二十六號）

根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號）的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將本機關(guān)對“山東省德州市國家稅務局辦公樓物業(yè)管理服務項目（二次）”（以下稱本項目，項目編號：SDDQ2018-001）作出的處理決定公告如下：

一、相關(guān)當事人名稱

投訴人：山東潤華物業(yè)管理股份有限公司（以下稱投訴人）

地址：山東省濟南市槐蔭區(qū)經(jīng)十路28988號樂夢中心三號樓6樓

被投訴人：山東德勤招標評估造價咨詢有限公司（以下稱代理機構(gòu)）

地址：山東省濟南市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)海信龍奧九號25層

當事人：山東省德州市國家稅務局（以下稱采購人）

地址：德州市湖濱中大道1118號

二、基本情況

投訴人因?qū)Υ頇C構(gòu)就本項目作出的質(zhì)疑答復不滿，向本機關(guān)提起投訴。投訴事項為：評標委員會組成中缺少采購人代表，不符合《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）和招標文件的規(guī)定。本機關(guān)依法調(diào)查并作出處理決定。

三、處理結(jié)果

關(guān)于投訴事項，經(jīng)審查，評標委員會可以全部由評審專家組成，本項目評標委員會組成合法。投訴事項缺乏事實依據(jù)。

此外，在本項目處理過程中，發(fā)現(xiàn)存在以下三個問題：

一是招標文件將“物業(yè)管理項目經(jīng)理具有較強的工作能力，有五年以上的專業(yè)物業(yè)工作經(jīng)驗，有三年以上類似規(guī)模項目物業(yè)管理工作經(jīng)驗”設置為資格條件，同時又設置為評審因素，屬于將資格條件作為評審因素。

二是招標公告要求供應商在獲取招標文件時提供物業(yè)管理項目經(jīng)理證書、項目經(jīng)理工作經(jīng)驗及類似項目經(jīng)驗證明材料、專業(yè)人員證書等材料，屬于將應當在評審階段審查的因素前置到招標文件購買階段進行。

三是招標文件將供應商具有特定金額的合同業(yè)績作為評審因素，屬于以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。

根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第二十九條第（二）項的規(guī)定，投訴事項缺乏事實依據(jù)，駁回投訴。

根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第三十六條第一款第（二）項的規(guī)定，責令采購人廢標。

根據(jù)《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第七十八條第（十二）項和《中華人民共和國政府采購法》第七十一條第（三）項的規(guī)定，責令采購人和代理機構(gòu)限期改正。

（第六百二十七號）

根據(jù)《政府采購信息公告管理辦法》（財政部令第19號）的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將本機關(guān)對“互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務管理平臺二期設備項目”（項目編號：GC-HG161388）作出的監(jiān)督檢查處理決定公告如下：

一、相關(guān)當事人名稱

當事人1：公安部警務保障局（以下稱采購人）

地址：北京市東長安街14號

當事人2：中央國家機關(guān)政府采購中心

地址：北京市西城區(qū)西直門內(nèi)大街西章胡同9號院

相關(guān)供應商：北京浩普誠華科技有限公司（以下簡稱浩普誠華）

地址：北京市海淀區(qū)上地三街9號B座7層B812

二、基本情況

舉報人反映：中標供應商浩普誠華投標文件不滿足招標文件關(guān)鍵指標要求。

三、處理結(jié)果

關(guān)于舉報事項，經(jīng)查，現(xiàn)有證據(jù)不足以證明浩普誠華實質(zhì)性不滿足招標文件要求。舉報事項缺乏事實依據(jù)。

另查明，本項目采購人未在中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)與浩普誠華簽訂政府采購合同，違反了《中華人民共和國政府采購法》第四十六條的規(guī)定。

舉報事項缺乏事實依據(jù)。

根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第七十一條第（五）項規(guī)定，責令采購人限期改正。

（第六百二十八號）

根據(jù)《政府采購信息公告管理辦法》（財政部令第19號）的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將本機關(guān)對大連慧志物業(yè)管理有限公司作出的行政處罰決定公告如下：

一、相關(guān)當事人

當事人：大連慧志物業(yè)管理有限公司

地址: 遼寧省大連市甘井子區(qū)惠澤北園61號3單元10層1號

二、基本情況

本機關(guān)在依法對“大連理工大學部分樓宇、場地物業(yè)服務采購項目”（以下稱本項目）監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)本項目開標前，大連慧志物業(yè)管理有限公司在未獲得大連市工商行政管理局頒發(fā)的2015年度市級《守合同重信用證書》、中鑒認證有限責任公司頒發(fā)的《質(zhì)量管理體系認證證書》等認證證書、《遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設廳文件》及相應榮譽證書、遼寧工業(yè)大學未與其簽訂物業(yè)服務合同的情況下，在其投標文件中提供了上述材料，屬于《中華人民共和國政府采購法》第七十七條第一款第（一）項規(guī)定的“提供虛假材料謀取中標”的情形。大連慧志物業(yè)管理有限公司的相關(guān)申辯理由均不成立。

三、處罰結(jié)果

根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第七十七條第一款第（一）項的規(guī)定，本機關(guān)決定對大連慧志物業(yè)管理有限公司作出處以采購金額千分之十的罰款26768元，列入不良行為記錄名單，三年內(nèi)禁止參加政府采購活動的行政處罰。

2018年7月4日

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