新疆為代理機構(gòu)監(jiān)督檢查工作“劃定”職責

新疆為代理機構(gòu)監(jiān)督檢查工作“劃定”職責

本報訊 記者楊文君 通訊員李正勇報道 近日，新疆財政廳印發(fā)《2018年自治區(qū)政府采購代理機構(gòu)監(jiān)督檢查工作方案》，要求各級財政部門對此次檢查工作加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責任分工。

《方案》指出，各級財政部門要加強對政府采購代理機構(gòu)代理的本級政府采購預(yù)算項目檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時制定本級檢查工作方案。按照“雙隨機、一公開”的工作要求，以隨機抽取的方式確定檢查人員和檢查對象，檢查人員應(yīng)當由財政部門及相關(guān)部門業(yè)務(wù)人員組成，根據(jù)工作需要可以抽取采購人代表、集中采購機構(gòu)代表、社會代理機構(gòu)代表等人員作為檢查組成員。自治區(qū)財政部門負責全區(qū)政府采購代理機構(gòu)監(jiān)督檢查工作的監(jiān)督指導(dǎo)，匯總?cè)珔^(qū)監(jiān)督檢查信息和監(jiān)督檢查報告；各地州（市）財政部門要統(tǒng)籌本地區(qū)政府采購代理機構(gòu)監(jiān)督檢查工作，加強對縣（市）級財政部門監(jiān)督檢查工作的監(jiān)督指導(dǎo)，制定詳細的檢查計劃，明確工作要求，匯總分析本地區(qū)監(jiān)督檢查情況，每月月底前上報當月監(jiān)督檢查工作開展進度。

關(guān)于監(jiān)督檢查的范圍，新疆財政廳政府采購管理辦公室的相關(guān)負責人告訴記者，《方案》根據(jù)財政部通知，結(jié)合新疆檢查實際情況對這方面進行了規(guī)定，各級財政部門從中國政府采購網(wǎng)新疆分網(wǎng)上完成網(wǎng)上登記的政府采購代理機構(gòu)名單范圍內(nèi)，隨機選擇代理本級政府采購業(yè)務(wù)的政府采購代理機構(gòu)（包括本地注冊及外地注冊本地執(zhí)業(yè)的代理機構(gòu)）作為檢查對象，原則上2017年已經(jīng)檢查過的政府采購代理機構(gòu)不列入本次檢查范圍。本次檢查針對2017年代理的政府采購項目，每家代理機構(gòu)抽取的項目不少于5個。對于進入公共資源交易中心開展的政府采購活動，應(yīng)隨機抽取部分項目進行檢查。自治區(qū)財政部門將抽取在烏魯木齊市注冊的政府采購代理機構(gòu)進行監(jiān)督檢查，并將對各地（州市）財政部門監(jiān)督檢查工作開展情況進行督導(dǎo)。各地（州市）財政部門自行確定檢查數(shù)量，但抽取比率不少于在本地區(qū)從事業(yè)務(wù)的政府采購代理機構(gòu)總數(shù)的25%，抽查數(shù)量原則上不得少于10家，代理本轄區(qū)政府采購項目的政府采購代理機構(gòu)不足10家的，應(yīng)全部進行監(jiān)督檢查。

根據(jù)《方案》，監(jiān)督檢查的內(nèi)容涵蓋政府采購活動的全過程，主要包括委托代理、文件編制、進口核準、方式變更、信息公告、評審過程、中標成交、保證金、合同管理、質(zhì)疑答復(fù)等10個環(huán)節(jié)。檢查依據(jù)包括《政府采購法》《政府采購法實施條例》等40余部法律法規(guī)及相關(guān)制度辦法。

據(jù)上述負責人介紹，對于監(jiān)督檢查的時間安排，本次檢查從2018年7月開始，11月底結(jié)束，共分自行檢查、書面審查、現(xiàn)場檢查、處理處罰和匯總報告五個階段，目前，新疆正在確定檢查范圍，屬于自查階段。

該負責人還告訴記者，依據(jù)《方案》，新疆財政廳計劃于7月底前組織開展全疆代理機構(gòu)監(jiān)督檢查工作培訓(xùn)，培訓(xùn)范圍涵蓋各地（州市）、縣（市）政府采購代理機構(gòu)檢查人員，培訓(xùn)內(nèi)容包括本次檢查的重點內(nèi)容、檢查依據(jù)的適用、檢查方式、工作要求、行政處罰的程序及注意事項等。

此外，《方案》還對檔案管理作出了要求。在檢查過程中，各級財政部門應(yīng)當將《政府采購代理機構(gòu)檢查指標體系》《檢查工作底稿》有關(guān)行政處罰的相關(guān)資料及證據(jù)依據(jù)全部歸檔保存，建立政府采購代理機構(gòu)監(jiān)督檢查檔案，并妥善保管。

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