浙江集采機(jī)構(gòu)迎“大考”

浙江集采機(jī)構(gòu)迎“大考”

該省財(cái)政廳出臺(tái)考核方案，由考核小組對(duì)集采機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)建設(shè)、制度建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)等情況進(jìn)行量化評(píng)分，同時(shí)引入監(jiān)管部門及采購(gòu)人、供應(yīng)商、評(píng)審專家等各政府采購(gòu)相關(guān)當(dāng)事人進(jìn)行評(píng)價(jià)打分

本報(bào)訊 記者樂佳超報(bào)道 浙江省財(cái)政廳近日印發(fā)《浙江省2016-2017年度集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)考核方案》，部署全省集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)考核工作。

方案明確，此次考核對(duì)象包括全省各級(jí)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)，各級(jí)部門集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)。集中采購(gòu)職能納入公共資源交易中心等機(jī)構(gòu)且沒有獨(dú)立法人資格的，應(yīng)以公共資源交易中心等機(jī)構(gòu)作為考核對(duì)象?？己藘?nèi)容為2016年1月1日至2017年12月31日期間各集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)建設(shè)、制度建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、社會(huì)評(píng)價(jià)等情況，其中前四項(xiàng)內(nèi)容由考核部門派出的考核小組進(jìn)行量化評(píng)分，最后一項(xiàng)由被考核單位同級(jí)監(jiān)管部門及采購(gòu)人、供應(yīng)商、評(píng)審專家等各政府采購(gòu)相關(guān)當(dāng)事人評(píng)價(jià)打分?？己藢?shí)行百分制，最終得分由考核小組量化現(xiàn)場(chǎng)考核評(píng)分和被考核單位同級(jí)監(jiān)管部門評(píng)價(jià)分、政府采購(gòu)相關(guān)當(dāng)事人評(píng)價(jià)分三部分組成：考核小組現(xiàn)場(chǎng)量化考核占80分；被考核單位同級(jí)財(cái)政部門和其他監(jiān)督部門評(píng)價(jià)占10分，其中財(cái)政部門評(píng)價(jià)5分，其他監(jiān)督部門評(píng)價(jià)5分；采購(gòu)人、供應(yīng)商、專家等政府采購(gòu)相關(guān)當(dāng)事人評(píng)價(jià)占10分。同類型多個(gè)單位評(píng)價(jià)的，取其平均分。考核結(jié)果分為優(yōu)秀（90分及以上）、良好（80—90分）、合格（60—80分）、不合格（60分以下）。被考核單位如有《浙江省集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核管理辦法(試行)》第二十六、二十七、二十八、二十九條規(guī)定的違法違規(guī)情形，或者有第二十八條規(guī)定的違法違規(guī)情形且情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)作為考核結(jié)果為不合格，另行處理。

根據(jù)《浙江省集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)量化考核表》，機(jī)構(gòu)建設(shè)考核項(xiàng)目包括機(jī)構(gòu)設(shè)置、辦公場(chǎng)地、辦公設(shè)施、信息化建設(shè)4項(xiàng)，具體涉及是否保留采購(gòu)中心牌子，機(jī)構(gòu)是否獨(dú)立設(shè)置，是否在相關(guān)機(jī)構(gòu)下單獨(dú)設(shè)置政府采購(gòu)部門并配備人員專職從事政府采購(gòu)業(yè)務(wù)等內(nèi)容。制度建設(shè)考核項(xiàng)目包括基本工作制度、監(jiān)督制約機(jī)制、財(cái)務(wù)管理制度、檔案管理制度4項(xiàng)，涉及采購(gòu)文件及結(jié)果是否經(jīng)采購(gòu)人確認(rèn)，采購(gòu)全過程是否由一人操作完成，不實(shí)行分段操作，是否實(shí)行經(jīng)辦復(fù)核制度等內(nèi)容。隊(duì)伍建設(shè)考核項(xiàng)目包括從業(yè)人員的學(xué)歷、職稱、培訓(xùn)、成果等4項(xiàng)，具體涉及大專以上學(xué)歷人數(shù)占所有在編工作人員比例，中級(jí)以上職稱人數(shù)占所有在編工作人員比例，最近3年內(nèi)按規(guī)定參加財(cái)政部門組織的各類培訓(xùn)且考核合格的人員等。此外，業(yè)務(wù)建設(shè)是此次量化考核的“重頭戲”，考核項(xiàng)目包括采購(gòu)規(guī)模、采購(gòu)效率、采購(gòu)范圍、節(jié)資率、信息公告、采購(gòu)方式審批、采購(gòu)文件編制與發(fā)售、專家抽取使用與信息保密、采購(gòu)工作程序、承擔(dān)財(cái)政部門指定任務(wù)、工作表彰獎(jiǎng)勵(lì)、質(zhì)疑和投訴、信息報(bào)表統(tǒng)計(jì)報(bào)送等13項(xiàng)。

其中，采購(gòu)規(guī)模的考核為合同金額占公共預(yù)算支出的比例達(dá)到8%（不包含建設(shè)工程的為6%）得2分，每下降一個(gè)百分點(diǎn)扣1分，最低0分；采購(gòu)效率以抽查的公開招標(biāo)項(xiàng)目為考核對(duì)象，從項(xiàng)目委托受理到中標(biāo)公告（或公示）所需時(shí)間低于45天的，得2分，每多出1天扣0.5分，最低0分（集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)能提供證據(jù)證明，由于采購(gòu)單位等原因?qū)е碌臅r(shí)間延誤可扣除）；采購(gòu)范圍考核為未執(zhí)行全省集中采購(gòu)統(tǒng)一目錄的，縣級(jí)缺一項(xiàng)扣0.1分，省市級(jí)缺一項(xiàng)扣0.2分，扣完為止；采購(gòu)方式審批的考核為未經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)擅自變更采購(gòu)方式、采購(gòu)類型的，每次扣3分，最多扣20分；采購(gòu)文件編制與發(fā)售的考核為采購(gòu)文件存在違法內(nèi)容每處扣1分，存在質(zhì)量問題每處扣0.5分；發(fā)售采購(gòu)文件價(jià)格超標(biāo)準(zhǔn)每次扣1分，其他違規(guī)情節(jié)扣0.5分，最多扣20分；專家抽取使用與信息保密考核為評(píng)審小組人員組成及數(shù)量不合法每次扣2分，未經(jīng)批準(zhǔn)使用政府采購(gòu)專家?guī)煲酝庠u(píng)審專家的，或指定采購(gòu)人代表?yè)?dān)任組長(zhǎng)的，每項(xiàng)次扣3分，專家抽取使用不規(guī)范每次扣2分，違反規(guī)定泄露專家名單、報(bào)名供應(yīng)商名單等應(yīng)當(dāng)保密的采購(gòu)信息的，每次扣5分，最多扣10分；質(zhì)疑和投訴的考核為無質(zhì)疑投訴臺(tái)帳扣4分，質(zhì)疑未答復(fù)每次扣2分，未按時(shí)答復(fù)的每次扣1分，存在明顯違規(guī)問題經(jīng)質(zhì)疑仍拒不改正的，每次扣2分，投訴項(xiàng)目數(shù)占質(zhì)疑項(xiàng)目數(shù)比率達(dá)60％以上扣2分，每上升10個(gè)百分點(diǎn)加扣1分，投訴成立（不屬于集采機(jī)構(gòu)責(zé)任的情況除外）、或行政復(fù)議或訴訟裁定原采購(gòu)結(jié)果違法或無效的，每例扣2分，扣完為止。

在社會(huì)評(píng)價(jià)方面，主要由被考核單位同級(jí)的財(cái)政部門、審計(jì)、監(jiān)察等監(jiān)督部門以及采購(gòu)單位、供應(yīng)商、專家等根據(jù)其政策理論水平、業(yè)務(wù)操作水平、采購(gòu)效率、服務(wù)水平、采購(gòu)結(jié)果、廉潔自律情況等進(jìn)行評(píng)價(jià)打分。評(píng)價(jià)內(nèi)容包括是否嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)法律、法規(guī)和規(guī)章制度等；操作程序是否規(guī)范，采購(gòu)行為、過程、結(jié)果是否公開、公平、公正，招標(biāo)組織管理是否規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)龋皇欠窦皶r(shí)組織采購(gòu)、是否公開承諾辦事時(shí)間并基本能限時(shí)辦結(jié)等；是否積極主動(dòng)與當(dāng)事人溝通聯(lián)系，熱情周到，咨詢答復(fù)是否耐心細(xì)致等；采購(gòu)質(zhì)量、服務(wù)是否滿意，價(jià)格是否合理等；是否存在接受供應(yīng)商等當(dāng)事人的宴請(qǐng)、旅游、娛樂、禮品、有價(jià)證券等違法違紀(jì)行為及其他不廉潔行為（一票否決，整表得0分）。

據(jù)了解，本次考核實(shí)行同級(jí)考核，浙江省財(cái)政廳負(fù)責(zé)浙江省政府采購(gòu)中心、省教育技術(shù)中心的考核工作。各設(shè)區(qū)市財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、部門集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的考核，并匯總所屬縣（市、區(qū)）考核結(jié)果抄送省財(cái)政廳。各縣（、市、區(qū)）財(cái)政部門負(fù)責(zé)本級(jí)政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、部門集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的考核工作。考核分5個(gè)階段，2018年7月為動(dòng)員部署階段，7月至8月為被考核單位自查自評(píng)階段，8月至9月為考核實(shí)施階段，9月為反饋整改階段，10月為總結(jié)通報(bào)階段。各考核機(jī)構(gòu)于2018年10月30日前，將考核結(jié)果在浙江省政府采購(gòu)網(wǎng)向社會(huì)公布，供采購(gòu)單位和社會(huì)公眾查閱、監(jiān)督，并將考核結(jié)果抄送被考核集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)單位的同級(jí)政府或行政主管部門。

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