江蘇連云港：政策護(hù)航遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)

地方案例

江蘇連云港：政策護(hù)航遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)

■ 本報(bào)記者 吳敏

江蘇連云港市遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)的成功一方面在于江蘇省有多項(xiàng)頂層政策護(hù)航遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，另一方面在于敢于大膽嘗試區(qū)塊鏈等多項(xiàng)新的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。

政策護(hù)駕 發(fā)展更穩(wěn)妥

江蘇省在遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)方面出臺(tái)了多項(xiàng)政策規(guī)范，讓該省所轄的市縣在遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)方面走得又穩(wěn)又快。

早在2013年8月，江蘇省就出臺(tái)了《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)管理辦法》，在這個(gè)文件中規(guī)定了適用范圍、場地管理、評(píng)標(biāo)管理、勞務(wù)費(fèi)管理、監(jiān)督管理等五大部分?！霸诮K，遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)最早起源于工程招標(biāo)。因?yàn)樵诠こ陶袠?biāo)領(lǐng)域，圍標(biāo)串標(biāo)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，并且每一個(gè)項(xiàng)目的標(biāo)的額度都比較大，所以為了防止圍標(biāo)串標(biāo)的腐敗情形發(fā)生，在工程招投標(biāo)領(lǐng)域開始試行遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)。但是在實(shí)施遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)的時(shí)候，有很多狀況發(fā)生，而這些狀況如果沒有相應(yīng)的規(guī)范，是無法大面積推廣的。因此江蘇省隨著遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)在推廣中陸續(xù)出現(xiàn)的問題，相應(yīng)地出臺(tái)了多項(xiàng)政策?！苯K省行政服務(wù)中心副主任孔慶儉解釋道。

接下來，江蘇省出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標(biāo)監(jiān)管有關(guān)工作的通知》（蘇建招辦〔2015〕6號(hào)文）、《省招標(biāo)辦關(guān)于明確評(píng)委管理及電子招投標(biāo)有關(guān)問題的通知》（蘇建招辦〔2015〕9號(hào)）、《省招標(biāo)辦關(guān)于明確招投標(biāo)監(jiān)管工作有關(guān)問題的通知》（蘇建招辦〔2016〕2號(hào)文）、《省招標(biāo)辦關(guān)于遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)有關(guān)問題的通知》（蘇建招函〔2016〕10號(hào)）、《省招標(biāo)辦關(guān)于遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)有關(guān)問題的通知》（蘇建招函〔2016〕10號(hào)）等多個(gè)文件保證遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)的落地和推廣。

新技術(shù)保障 解決新問題

連云港市已經(jīng)成功試行了多個(gè)跨省遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)項(xiàng)目，在試行的過程中，該市不斷利用新技術(shù)解決新問題。

據(jù)江蘇省連云港市政府采購中心主任許海連介紹，連云港市第一次試行遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)是在2018年4月11日?？缡∵h(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)合作試點(diǎn)項(xiàng)目—連云港石化基地綜合服務(wù)區(qū)二期工程施工監(jiān)理項(xiàng)目在連云港市公共資源交易中心開標(biāo)，投標(biāo)單位通過線上提交、解密投標(biāo)文件完成開標(biāo)工作。評(píng)標(biāo)過程中，連云港、啟東、宜興、合肥等蘇皖兩省四地評(píng)標(biāo)專家組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)，利用遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)系統(tǒng)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審。通過文件及時(shí)傳送、畫面同步直播、語音實(shí)時(shí)交互，同時(shí)利用投標(biāo)文件數(shù)據(jù)分類抓取、商務(wù)標(biāo)自動(dòng)匯總計(jì)算、全過程網(wǎng)上操作留痕等技術(shù)手段，四地評(píng)標(biāo)專家形成評(píng)標(biāo)報(bào)告，完成評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)記錄、音視頻資料完成歸類保存。此次遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)主要是利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，以監(jiān)督電子化、標(biāo)書電子化、評(píng)委異地化、評(píng)標(biāo)遠(yuǎn)程化、管理網(wǎng)絡(luò)化為主要特征，實(shí)現(xiàn)了跨省區(qū)域?qū)＜屹Y源共享，打破了時(shí)空限制。

2018年7月2日，連云港市海州大廈施工項(xiàng)目招投標(biāo)經(jīng)過江蘇、遼寧兩省遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)順利完成。此次遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)系統(tǒng)首次利用區(qū)塊鏈技術(shù)對(duì)評(píng)標(biāo)報(bào)告專家簽字信息加密，為評(píng)標(biāo)專家跨省遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)掃清技術(shù)障礙。這是該市繼蘇皖、蘇魯之后遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)工作的又一重大突破，開啟了遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)常態(tài)化新模式。本次跨省遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)主會(huì)場設(shè)在江蘇省連云港市公共資源交易中心，副會(huì)場設(shè)在遼寧省大連市公共資源交易管理辦公室，兩地通過“易彩虹公共資源交易區(qū)域一體化建設(shè)——跨區(qū)域遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)服務(wù)平臺(tái)”開展異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)活動(dòng)。該系統(tǒng)融合了“人臉識(shí)別”“區(qū)塊鏈”“大數(shù)據(jù)”“AI”等先進(jìn)技術(shù)，專家通過人臉識(shí)別登錄平臺(tái)，通過平板手寫簽字，利用區(qū)塊鏈技術(shù)對(duì)評(píng)標(biāo)報(bào)告簽字校驗(yàn)，平臺(tái)通過大數(shù)據(jù)分析技術(shù)對(duì)共享數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘分析，確保了評(píng)委身份的唯一性，確保了評(píng)標(biāo)報(bào)告的合法性及可信性，較好地解決了異地CA不兼容問題。

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