生態(tài)環(huán)境部：避免惡性競(jìng)爭(zhēng)帶來的低價(jià)中標(biāo)

【業(yè)內(nèi)動(dòng)態(tài)】

生態(tài)環(huán)境部：避免惡性競(jìng)爭(zhēng)帶來的低價(jià)中標(biāo)

本報(bào)訊 生態(tài)環(huán)境部近日舉行例行新聞發(fā)布會(huì)，介紹“放管服”改革有關(guān)情況。生態(tài)環(huán)境部規(guī)劃財(cái)務(wù)司副司長(zhǎng)汪鍵在新聞發(fā)布會(huì)上表示，將從四個(gè)方面來避免環(huán)保行業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)帶來的低價(jià)中標(biāo)問題。

有記者在例行新聞發(fā)布會(huì)上提出，現(xiàn)在很多資本雄厚的外來企業(yè)進(jìn)入環(huán)保領(lǐng)域，帶來資本的同時(shí)，也引發(fā)了低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)等問題，為環(huán)保行業(yè)健康發(fā)展埋下隱患，對(duì)此生態(tài)環(huán)境部將如何提升行業(yè)門檻和專業(yè)性，避免發(fā)生惡性競(jìng)爭(zhēng)帶來的問題？汪鍵表示，這是現(xiàn)在環(huán)保行業(yè)普遍關(guān)注的問題。低價(jià)中標(biāo)是環(huán)保產(chǎn)業(yè)的一個(gè)痛點(diǎn)，一方面使行業(yè)經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)不斷加大，另一方面造成了“劣幣驅(qū)逐良幣”。低價(jià)中標(biāo)是合法的，但是要反對(duì)惡性的低價(jià)中標(biāo)。造成現(xiàn)在惡性低價(jià)中標(biāo)的原因，一是招標(biāo)方?jīng)]有嚴(yán)格的執(zhí)行招投標(biāo)法。因?yàn)檎型稑?biāo)法規(guī)定得很明確，招投標(biāo)有兩種方法，一種是綜合評(píng)標(biāo)法，一種是低價(jià)中標(biāo)法。但是招標(biāo)方往往為了避免承擔(dān)責(zé)任，所以就簡(jiǎn)單地用最低價(jià)中標(biāo)。綜合評(píng)標(biāo)法需要考慮很多綜合性的因素，自由裁量權(quán)比較大。二是從投標(biāo)方面來看，投標(biāo)方低價(jià)中標(biāo)的收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于要承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，低價(jià)中標(biāo)獲得的這些收益，要比承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)大。就像環(huán)保的守法成本高，違法成本低的情況，后面的問責(zé)機(jī)制沒有跟上。

針對(duì)避免惡性競(jìng)爭(zhēng)帶來的低價(jià)中標(biāo)的問題，汪鍵介紹，生態(tài)環(huán)境部有幾個(gè)方面考慮。一是嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)法。因?yàn)檎型稑?biāo)法去年年底進(jìn)行了修訂，今年開始實(shí)施新的招投標(biāo)法，應(yīng)該按照法律的要求來做。國(guó)外現(xiàn)在也是兩種方法并行的，可以說綜合的方法應(yīng)該說考慮得更全面。二是從技術(shù)層面來講，要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，出臺(tái)生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目技術(shù)標(biāo)投標(biāo)的指南，建立環(huán)境效果優(yōu)先的原則，加大環(huán)境技術(shù)和環(huán)境效果等技術(shù)標(biāo)的權(quán)重，這樣在一定程度上可以遏制惡性低價(jià)中標(biāo)。三是加強(qiáng)信息公開。現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境部在垃圾焚燒的領(lǐng)域，推動(dòng)“裝樹聯(lián)”，所有的數(shù)據(jù)全部聯(lián)網(wǎng)，這樣就相當(dāng)于把一個(gè)企業(yè)曝露在陽光之下，在工程上偷工減料，承擔(dān)的法律風(fēng)險(xiǎn)是相當(dāng)大的，所以企業(yè)就會(huì)很主動(dòng)地去用合適的技術(shù)，選擇合適的公司，來做這個(gè)工程。現(xiàn)在電廠脫硫有電價(jià)優(yōu)惠政策，污水處理廠有環(huán)境保護(hù)稅，達(dá)標(biāo)低于排放標(biāo)準(zhǔn)一定數(shù)量，有減免稅。如果達(dá)不到這個(gè)要求，可以扣除優(yōu)惠政策。加強(qiáng)信息公開，除了污染物的排放情況，還可要求對(duì)設(shè)施運(yùn)行情況公開。所以，信息公開力度加大，可以對(duì)使用低價(jià)中標(biāo)的企業(yè)起到一個(gè)震懾的作用。四是推行按效付費(fèi)的機(jī)制。這種付費(fèi)機(jī)制也就是讓建設(shè)方、運(yùn)營(yíng)方達(dá)到一定環(huán)境績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)此給多少錢，如果達(dá)不到約定的考核標(biāo)準(zhǔn)，將給予一定經(jīng)費(fèi)扣減。生態(tài)環(huán)境部門正在考慮建立這些機(jī)制來推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

（生態(tài)環(huán)境部）

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