專家參與項(xiàng)目前期論證，其所在單位是否有投標(biāo)資格

【有問有答】

專家參與項(xiàng)目前期論證，其所在單位是否有投標(biāo)資格

■ 本報(bào)記者 昝妍

問題

近日，《中國政府采購報(bào)》編輯部接到某招標(biāo)公司的一個(gè)咨詢電話。

“我公司在招標(biāo)工作開展的過程中遇到了一個(gè)在后續(xù)活動(dòng)可能產(chǎn)生質(zhì)疑的問題，在政府采購公開招標(biāo)服務(wù)類項(xiàng)目的過程中，代理機(jī)構(gòu)先對招標(biāo)文件進(jìn)行了專家論證，專家均在交易中心平臺隨機(jī)抽取。論證后發(fā)現(xiàn)有一名專家是本項(xiàng)目的一家潛在投標(biāo)單位一分公司的法定代表人。該專家所在的單位是否在后續(xù)的投標(biāo)中不具備報(bào)名資格？若該項(xiàng)目進(jìn)行二次論證，并全部重新隨機(jī)抽取專家，在后續(xù)的投標(biāo)活動(dòng)中，該專家所在的單位是否有資格參與投標(biāo)？”針對該招標(biāo)公司的疑問，記者采訪了一些業(yè)內(nèi)人士。

解答

“該專家所在單位有權(quán)利參加投標(biāo)活動(dòng)?！鄙虾Ｊ姓少徶行母敝魅涡熘壅J(rèn)為，盡管《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》（以下簡稱《實(shí)施條例》）第十八條規(guī)定：“單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，不得參加同一合同項(xiàng)下的政府采購活動(dòng)。除單一來源采購項(xiàng)目外，為采購項(xiàng)目提供整體設(shè)計(jì)、規(guī)范編制或者項(xiàng)目管理、監(jiān)理、檢測等服務(wù)的供應(yīng)商，不得再參加該采購項(xiàng)目的其他采購活動(dòng)?！钡撘?guī)定是對提供過采購項(xiàng)目有關(guān)服務(wù)供應(yīng)商的限制性規(guī)定。對于參加項(xiàng)目論證的專家所在單位參加采購項(xiàng)目的其他采購活動(dòng)，現(xiàn)行法律法規(guī)未予限制。無論是否重新隨機(jī)抽取專家，該專家所在的單位都有資格參與投標(biāo)。

一位不愿透露姓名的律師在接受記者采訪時(shí)也表示：“《實(shí)施條例》第十八條第二款中的‘供應(yīng)商’，是指提供過或正在提供服務(wù)的供應(yīng)商，其不能參加所在項(xiàng)目的其他采購活動(dòng)。而并沒有規(guī)定不能參加該項(xiàng)目的前期論證。”因此，該專家所在的單位是有資格參與投標(biāo)的，但上述情況的確有可能會影響到政府采購活動(dòng)的公正性。所以，該律師建議在專家?guī)熘性O(shè)立回避制度，就是在隨機(jī)抽取專家前，先將相關(guān)利害關(guān)系人從中排除，從而避免指定標(biāo)準(zhǔn)的專家就是相關(guān)企業(yè)員工的情況。如果相關(guān)專家較少，無法排除相關(guān)企業(yè)員工的參與，可以通過簽訂保證書、責(zé)任書等方式，對利害關(guān)系人員進(jìn)行約束，以達(dá)到程序公正。

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