【走進(jìn)GPA（14）】日本要價(jià)

中國(guó)于2010年7月9日提交了修改出價(jià)(GPA/ACC/CHN/16），降低了門檻價(jià)，擴(kuò)大了中央政府實(shí)體和服務(wù)項(xiàng)目。日本對(duì)這些改進(jìn)表示贊賞，并于2011年1月14日在2010年9月16日要價(jià)（GPA/ACC/CHN/17）基礎(chǔ)上提出進(jìn)一步要價(jià)，希望中國(guó)改進(jìn)出價(jià)。日本保留繼續(xù)提出要價(jià)的權(quán)利。

日本在2010年9月要價(jià)基礎(chǔ)上作進(jìn)一步要價(jià)，并用黑體和下劃線的方式強(qiáng)調(diào)。

一、 關(guān)于中央實(shí)體（附件一）

所有中央政府實(shí)體，包括不在北京的中央政府實(shí)體，均應(yīng)納入開放范圍。

二、 關(guān)于次中央實(shí)體（附件二）

中國(guó)應(yīng)該將以下次中央實(shí)體納入。

?。?2個(gè)）：安徽省、福建省、甘肅省、廣東省、貴州省、海南省、河北省、黑龍江省、河南省、湖北省、湖南省、江蘇省、江西省、吉林省、遼寧省、青海省、陜西省、山東省、山西省、四川省、云南省、浙江省。

自治區(qū)（5個(gè)）：廣西壯族自治區(qū)、內(nèi)蒙古自治區(qū)、寧夏回族自治區(qū)、西藏自治區(qū)、新疆維吾爾族自治區(qū)。廣西自治區(qū)
直轄市（4個(gè)）：北京、重慶、上海、天津。
其他次中央實(shí)體（23個(gè)）:長(zhǎng)春、長(zhǎng)沙、成都、大連、東莞、福州、廣州、杭州、哈爾濱、濟(jì)南、南昌、南京、寧波、青島、汕頭、沈陽、深圳、武漢、無錫、廈門、西安、珠海、淄博。
附件二的備注：
除非另有說明，本附件所列實(shí)體的所有下屬機(jī)構(gòu)，包括政府采購中心，都應(yīng)涵蓋。

三、關(guān)于其他實(shí)體（附件三）

中國(guó)為將國(guó)有或國(guó)家控制企業(yè)納入開放范圍作出了不懈努力。日本對(duì)此表示贊賞并期待中國(guó)新的出價(jià)。

四、關(guān)于服務(wù)（附件四）

應(yīng)擴(kuò)大服務(wù)（除附件五下提到的工程服務(wù)）的涵蓋范圍，包括：
CPC75郵政和電信服務(wù)
CPC84計(jì)算機(jī)和相關(guān)服務(wù)
CPC88442出版和印刷服務(wù)

五、關(guān)于工程（附件五）

按照《聯(lián)合國(guó)主要產(chǎn)品分類》（CPC），將其中第51類所列工程項(xiàng)目全部列入開放范圍。日本注意到，CPC513（土木工程建設(shè)）、CPC5151（基建工作，包括管道鋪設(shè)）和CPC5152（水井挖掘）并沒有納入修改出價(jià)。還有其他例外的CPC項(xiàng)目嗎？
日本希望中國(guó)能說明上述工程例外的原因。鑒于中國(guó)解釋這些限制來源于其在《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》（GATS）下的承諾，請(qǐng)說明將其排除出GPA附件五的原因。同時(shí)，請(qǐng)解釋這些例外的工程服務(wù)目前如何進(jìn)行采購。

六、關(guān)于貨物

關(guān)于附件一的備注第3條，日本希望中國(guó)不提出貨物例外項(xiàng)目。

七、關(guān)于門檻價(jià)

應(yīng)將目前各附件門檻價(jià)降低。

八、關(guān)于總備注

日本請(qǐng)中國(guó)對(duì)總備注以下條款的含義、相應(yīng)國(guó)內(nèi)立法和法規(guī)進(jìn)行解釋和說明。

（一）總備注第2條第2款：涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者其他有特殊限制的采購，本協(xié)議不適用。（修改文本第2條；1994年文本第13條）。請(qǐng)解釋在總備注中加入此條的原因。“其他特別限制”過于模糊和寬泛。

(二)總備注第2條第3款：中國(guó)能否舉例說明何為“受GPA約束的采購實(shí)體，代非受GPA約束的采購實(shí)體進(jìn)行采購”。

（三）總備注第2條第4款：請(qǐng)告知各領(lǐng)域（飲用水、電力、能源、水利、交通運(yùn)輸、通信、郵政領(lǐng)域）目前是如何進(jìn)行采購的。

（四）總備注第2條第5款。

（五）總備注第2條第6款。

（六）總備注第2條第8款。

（七）總備注第3條。

（八）總備注第4條：刪除此條備注，因?yàn)殛P(guān)于“國(guó)家政策目標(biāo)”的例外，與協(xié)定的文本（修改文本第3條；1994年文本第23條）有重疊，且這個(gè)概念太過模糊和寬泛，令人難以接受。

（九）總備注第5條：鑒于中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速活躍發(fā)展，不支持中國(guó)對(duì)政府采購項(xiàng)目的本國(guó)比例、補(bǔ)償交易或者技術(shù)轉(zhuǎn)移提出要求。此外，“技術(shù)轉(zhuǎn)移”應(yīng)該刪除，因?yàn)镚PA協(xié)議第16條（1994年文本）沒有此依據(jù)。

（十）總備注第7條：鑒于中國(guó)快速和活躍的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，采取過渡期措施對(duì)于中國(guó)而言是不合適的，也是難以接受的。