海南奏響“互聯(lián)網＋政采”改革強音

海南奏響“互聯(lián)網＋政采”改革強音

該省的政府采購電子化進程取得了階段性成果，實現(xiàn)了全省所有預算單位共用一個財政管理平臺，共享一個電子商城

■ 通訊員 王力鋒 谷毅

2018年，是改革開放40周年，也是海南經濟特區(qū)建省30周年。而立之年的海南邁向“大開放”，逢山開路，遇水架橋，誓將改革進行到底，海南政府采購電子化進程也在這一年駛入快車道。

2018年年初，按照海南省人民政府對“互聯(lián)網+政府采購”的有關要求，海南省財政廳細化重點改革事項，廳黨組書記、廳長王惠平提出“建設一個覆蓋全省的政府采購財政管理平臺、打造一個逐步覆蓋全省的政府采購網上商城、建成一個覆蓋全省社會代理機構的政府采購執(zhí)行交易平臺、制定一套政府采購信用評價體系”的“四個一”工作目標。

自2018年4月份開始，海南省財政廳、省政府政務服務中心深入基層動員部署，歷時4個多月，海南省政府采購財政管理系統(tǒng)和網上商城平臺從300多家省級預算單位出發(fā)，走向全省2000多家預算單位，最終于日前順利“會師”，基本實現(xiàn)了全省的省、市、縣（區(qū)）三級政府采購共用一個政府采購財政管理系統(tǒng)，共享一個商城平臺。

網上商城“試水”之措 在全國率先實現(xiàn)全省全面覆蓋

海南省財政廳黨組成員、總會計師洪日南介紹，2016年11月，海南政府采購網上商城首先在省本級16家預算單位“試水”，取得成功和經驗后，于2017年7月，在省本級預算單位全面推廣使用。從2018年4月份開始向各市縣區(qū)進行推廣。

目前，網上商城商品已涵蓋黨政機關日常辦公所需的計算機、網絡設備、辦公設備、辦公電器、數(shù)碼攝像、空調、存儲設備、通用軟件、家具用具、辦公耗材、辦公用紙等11大類55種產品品目。“截至8月30日，政府采購網上商城已覆蓋海南省各市縣（區(qū)），即全省所有預算單位統(tǒng)一使用一個政府采購財政管理系統(tǒng)和一個政府采購網上商城平臺，實現(xiàn)了全省各級政府“共享共用”、“互聯(lián)互通”，我們做得還是很徹底的?！焙槿漳蠈Υ俗孕艥M滿。

政采“破冰”之舉 助推本土企業(yè)的轉型升級

“今年8月份當月，商城采購交易額從原來的約500萬/月上升到約2500萬/月，供應商從7家增加到17家，采購人從年初的300多家增加到2000多家，并且還在持續(xù)增加，采購節(jié)支率也達到了約10%?！弊鳛榉止茴I導，洪日南對這些數(shù)據(jù)如數(shù)家珍，更對這些數(shù)據(jù)背后的變化有著細致的洞察，“我省‘互聯(lián)網+’產業(yè)基礎薄弱，電商企業(yè)的市場環(huán)境難以與江浙等發(fā)達地區(qū)相比。政府采購電商化改革的全面推行，不僅是傳統(tǒng)政府采購模式的‘破冰’之舉，提升了政府采購行業(yè)的公開透明、規(guī)范管理，同時也促進了我省電商產業(yè)的發(fā)展，引導傳統(tǒng)的供應商企業(yè)自發(fā)地朝著‘互聯(lián)網+’的新趨勢發(fā)展布局，有近10家海南本地供應商在網上商城升級的過程中借力成功轉型為電商企業(yè)。”

記者在海南政府采購網上看到，目前已有17家電商平臺進駐海南省政府采購網上商城，包括京東、蘇寧、得力等知名電商企業(yè)及邁克邦、佳創(chuàng)、新南寶等海南本地的優(yōu)秀電商品牌。

新南寶的負責人告訴記者：“入駐我省政府采購網上商城之前，新南寶主要立足于做好省本級預算單位政府協(xié)議供貨及提供相關售后服務，獲得了較好的用戶口碑。當時，在市縣只有三亞、儋州、瓊海、文昌4個剛起步的分公司，各市縣的發(fā)展步伐較慢，正是網上商城這個平臺促使我們順應‘互聯(lián)網+’的大趨勢，讓我們下定決心做好覆蓋全省的各項業(yè)務及服務的布局，擴展到各市縣提供更優(yōu)質的一體化服務，網上商城給了我們推動力，把新南寶這個在海南經營了三十幾年的供應商推向了更高的平臺?！?/p>

管理手段“創(chuàng)新之舉” 實現(xiàn)采購流程和商品價格全透明

政府采購網上商城最引人注目的亮點是管理理念和方式不斷創(chuàng)新、升級，目前，商城已實現(xiàn)和第三方公共采購大數(shù)據(jù)平臺的對接，即時執(zhí)行價格監(jiān)測，對特供商品、明顯高于市場合理價的商品通過系統(tǒng)自動預警下架。全國多家大型綜合電商、上百家政府集采網站等都成為海南價格監(jiān)測的大數(shù)據(jù)基礎，系統(tǒng)通過合理的科學的模型計算商品的市場合理價，通過大數(shù)據(jù)運算和監(jiān)測，保證了網上商城商品價格不高于市場合理價，同時有效避免“特供商品”的存在。

系統(tǒng)還可定期提供價格監(jiān)測報告，更有效實施對供應商的管理，作為對價格不合理、推送商品不規(guī)范、不能及時改進的供應商管理的依據(jù)，并可定期對商品庫進行清理。實現(xiàn)海南省政府采購網上商城的事后監(jiān)管變成實時監(jiān)管。

2017年做為第一家入駐省政府采購網上商城的本地電商平臺的邁客邦負責人在采訪中表示，網上商城進一步減少采購的中間環(huán)節(jié)，有效管控網上商城交易各方的行為，促進政府采購更加陽光透明、廉潔高效，實現(xiàn)實時、精準的監(jiān)管和服務，同時讓采購單位、供應商、社會公眾多方滿意，并通過多方受益保證政府采購環(huán)境的可持續(xù)良性發(fā)展。這使得邁克邦必須在商品、物流、售后服務等方面不斷提升自身的競爭力，才能更好地服務平臺。

采購業(yè)務“由表及里” 將政采新政策、新理念輸送到全省每家預算單位

2018年4月10日起，海南省財政廳、省政府政務服務中心組織專業(yè)團隊擔任“宣傳培訓隊隊員”，他們在各市縣財政部門的配合下開展政府采購網上商城動員部署，并以此為契機，進行政府采購政策的宣傳培訓。目前，團隊開展的專場宣傳培訓累計已有28場。

參與培訓的各市縣（區(qū)）有關負責人紛紛表示，通過組織培訓，以集中講解、模擬操作、現(xiàn)場指導、答疑解惑等方式，提高采購人員對網上商城業(yè)務流程以及政府采購法律法規(guī)的理解，提高了政府采購管理水平和工作效率。同時，將海南省政府采購改革的決心、新政策及新理念傳遞到了全省28個市縣區(qū)的每一家預算單位，圓滿完成了全省政府采購電商化改革的任務。

海南省政府采購工作亮出“好功夫”的背后，主要是以扎實的“做功”作為支撐，不走形式、不急于求成，一步一個腳印。尤其是近幾年，政府采購監(jiān)管部門重點聚焦采購的功能、價格、效率、監(jiān)管、信息公開等問題，成功打造了政府采購創(chuàng)新加力的電子化平臺。

正如上文所說，全省統(tǒng)一的政府采購管理平臺和網上商城只是海南“互聯(lián)網+政府采購”取得的階段性成果。洪日南表示，下一步，海南省財政廳將在省委、省政府的堅強領導下，繼續(xù)深入推進改革，建成一個覆蓋全省社會代理機構的政府采購執(zhí)行交易平臺、制定一套政府采購信用評價體系，實現(xiàn)政府采購財政管理系統(tǒng)、政府采購執(zhí)行交易管理系統(tǒng)、海南政府采購官網、政府采購網上商城平臺的互聯(lián)互通，實現(xiàn)政府采購監(jiān)督管理與執(zhí)行交易各環(huán)節(jié)的協(xié)調聯(lián)動，提高采購工作質量和效率，提升采購透明度，促進建立公開公平、行業(yè)自律、監(jiān)管有力、高效有序的政府采購運行體系。

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