海南奏響“互聯(lián)網(wǎng)＋政采”改革強(qiáng)音

海南奏響“互聯(lián)網(wǎng)＋政采”改革強(qiáng)音

該省的政府采購(gòu)電子化進(jìn)程取得了階段性成果，實(shí)現(xiàn)了全省所有預(yù)算單位共用一個(gè)財(cái)政管理平臺(tái)，共享一個(gè)電子商城

■ 通訊員 王力鋒 谷毅

2018年，是改革開放40周年，也是海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)建省30周年。而立之年的海南邁向“大開放”，逢山開路，遇水架橋，誓將改革進(jìn)行到底，海南政府采購(gòu)電子化進(jìn)程也在這一年駛?cè)肟燔嚨馈?/p>

2018年年初，按照海南省人民政府對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”的有關(guān)要求，海南省財(cái)政廳細(xì)化重點(diǎn)改革事項(xiàng)，廳黨組書記、廳長(zhǎng)王惠平提出“建設(shè)一個(gè)覆蓋全省的政府采購(gòu)財(cái)政管理平臺(tái)、打造一個(gè)逐步覆蓋全省的政府采購(gòu)網(wǎng)上商城、建成一個(gè)覆蓋全省社會(huì)代理機(jī)構(gòu)的政府采購(gòu)執(zhí)行交易平臺(tái)、制定一套政府采購(gòu)信用評(píng)價(jià)體系”的“四個(gè)一”工作目標(biāo)。

自2018年4月份開始，海南省財(cái)政廳、省政府政務(wù)服務(wù)中心深入基層動(dòng)員部署，歷時(shí)4個(gè)多月，海南省政府采購(gòu)財(cái)政管理系統(tǒng)和網(wǎng)上商城平臺(tái)從300多家省級(jí)預(yù)算單位出發(fā)，走向全省2000多家預(yù)算單位，最終于日前順利“會(huì)師”，基本實(shí)現(xiàn)了全省的省、市、縣（區(qū)）三級(jí)政府采購(gòu)共用一個(gè)政府采購(gòu)財(cái)政管理系統(tǒng)，共享一個(gè)商城平臺(tái)。

網(wǎng)上商城“試水”之措 在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)全省全面覆蓋

海南省財(cái)政廳黨組成員、總會(huì)計(jì)師洪日南介紹，2016年11月，海南政府采購(gòu)網(wǎng)上商城首先在省本級(jí)16家預(yù)算單位“試水”，取得成功和經(jīng)驗(yàn)后，于2017年7月，在省本級(jí)預(yù)算單位全面推廣使用。從2018年4月份開始向各市縣區(qū)進(jìn)行推廣。

目前，網(wǎng)上商城商品已涵蓋黨政機(jī)關(guān)日常辦公所需的計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、辦公設(shè)備、辦公電器、數(shù)碼攝像、空調(diào)、存儲(chǔ)設(shè)備、通用軟件、家具用具、辦公耗材、辦公用紙等11大類55種產(chǎn)品品目。“截至8月30日，政府采購(gòu)網(wǎng)上商城已覆蓋海南省各市縣（區(qū)），即全省所有預(yù)算單位統(tǒng)一使用一個(gè)政府采購(gòu)財(cái)政管理系統(tǒng)和一個(gè)政府采購(gòu)網(wǎng)上商城平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了全省各級(jí)政府“共享共用”、“互聯(lián)互通”，我們做得還是很徹底的?！焙槿漳蠈?duì)此自信滿滿。

政采“破冰”之舉 助推本土企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)

“今年8月份當(dāng)月，商城采購(gòu)交易額從原來的約500萬(wàn)/月上升到約2500萬(wàn)/月，供應(yīng)商從7家增加到17家，采購(gòu)人從年初的300多家增加到2000多家，并且還在持續(xù)增加，采購(gòu)節(jié)支率也達(dá)到了約10%?！弊鳛榉止茴I(lǐng)導(dǎo)，洪日南對(duì)這些數(shù)據(jù)如數(shù)家珍，更對(duì)這些數(shù)據(jù)背后的變化有著細(xì)致的洞察，“我省‘互聯(lián)網(wǎng)+’產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，電商企業(yè)的市場(chǎng)環(huán)境難以與江浙等發(fā)達(dá)地區(qū)相比。政府采購(gòu)電商化改革的全面推行，不僅是傳統(tǒng)政府采購(gòu)模式的‘破冰’之舉，提升了政府采購(gòu)行業(yè)的公開透明、規(guī)范管理，同時(shí)也促進(jìn)了我省電商產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，引導(dǎo)傳統(tǒng)的供應(yīng)商企業(yè)自發(fā)地朝著‘互聯(lián)網(wǎng)+’的新趨勢(shì)發(fā)展布局，有近10家海南本地供應(yīng)商在網(wǎng)上商城升級(jí)的過程中借力成功轉(zhuǎn)型為電商企業(yè)?！?/p>

記者在海南政府采購(gòu)網(wǎng)上看到，目前已有17家電商平臺(tái)進(jìn)駐海南省政府采購(gòu)網(wǎng)上商城，包括京東、蘇寧、得力等知名電商企業(yè)及邁克邦、佳創(chuàng)、新南寶等海南本地的優(yōu)秀電商品牌。

新南寶的負(fù)責(zé)人告訴記者：“入駐我省政府采購(gòu)網(wǎng)上商城之前，新南寶主要立足于做好省本級(jí)預(yù)算單位政府協(xié)議供貨及提供相關(guān)售后服務(wù)，獲得了較好的用戶口碑。當(dāng)時(shí)，在市縣只有三亞、儋州、瓊海、文昌4個(gè)剛起步的分公司，各市縣的發(fā)展步伐較慢，正是網(wǎng)上商城這個(gè)平臺(tái)促使我們順應(yīng)‘互聯(lián)網(wǎng)+’的大趨勢(shì)，讓我們下定決心做好覆蓋全省的各項(xiàng)業(yè)務(wù)及服務(wù)的布局，擴(kuò)展到各市縣提供更優(yōu)質(zhì)的一體化服務(wù)，網(wǎng)上商城給了我們推動(dòng)力，把新南寶這個(gè)在海南經(jīng)營(yíng)了三十幾年的供應(yīng)商推向了更高的平臺(tái)?！?/p>

管理手段“創(chuàng)新之舉” 實(shí)現(xiàn)采購(gòu)流程和商品價(jià)格全透明

政府采購(gòu)網(wǎng)上商城最引人注目的亮點(diǎn)是管理理念和方式不斷創(chuàng)新、升級(jí)，目前，商城已實(shí)現(xiàn)和第三方公共采購(gòu)大數(shù)據(jù)平臺(tái)的對(duì)接，即時(shí)執(zhí)行價(jià)格監(jiān)測(cè)，對(duì)特供商品、明顯高于市場(chǎng)合理價(jià)的商品通過系統(tǒng)自動(dòng)預(yù)警下架。全國(guó)多家大型綜合電商、上百家政府集采網(wǎng)站等都成為海南價(jià)格監(jiān)測(cè)的大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，系統(tǒng)通過合理的科學(xué)的模型計(jì)算商品的市場(chǎng)合理價(jià)，通過大數(shù)據(jù)運(yùn)算和監(jiān)測(cè)，保證了網(wǎng)上商城商品價(jià)格不高于市場(chǎng)合理價(jià)，同時(shí)有效避免“特供商品”的存在。

系統(tǒng)還可定期提供價(jià)格監(jiān)測(cè)報(bào)告，更有效實(shí)施對(duì)供應(yīng)商的管理，作為對(duì)價(jià)格不合理、推送商品不規(guī)范、不能及時(shí)改進(jìn)的供應(yīng)商管理的依據(jù)，并可定期對(duì)商品庫(kù)進(jìn)行清理。實(shí)現(xiàn)海南省政府采購(gòu)網(wǎng)上商城的事后監(jiān)管變成實(shí)時(shí)監(jiān)管。

2017年做為第一家入駐省政府采購(gòu)網(wǎng)上商城的本地電商平臺(tái)的邁客邦負(fù)責(zé)人在采訪中表示，網(wǎng)上商城進(jìn)一步減少采購(gòu)的中間環(huán)節(jié)，有效管控網(wǎng)上商城交易各方的行為，促進(jìn)政府采購(gòu)更加陽(yáng)光透明、廉潔高效，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)、精準(zhǔn)的監(jiān)管和服務(wù)，同時(shí)讓采購(gòu)單位、供應(yīng)商、社會(huì)公眾多方滿意，并通過多方受益保證政府采購(gòu)環(huán)境的可持續(xù)良性發(fā)展。這使得邁克邦必須在商品、物流、售后服務(wù)等方面不斷提升自身的競(jìng)爭(zhēng)力，才能更好地服務(wù)平臺(tái)。

采購(gòu)業(yè)務(wù)“由表及里” 將政采新政策、新理念輸送到全省每家預(yù)算單位

2018年4月10日起，海南省財(cái)政廳、省政府政務(wù)服務(wù)中心組織專業(yè)團(tuán)隊(duì)擔(dān)任“宣傳培訓(xùn)隊(duì)隊(duì)員”，他們?cè)诟魇锌h財(cái)政部門的配合下開展政府采購(gòu)網(wǎng)上商城動(dòng)員部署，并以此為契機(jī)，進(jìn)行政府采購(gòu)政策的宣傳培訓(xùn)。目前，團(tuán)隊(duì)開展的專場(chǎng)宣傳培訓(xùn)累計(jì)已有28場(chǎng)。

參與培訓(xùn)的各市縣（區(qū)）有關(guān)負(fù)責(zé)人紛紛表示，通過組織培訓(xùn)，以集中講解、模擬操作、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、答疑解惑等方式，提高采購(gòu)人員對(duì)網(wǎng)上商城業(yè)務(wù)流程以及政府采購(gòu)法律法規(guī)的理解，提高了政府采購(gòu)管理水平和工作效率。同時(shí)，將海南省政府采購(gòu)改革的決心、新政策及新理念傳遞到了全省28個(gè)市縣區(qū)的每一家預(yù)算單位，圓滿完成了全省政府采購(gòu)電商化改革的任務(wù)。

海南省政府采購(gòu)工作亮出“好功夫”的背后，主要是以扎實(shí)的“做功”作為支撐，不走形式、不急于求成，一步一個(gè)腳印。尤其是近幾年，政府采購(gòu)監(jiān)管部門重點(diǎn)聚焦采購(gòu)的功能、價(jià)格、效率、監(jiān)管、信息公開等問題，成功打造了政府采購(gòu)創(chuàng)新加力的電子化平臺(tái)。

正如上文所說，全省統(tǒng)一的政府采購(gòu)管理平臺(tái)和網(wǎng)上商城只是海南“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”取得的階段性成果。洪日南表示，下一步，海南省財(cái)政廳將在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)深入推進(jìn)改革，建成一個(gè)覆蓋全省社會(huì)代理機(jī)構(gòu)的政府采購(gòu)執(zhí)行交易平臺(tái)、制定一套政府采購(gòu)信用評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)財(cái)政管理系統(tǒng)、政府采購(gòu)執(zhí)行交易管理系統(tǒng)、海南政府采購(gòu)官網(wǎng)、政府采購(gòu)網(wǎng)上商城平臺(tái)的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)監(jiān)督管理與執(zhí)行交易各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，提高采購(gòu)工作質(zhì)量和效率，提升采購(gòu)?fù)该鞫?，促進(jìn)建立公開公平、行業(yè)自律、監(jiān)管有力、高效有序的政府采購(gòu)運(yùn)行體系。

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