馬正紅：報價要求和內(nèi)涵宜明確

馬正紅:上海市政府采購中心高級工程師

采購文件中一般有商務(wù)報價的范圍和要求，商務(wù)投報價是投標(biāo)人根據(jù)采購文件對投標(biāo)設(shè)備的價格作出要約表示，是投標(biāo)文件的核心內(nèi)容。采購文件對投標(biāo)報價要求和內(nèi)涵如不明確、不具體，那么報價的可比性就不強(qiáng)。有的投標(biāo)人雖然報價高于其他投標(biāo)人，但其報價包含了履約過程中可能發(fā)生的所有費用；有的投標(biāo)人看似報價雖低，卻把所采購設(shè)備的裝卸、吊裝、保險、調(diào)試、培訓(xùn)等的費用排除在外了。

因此，筆者認(rèn)為，招標(biāo)文件中必須對投標(biāo)報價應(yīng)該具體包含哪些內(nèi)容作出詳細(xì)的說明。如在空調(diào)機(jī)組、電梯、鍋爐等設(shè)備的采購中，要明確設(shè)備是如何交付的，是現(xiàn)場落地交付，還是車板交付，還是要吊裝就位？需要吊裝就位的還需要將吊裝的位置描述清楚，吊裝位置不同，吊裝方案和吊裝費的差異也大。因此，招標(biāo)文件中對投標(biāo)報價的內(nèi)涵一定要明確，務(wù)必明確是否包含運費、保險費、裝卸費、吊裝費、安裝、調(diào)試、培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)費用等。

對于大型項目，如帶安裝的中央空調(diào)采購項目，需要在招標(biāo)文件中明確招標(biāo)的范圍和分界線，招標(biāo)范圍的界定要清楚，分界線務(wù)必要詳細(xì)。有些部位是兩個分項工程的交界點，如其中一個分項不屬招標(biāo)范圍，那么這個交界部位是否屬于招標(biāo)范圍要界定清楚。還有招標(biāo)范圍的項目與已有項目的銜接部位，是否屬招標(biāo)范圍也要界定清楚?？傊?，招標(biāo)范圍、招標(biāo)內(nèi)容、報價內(nèi)涵宜細(xì)不宜粗，招標(biāo)人提供設(shè)計圖紙的也可以在圖紙上注明招標(biāo)分界線。如果招標(biāo)范圍、報價的要求和內(nèi)涵不詳細(xì)和明確，存在雙方理解不一致的地方，就容易引起履約過程中的爭議。　

招標(biāo)人在制作招標(biāo)文件時，宜將項目招標(biāo)范圍、分界線、報價內(nèi)涵詳細(xì)地描述清楚，便于投標(biāo)人報價，也便于商務(wù)報價的比較和評審。