以信息化建設(shè)推動(dòng)政采工作提質(zhì)增效

中直機(jī)關(guān)采購業(yè)務(wù)培訓(xùn)班近日在京召開

以信息化建設(shè)推動(dòng)政采工作提質(zhì)增效

本報(bào)訊 記者吳敏報(bào)道 近日，中共中央直屬機(jī)關(guān)采購中心（以下簡(jiǎn)稱“中直機(jī)關(guān)采購中心”）針對(duì)中直系統(tǒng)采購人單位舉辦了一期中直機(jī)關(guān)采購業(yè)務(wù)培訓(xùn)班?！按舜闻嘤?xùn)班針對(duì)信息化系統(tǒng)操作進(jìn)行講解，目的是讓采購單位更快適應(yīng)信息化操作，提高采購效率降低采購成本?！敝兄睓C(jī)關(guān)采購中心副主任吳永明介紹道。

據(jù)了解，此次培訓(xùn)班主要有兩項(xiàng)任務(wù)，一是對(duì)即將上線運(yùn)行的采購人系統(tǒng)操作進(jìn)行講解；二是對(duì)協(xié)議供貨和批量集中采購涉及四個(gè)交易模塊的系統(tǒng)操作和政策要求進(jìn)行說明。

針對(duì)即將上線運(yùn)行的采購人系統(tǒng)操作的培訓(xùn)背景，吳永明介紹說，近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)與各個(gè)領(lǐng)域的深度融合，“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”已經(jīng)成為當(dāng)前和今后政府采購工作的必然趨勢(shì)。目前，財(cái)政部正在制定《“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”行動(dòng)方案》，將大力發(fā)展電子化采購，探索推行遠(yuǎn)程在線評(píng)審、采購全流程無紙化等新模式。為深入落實(shí)國家推進(jìn)“放管服”改革要求，適應(yīng)政府采購工作的新趨勢(shì)新要求，自2015年以來，在中直管理局的直接領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，中直機(jī)關(guān)采購中心從三個(gè)層面著力加快信息化建設(shè)步伐，一是依托互聯(lián)網(wǎng)改造，實(shí)現(xiàn)了涉密項(xiàng)目以外的全流程電子化全覆蓋；二是從服務(wù)采購人層面，搭建了中直機(jī)關(guān)政府采購電子交易平臺(tái)，逐步形成四大交易模塊；三是立足方便供應(yīng)商的角度，開通互聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程投標(biāo)功能，使供應(yīng)商足不出戶即可遞交投標(biāo)文件。今年以來，中直機(jī)關(guān)采購中心在原有電子化系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大建設(shè)和探索力度，先是推出了中直機(jī)關(guān)采購中心微信公眾號(hào)，讓采購人和供應(yīng)商隨時(shí)隨地了解中直機(jī)關(guān)政府采購活動(dòng)動(dòng)態(tài)，同時(shí)，研發(fā)了采購人管理系統(tǒng)，讓中直機(jī)關(guān)各單位可以依托互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行線上項(xiàng)目委托、采購協(xié)議簽訂、采購文件修改和確認(rèn)，以及項(xiàng)目進(jìn)展情況查詢等操作，為中直機(jī)關(guān)各單位提供更高效、更便捷、更滿意的政府采購服務(wù)。

對(duì)于培訓(xùn)的第二項(xiàng)內(nèi)容，協(xié)議供貨系統(tǒng)、電子商城、網(wǎng)上競(jìng)價(jià)以及批量集中采購的操作背景，吳永明也詳細(xì)進(jìn)行了介紹。他說：“中直機(jī)關(guān)政府采購電子交易平臺(tái)共涵蓋協(xié)議供貨、電子商城、批量集中采購和網(wǎng)上競(jìng)價(jià)四個(gè)交易模塊，這幾個(gè)模塊是當(dāng)前最重要的幾個(gè)電子交易模塊。每個(gè)模塊有自己的功能。”

一是協(xié)議供貨交易模塊。該模塊包括招標(biāo)評(píng)標(biāo)、商品庫維護(hù)、商品展示、在線交易等功能，運(yùn)行三年多來，得到大家的普遍認(rèn)可。今年，根據(jù)需要并報(bào)財(cái)政部同意，中直機(jī)關(guān)采購中心進(jìn)一步改進(jìn)了協(xié)議供貨。首先，簡(jiǎn)化招投標(biāo)流程，采用全電子投標(biāo)，允許投標(biāo)人多個(gè)包共用一個(gè)資格審查文件。其次，加強(qiáng)后續(xù)管理，委托第三方機(jī)構(gòu)定期對(duì)協(xié)議供貨進(jìn)行價(jià)格監(jiān)測(cè)，對(duì)于價(jià)格過高的、缺貨的產(chǎn)品，進(jìn)行下架等處理，保證中標(biāo)產(chǎn)品價(jià)格、質(zhì)量和服務(wù)。再其次，按月更新協(xié)議供貨商品庫，供應(yīng)商在中標(biāo)后，每個(gè)月都可以在商品庫中申請(qǐng)?jiān)黾赢a(chǎn)品。最后，為提升采購人的采購體驗(yàn)，增加了采購人的采購評(píng)價(jià)反饋功能，采購人可以對(duì)供貨商的產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行評(píng)價(jià)，也可以通過交易系統(tǒng)反饋遇到的問題。

二是電子商城交易模塊。在今年的電子商城招標(biāo)中，39家大中小型電商入駐中直機(jī)關(guān)電子商城，產(chǎn)品直接對(duì)接市場(chǎng)電商的商品庫，能夠較好滿足大家的日常零星采購需求，也較好地實(shí)現(xiàn)了政府采購中標(biāo)產(chǎn)品市場(chǎng)在售、價(jià)格可比、便于監(jiān)管，整個(gè)采購過程也更加高效。

三是網(wǎng)上競(jìng)價(jià)交易模塊。中直機(jī)關(guān)采購中心在交易系統(tǒng)中增加了網(wǎng)上競(jìng)價(jià)模塊，采購單位可以通過網(wǎng)上競(jìng)價(jià)對(duì)協(xié)議供貨商品庫中的產(chǎn)品及其它相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)發(fā)起競(jìng)價(jià)活動(dòng)。網(wǎng)上競(jìng)價(jià)模塊的運(yùn)用，為采購單位對(duì)協(xié)議供貨產(chǎn)品進(jìn)行二次價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)提供了方法和手段，同時(shí)也解決了協(xié)議供貨產(chǎn)品附帶服務(wù)的采購和價(jià)格確定問題。

四是批量集中采購交易模塊。今年，中直機(jī)關(guān)采購中心調(diào)整了實(shí)施方案，比照公開招標(biāo)采購方式組織實(shí)施，采用“雙品牌”入圍模式，將原按月采購的品目調(diào)整為按季度采購，原按季度采購的品目調(diào)整為每半年采購一次；每個(gè)品目確定兩名供應(yīng)商為推薦中標(biāo)人，其投標(biāo)產(chǎn)品為推薦中標(biāo)產(chǎn)品。這種模式，有效地解決了批量集中采購目前存在的采購周期較長(zhǎng)、供應(yīng)商參與不積極等問題，提高了批量集中采購的效率和規(guī)模優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大了采購人采購自主權(quán)，提高了采購人的參與度和滿意度。在采用“雙品牌”招標(biāo)模式的基礎(chǔ)上，按照財(cái)政部加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”要求，開發(fā)了中直批量集中采購交易模塊，將批采結(jié)果在該模塊發(fā)布，采購單位登錄交易模塊，自行選擇推薦中標(biāo)人和推薦中標(biāo)產(chǎn)品，在線簽訂合同。

“協(xié)議供貨、電子商城、網(wǎng)上競(jìng)價(jià)、批量集中采購這四個(gè)交易模塊，在約束供應(yīng)商價(jià)格、質(zhì)量和供貨方面，各有優(yōu)勢(shì)，形成互補(bǔ)。這四個(gè)模塊的適用范圍有所不同，簡(jiǎn)單地說，就是協(xié)議供貨范圍內(nèi)的產(chǎn)品，可以在協(xié)議供貨、電子商城、網(wǎng)上競(jìng)價(jià)這三種模式中任選其一；而納入批量集中采購管理的品目，只能通過批量集中采購模塊進(jìn)行采購?！眳怯烂魍狙a(bǔ)充道。

培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)，中直機(jī)關(guān)采購中心綜合處李欣對(duì)即將上線運(yùn)行的采購人系統(tǒng)操作進(jìn)行詳細(xì)講解；采購一處賈寧對(duì)協(xié)議供貨和批量集中采購涉及四個(gè)交易模塊的系統(tǒng)操作和政策要求進(jìn)行說明。記者還注意到，中心這次培訓(xùn)會(huì)非常貼心：在會(huì)前就發(fā)放了操作手冊(cè)“口袋書”，讓采購人可以隨時(shí)查詢操作步驟；講解后安排了問答環(huán)節(jié)，為采購人現(xiàn)場(chǎng)答疑解惑；同時(shí)，在會(huì)場(chǎng)右后方還專門設(shè)置了現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)區(qū)，讓采購人代表實(shí)際體驗(yàn)系統(tǒng)操作。

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