支持民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)政采在行動(dòng)

支持民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)政采在行動(dòng)

——政府采購(gòu)助力民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)融資綜述

■ 本報(bào)記者 昝妍

“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”加速民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展，“融資難融資貴”卻“絆住”了不少民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)向前的“腳步”。尤其是近段時(shí)間以來，國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變，我國(guó)經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的階段，在這樣的背景下，一些民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)難以避免地遇到了不少困難，因此，融資更是成了不少企業(yè)的“救命稻草”。然而“利息高、額度低、審批慢”卻又讓部分民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)或借貸無門，或望而生畏。

習(xí)近平總書記近日在視察廣州明珞汽車裝備有限公司時(shí)指出，創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)離不開中小企業(yè)，我們要為民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好條件。各級(jí)黨委和政府要貫徹黨中央關(guān)于支持民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，在政策、融資、營(yíng)商環(huán)境等方面幫他們解決實(shí)際困難。11月1日，習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上發(fā)表的重要講話中再次強(qiáng)調(diào)，要優(yōu)先解決民營(yíng)企業(yè)特別是中小企業(yè)融資難甚至融不到資問題，同時(shí)逐步降低融資成本。

支持中小企業(yè)發(fā)展是政府采購(gòu)發(fā)揮政策功能的一項(xiàng)重要目標(biāo)，而中小企業(yè)中很大一部分都是民營(yíng)企業(yè)。為更好地解決民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)的融資困境，近年來，各級(jí)財(cái)政部門積極出臺(tái)多項(xiàng)有力有效的舉措，依托政府采購(gòu)合同，打通銀企融資通道，幫助民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)移開融資困局這塊“絆腳石”。

銀企結(jié)合有三種“聯(lián)姻模式”

彭先生是河南一家民營(yíng)企業(yè)的負(fù)責(zé)人，公司規(guī)模不大，主營(yíng)計(jì)算機(jī)軟硬件和各種設(shè)備等產(chǎn)品，這幾天正在申請(qǐng)辦理一筆政府采購(gòu)合同融資貸款?！扒扒昂蠛笪覀円呀?jīng)用16個(gè)政府采購(gòu)項(xiàng)目的合同參與了融資，共貸到了1197.86萬(wàn)元。”彭先生告訴記者，他們公司以前主要是通過房產(chǎn)抵押、互助聯(lián)保貸款和個(gè)人借貸方式融資。對(duì)比這些方式，政府采購(gòu)合同融資針對(duì)性更強(qiáng)，利率比信用貸款和個(gè)人借貸低不少，和房產(chǎn)抵押貸款利率差不多。同時(shí)也更方便快捷，憑政府采購(gòu)合同直接和銀行對(duì)接，銀行合同備案通過后，可以在工作日隨時(shí)網(wǎng)上提款?！拔矣X得政府采購(gòu)合同融資挺方便，也挺好，對(duì)我們主做政府采購(gòu)項(xiàng)目的民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)幫助很大，值得推廣?！?/p>

據(jù)《中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)》記者不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)已有上海、重慶、河北、吉林、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、河南、湖南、廣東、深圳、四川、貴州、云南、陜西、寧夏等近20個(gè)省市開展了政府采購(gòu)合同融資工作，各省市根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，探索出了三種運(yùn)作方式。像彭先生公司這樣直接和銀行對(duì)接進(jìn)行融資的屬于“中小企業(yè)+銀行”的方式，此外，還有一些地方采取的是“中小企業(yè)+擔(dān)保機(jī)構(gòu)+銀行”以及“中小企業(yè)+基金管理中心+銀行”的方式。其中，在“中小企業(yè)+銀行”方式下，中小企業(yè)憑政府采購(gòu)項(xiàng)目中標(biāo)合同直接向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款無需擔(dān)保。而“中小企業(yè)+擔(dān)保機(jī)構(gòu)+銀行”方式則是由信用擔(dān)保公司統(tǒng)一提供擔(dān)保，企業(yè)只需向銀行提供相關(guān)資料，獲得中標(biāo)成交合同后可與擔(dān)保公司簽訂擔(dān)保合同，銀行放款?！爸行∑髽I(yè)+基金管理中心+銀行”方式基金由中小企業(yè)基金管理中心聯(lián)合有關(guān)商業(yè)銀行和機(jī)構(gòu)共同發(fā)起設(shè)立。投放對(duì)象是已簽訂政府采購(gòu)合同的供應(yīng)商。銀行收到供應(yīng)商融資申請(qǐng)后自主決定是否為供應(yīng)商提供基金融資貸款。

“中小企業(yè)+銀行”是目前多數(shù)省份實(shí)踐較多的運(yùn)作方式，無需擔(dān)保是其一大特點(diǎn)。中小企業(yè)憑政府采購(gòu)項(xiàng)目中標(biāo)合同直接向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款，金融機(jī)構(gòu)對(duì)合同真實(shí)性進(jìn)行核對(duì)后放貸，采購(gòu)人將采購(gòu)資金支付到約定收款賬戶，歸還全部貸款金額。該方式大致又分為“線下模式”“線上+線下模式”“線上模式”三類。其中，安徽、重慶、江西、河北、浙江、山東等地采用線下模式；福建、湖南等地采用線上+線下模式；河南、寧夏等地區(qū)采用線上模式。三種模式下各地又是具體如何操作呢？

線下模式，以浙江為例。首先，有意向開展省級(jí)政府采購(gòu)信用融資試點(diǎn)的銀行向省財(cái)政廳提交開展試點(diǎn)的書面申請(qǐng)，申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)包括具體實(shí)施方案、相應(yīng)產(chǎn)品，以及提供相關(guān)優(yōu)質(zhì)服務(wù)和優(yōu)惠等承諾；省財(cái)政廳對(duì)相關(guān)銀行提出的方案進(jìn)行備案審查。對(duì)符合審查的銀行在浙江政府采購(gòu)網(wǎng)“信用融資”專題頻道予以展示。其次，有融資需求的供應(yīng)商可根據(jù)試點(diǎn)銀行提供的方案向相關(guān)銀行提出信用資格預(yù)審。預(yù)審?fù)ㄟ^后列入相關(guān)銀行的信用融資備選供應(yīng)商庫(kù)；供應(yīng)商一旦獲得經(jīng)省財(cái)政廳備案的政府采購(gòu)合同后，即可憑備案合同向相關(guān)銀行提出信用融資（貸款）申請(qǐng)；對(duì)擬用于信用融資的政府采購(gòu)合同，供應(yīng)商在簽署合同時(shí)應(yīng)當(dāng)向采購(gòu)單位或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)申明或提示該合同將用于申請(qǐng)信用融資，并在合同中注明融資銀行名稱及在該銀行的唯一收款賬號(hào)。此外，相關(guān)銀行應(yīng)按規(guī)定對(duì)申請(qǐng)信用融資的供應(yīng)商及備案的政府采購(gòu)合同信息進(jìn)行審查，審核無誤后，銀行應(yīng)當(dāng)憑合同和事先約定的優(yōu)惠利率及時(shí)予以放款。最后，待供應(yīng)商履約完畢，采購(gòu)單位將采購(gòu)資金支付到備案合同中指定的融資銀行及收款賬號(hào)。

線上+線下模式，以福建為例。首先，有意向開展省級(jí)政府采購(gòu)信用融資試點(diǎn)的銀行向省財(cái)政廳提交開展試點(diǎn)的書面申請(qǐng)；省財(cái)政廳進(jìn)行審查并統(tǒng)籌各方的技術(shù)方案后，分期分批向銀行提供政府采購(gòu)業(yè)務(wù)系統(tǒng)在線數(shù)據(jù)對(duì)接支持；銀行需要支持供應(yīng)商政府采購(gòu)合同融資的產(chǎn)品信息（包括授信條件、額度、期限、優(yōu)惠政策、業(yè)務(wù)程序等）在福建省政府采購(gòu)網(wǎng)進(jìn)行發(fā)布，并可在線獲取中標(biāo)（成交）公告、政府采購(gòu)合同等信息。其次，有融資需求的供應(yīng)商根據(jù)自身情況，自主選擇銀行及銀行提供的融資產(chǎn)品，自行向銀行提出政府采購(gòu)合同融資申請(qǐng)并在線提交相關(guān)材料。此外，銀行審查通過同意授信后，供應(yīng)商應(yīng)在該行開立封閉式專用賬戶，與采購(gòu)人等相關(guān)當(dāng)事人在合同中或通過簽訂補(bǔ)充協(xié)議方式約定唯一的收款賬號(hào)，并通過政府采購(gòu)業(yè)務(wù)系統(tǒng)向采購(gòu)人同級(jí)財(cái)政部門進(jìn)行在線備案；銀行可通過福建省政府采購(gòu)網(wǎng)對(duì)政府采購(gòu)融資合同信息與網(wǎng)上備案合同進(jìn)行比對(duì)，確保合同收款賬號(hào)與融資銀行收款賬戶一致。審核無誤后，銀行按照程序發(fā)放貸款。最后，供應(yīng)商履行完合同并通過項(xiàng)目驗(yàn)收后，采購(gòu)人將采購(gòu)資金支付到備案合同中約定的收款賬戶，用于歸還貸款。銀行按合同約定的條款，可直接從收款賬戶中收回貸款。

全流程線上模式，以河南為例。河南省財(cái)政廳將河南省電子化政府采購(gòu)系統(tǒng)、金融機(jī)構(gòu)信息化系統(tǒng)和財(cái)政國(guó)庫(kù)支付系統(tǒng)三大信息化系統(tǒng)對(duì)接，為“銀企”雙方搭建一個(gè)信息對(duì)稱平臺(tái)，該平臺(tái)對(duì)政府采購(gòu)融資資金支付施行閉環(huán)管理。首先，有意向開展政府采購(gòu)合同融資業(yè)務(wù)的融資服務(wù)機(jī)構(gòu)，在河南省電子化政府采購(gòu)系統(tǒng)登記備案。其次，有融資意向的供應(yīng)商通過該平臺(tái)直接向金融機(jī)構(gòu)的網(wǎng)上銀行申請(qǐng)貸款。此外，融資服務(wù)機(jī)構(gòu)通過河南省電子化政府采購(gòu)系統(tǒng)核對(duì)政府采購(gòu)合同真實(shí)性，確認(rèn)無誤后在授信額度內(nèi)提供本機(jī)構(gòu)規(guī)定的相應(yīng)融資產(chǎn)品。最后，財(cái)政國(guó)庫(kù)支付系統(tǒng)根據(jù)合同約定直接將合同資金支付到合同約定的賬戶。截至目前，該省已有13家金融機(jī)構(gòu)參與政府采購(gòu)合同融資，累計(jì)221家小微企業(yè)授信12.99億元，為247中小微企業(yè)實(shí)際放貸7.29億元。

不設(shè)門檻卻有要求

憑借政府采購(gòu)項(xiàng)目中標(biāo)合同直接向銀行融資，盡管對(duì)民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)沒有準(zhǔn)入門檻，但是各省、直轄市、自治區(qū)等地對(duì)供應(yīng)商注冊(cè)地、政府采購(gòu)合同有不同要求。

有的省份要求參與政府采購(gòu)合同融資的供應(yīng)商注冊(cè)地必須為本地。如，河北省和寧夏回族自治區(qū)、重慶市規(guī)定相同，即在本地注冊(cè)并取得當(dāng)?shù)卣少?gòu)合同的中小微企業(yè)才可申請(qǐng)政府采購(gòu)合同融資；有的省份僅要求參與政府采購(gòu)合同融資的供應(yīng)商的中標(biāo)合同必須是該省省本級(jí)。如，湖南省規(guī)定：只要獲得該省省本級(jí)政府采購(gòu)合同、對(duì)融資有興趣的中小微企業(yè)均可申請(qǐng)政府采購(gòu)合同融資，對(duì)中標(biāo)的中小企業(yè)是否為湖南省本省注冊(cè)或是否在湖南省政府采購(gòu)網(wǎng)注冊(cè)沒有規(guī)定；有的省份既要求中標(biāo)企業(yè)注冊(cè)地為該省，又要求中標(biāo)合同也是該省。安徽、浙江、福建、江西除了要求該省境內(nèi)供應(yīng)商獲得本省省級(jí)政府采購(gòu)合同，安徽、浙江、福建三地還需供應(yīng)商在該省政府采購(gòu)網(wǎng)上注冊(cè)入庫(kù)，江西省則需要供應(yīng)商在該省公共資源交易網(wǎng)注冊(cè)入庫(kù)；此外，還有山東省要求中標(biāo)中小企業(yè)在山東省行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)并從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，還要求該企業(yè)滿足納入中國(guó)人民銀行濟(jì)南分行省域征信服務(wù)平臺(tái)目錄的中小企業(yè)名單；當(dāng)然，也有像河南省只要是中小微企業(yè)中標(biāo)政府采購(gòu)合同，無論公司注冊(cè)地是否在河南，無論中標(biāo)合同是否是河南本省，均可參與河南省政府采購(gòu)合同融資項(xiàng)目。

為什么不同省份，對(duì)中標(biāo)的中小企業(yè)有注冊(cè)地、政府采購(gòu)合同歸屬地、是否在政府采購(gòu)網(wǎng)上注冊(cè)等要求？中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院、公共資源交易研究中心教授王叢虎表示，不同于政府采購(gòu)合同，政府采購(gòu)的融資合同屬于民事融資合同，內(nèi)容屬于一個(gè)增值服務(wù)，和扶持環(huán)保企業(yè)、科技創(chuàng)新企業(yè)一樣，各地方可以有不同的扶持政策和特色做法。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)稅學(xué)院副院長(zhǎng)姜愛華也認(rèn)為，政府采購(gòu)的合同融資是地方政府出臺(tái)的辦法，不屬于《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》或者《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》所規(guī)定的內(nèi)容，不能按照政府采購(gòu)法的三公原則來要求，可以允許政策傾斜，在一定程度上扶持本地民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展。杭州市財(cái)政局陳鋮認(rèn)為，隨著民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)的發(fā)展，“走出去”的情況會(huì)越來越多，如果對(duì)注冊(cè)地、中標(biāo)合同歸屬地有要求，那很多外地的民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)無法享受優(yōu)惠政策支持。盡管從目前來看，這一要求可以提升本地民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度考慮，如果多地出臺(tái)這樣的政策，會(huì)形成一個(gè)類似“地方保護(hù)”圈，這對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、有著眾多渴望走出去的民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)并不是一個(gè)有利的因素。

除了對(duì)供應(yīng)商有不同的要求，各地與金融機(jī)構(gòu)的合作方式也不同。部分省份規(guī)定政府采購(gòu)合同融資項(xiàng)目中合作的金融機(jī)構(gòu)只能是銀行的有：福建、重慶、河北、江西、浙江、安徽。其中，福建省、重慶市規(guī)定銀行只要有意向參與政府采購(gòu)合同融資的銀行向該省財(cái)政廳提交的意向書，財(cái)政廳經(jīng)過審查同意后即可。河北、江西均要求銀行為該省境內(nèi)注冊(cè)或設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)。河北要求銀行與河北省政府采購(gòu)辦公室簽訂《政府采購(gòu)合同融資業(yè)務(wù)合作協(xié)議》。江西要求銀行需要與江西省財(cái)政廳簽訂《政府采購(gòu)支持中小企業(yè)信貸融資協(xié)議》。浙江、安徽要求參與政府采購(gòu)融資的項(xiàng)目的銀行是該省境內(nèi)注冊(cè)或設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，且已開展中小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)的。此外，還有部分省份明確，銀行與非銀行的金融機(jī)構(gòu)都可以參與政府采購(gòu)合同融資項(xiàng)目。這些地方包括：湖南、山東、寧夏、河南。其中，湖南、山東僅要求金融機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)開展前向省財(cái)政部門備案即可。寧夏要求金融機(jī)構(gòu)必須為自治區(qū)內(nèi)注冊(cè)的法人機(jī)構(gòu)或設(shè)立的分支金融機(jī)構(gòu)（包括銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)），且已在人民銀行征信中心的“應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)”中開通用戶。同時(shí)應(yīng)向該自治區(qū)財(cái)政廳政府采購(gòu)管理處、人民銀行銀川中心支行征信管理處備案。河南要求金融機(jī)構(gòu)在河南省電子化政府采購(gòu)系統(tǒng)登記備案。

降低融資成本各有規(guī)定

政府采購(gòu)合同融資一頭連著民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)，一頭連著金融機(jī)構(gòu)。企業(yè)在融資過程中最關(guān)注的焦點(diǎn)是融資成本，而金融機(jī)構(gòu)則更在意規(guī)避信貸風(fēng)險(xiǎn)。只有解決好這兩大關(guān)鍵問題，才能使政府采購(gòu)合同融資邁上新臺(tái)階。為此，各地財(cái)政部門“各顯神通”，努力搭建“政銀企”平臺(tái)，致力于打通銀企融資通道，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)信息共享，拓展民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)融資渠道，幫助金融機(jī)構(gòu)降低融資風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)降低民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)融資成本。

融資額度與利率是民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)融資過程中最為關(guān)注的焦點(diǎn)。對(duì)此，多數(shù)省份規(guī)定，由參與融資的各銀行自主決定是否提供政府采購(gòu)信用融資以及融資額度和貸款利率。也有不少省份雖未規(guī)定具體的融資額度和利率，但設(shè)置了貸款利率上浮限制。如，安徽和寧夏規(guī)定貸款利率上浮最高不超過同期貸款基準(zhǔn)利率25%。山東規(guī)定，融資利率上浮比例原則上不超過中國(guó)人民銀行公布的同期貸款基準(zhǔn)利率的30%。記者調(diào)查了解到，大部分銀行給出的融資額度在中標(biāo)合同金額的70%-85%，貸款利率在同期市場(chǎng)利率基礎(chǔ)上優(yōu)惠5%-10%，年利率在5%-8%之間。當(dāng)然也有像交通銀行株洲分行，授信最高額度為政府采購(gòu)合同金額的90%。興業(yè)銀行股份有限公司深圳分行，授信最高額度為政府采購(gòu)合同金額的100%。單戶融資額度最高可達(dá)3000萬(wàn)元。關(guān)于融資期限，各銀行授信項(xiàng)下單筆業(yè)務(wù)融資期限根據(jù)對(duì)應(yīng)政府采購(gòu)合同的約定，不早于合同對(duì)應(yīng)的貨物銷售回款到期日，最長(zhǎng)可達(dá)一年。

“銀行審批程序繁雜、速度太慢”，采訪中不少民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)負(fù)責(zé)人向記者這樣抱怨道。部分小公司覺得，自己公司參與的采購(gòu)項(xiàng)目金額也小，遇到資金問題時(shí)，寧愿遵循“土辦法”——向內(nèi)部員工、親朋好友借錢，或拖著原料購(gòu)貨款不還，直到項(xiàng)目資金支付也不愿意向銀行貸款。為了解決這一問題，進(jìn)一步提升融資效率，有些省份財(cái)政部門對(duì)審批、放貸有時(shí)限要求。如，安徽規(guī)定6個(gè)工作日內(nèi)完成審批及放款。寧夏規(guī)定7個(gè)工作日內(nèi)完成審批及放款（5個(gè)工作日內(nèi)完成貸款審批，審批通過后2個(gè)工作日內(nèi)完成放款）。又如，河南省從計(jì)劃備案到資金支付實(shí)現(xiàn)全流程線上運(yùn)行，只要符合備案和融資要求的企業(yè)就可以實(shí)現(xiàn)“秒貸”。

當(dāng)然也有部分省份如福建、湖南、河南、江西沒有硬性要求，銀行按照各自規(guī)定進(jìn)行審批與放款。據(jù)記者不完全統(tǒng)計(jì)，在資料齊全的情況下多數(shù)銀行5個(gè)工作日完成審批、審批后5個(gè)工作日完成貸款。有些銀行參照中標(biāo)合同約定內(nèi)容進(jìn)行靈活設(shè)定。例如，上饒銀行余江支行承諾，資料齊全的情況下，貸款200萬(wàn)以內(nèi)當(dāng)天審批，次日放款；200萬(wàn)元以上的5個(gè)工作日內(nèi)放款。

守正出奇規(guī)避信貸風(fēng)險(xiǎn)

政府采購(gòu)合同融資助力民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展，目前已呈現(xiàn)出全國(guó)多省市百花齊放、百家爭(zhēng)鳴的態(tài)勢(shì)。同時(shí)，為了規(guī)避融資風(fēng)險(xiǎn)各地也發(fā)明了事前預(yù)控、事中分?jǐn)?、事后?yán)懲的妙招。

在風(fēng)險(xiǎn)事前預(yù)控方面，例如江蘇省將供應(yīng)商信用量化成分值，根據(jù)分值評(píng)定信用等級(jí)，每位入庫(kù)供應(yīng)商設(shè)置基礎(chǔ)誠(chéng)信分值，在政府采購(gòu)活動(dòng)中如發(fā)生不良行為，按情節(jié)輕重扣除誠(chéng)信分值，部分地方將分值轉(zhuǎn)化為星級(jí)或資信等級(jí)，其結(jié)果與項(xiàng)目評(píng)審得分掛鉤，或用于中小企業(yè)融資擔(dān)保等。

在事中分?jǐn)傦L(fēng)險(xiǎn)方面，如四川創(chuàng)新性地規(guī)定，對(duì)金融機(jī)構(gòu)向小微企業(yè)提供“政采貸”貸款產(chǎn)生的損失，納入財(cái)政金融互動(dòng)政策范圍給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼。如江蘇、北京、上海、黑龍江、廣東、內(nèi)蒙古選擇引入擔(dān)保機(jī)構(gòu)。江蘇省內(nèi)具有政府采購(gòu)項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)入圍資格的企業(yè)均可在民生銀行辦理“政府采購(gòu)融易貸”授信申請(qǐng)，貸款由江蘇省信用擔(dān)保公司統(tǒng)一提供擔(dān)保，企業(yè)只需向民生銀行提供相關(guān)資料，無需支付任何成本，即可取得相應(yīng)的預(yù)授信額度，一年內(nèi)循環(huán)使用。此后中小企業(yè)一旦獲得中標(biāo)成交合同，并與擔(dān)保公司簽訂擔(dān)保合同，民生銀行即刻放款。此外，這些企業(yè)還可以根據(jù)采購(gòu)單位回款情況自主選擇還款，額度循環(huán)使用，以爭(zhēng)取更多機(jī)會(huì)參加政府采購(gòu)活動(dòng)?！罢少?gòu)融易貸”中擔(dān)保公司按季收費(fèi)，而且費(fèi)用僅為0.4%，低于市場(chǎng)平均價(jià)格。以正常6個(gè)月1000萬(wàn)元貸款計(jì)算，普通擔(dān)保費(fèi)按年2%計(jì)收，為20萬(wàn)元，但是根據(jù)“政府采購(gòu)融資貸”擔(dān)保費(fèi)僅為8萬(wàn)元，光擔(dān)保費(fèi)就節(jié)省了12萬(wàn)元，融資成本大大降低。據(jù)悉，2017年，江蘇省6家合作金融機(jī)構(gòu)共授信12.86億元，實(shí)際放貸10.75億元，助力緩解江蘇省中小企業(yè)融資難、融資貴等難題。

除了引入擔(dān)保機(jī)構(gòu)，吉林省還獨(dú)辟蹊徑采用相關(guān)的發(fā)展基金融資貸款。據(jù)悉，該省由吉林省中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金管理中心和興業(yè)銀行長(zhǎng)春分行等機(jī)構(gòu)共同出資設(shè)立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展基金，規(guī)模為20億元，主要投放對(duì)象是已簽訂政府采購(gòu)合同的供應(yīng)商，融資承辦的金融機(jī)構(gòu)為興業(yè)銀行。據(jù)悉，2017年，吉林省政府采購(gòu)基金融資審核授信資金1.5億元，其中融資到位資金5600多萬(wàn)元。

雖然已在事前、事中采取了不同招數(shù)來規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，但極個(gè)別供應(yīng)商或金融機(jī)構(gòu)還會(huì)在政府采購(gòu)合同融資活動(dòng)中出現(xiàn)違規(guī)、違紀(jì)行為。對(duì)此，各地財(cái)政部門也有嚴(yán)格規(guī)定。浙江明確，供應(yīng)商弄虛作假或以偽造政府采購(gòu)合同等方式違規(guī)獲取政府采購(gòu)信用融資，或無故不及時(shí)還款的，或出現(xiàn)其他違反本辦法規(guī)定情形的，除按融資合同約定承擔(dān)違約責(zé)任外，同級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將其行為按“不良行為”記入供應(yīng)商誠(chéng)信檔案；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)記入供應(yīng)商“黑名單”；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。寧夏指出，對(duì)干預(yù)供應(yīng)商選擇融資金融機(jī)構(gòu)，或無故拖延支付政府采購(gòu)項(xiàng)目資金的采購(gòu)單位，財(cái)政廳將視情節(jié)進(jìn)行約談。

近年來，政府采購(gòu)授予中小微企業(yè)的合同金額不斷提升，財(cái)政部公布的數(shù)據(jù)顯示，2017年全國(guó)政府采購(gòu)授予中小微企業(yè)合同金額已達(dá)到2.48萬(wàn)億元，占全國(guó)政府采購(gòu)規(guī)模的77.4%。其中授予小微企業(yè)的合同金額也已超過1萬(wàn)億元，占授予中小微企業(yè)合同金額的43.8%，這也為政府采購(gòu)合同融資提供了十分有力的保障。隨著政府采購(gòu)合同融資工作的不斷推進(jìn)，相信將會(huì)開創(chuàng)一個(gè)“政銀企”多贏的新局面。

本報(bào)擁有此文版權(quán)，若需轉(zhuǎn)載或復(fù)制，請(qǐng)注明來源于中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)，標(biāo)注作者，并保持文章的完整性。否則，將追究法律責(zé)任。