鄭州市惠濟(jì)區(qū)：期待實(shí)施條例為基層工作點(diǎn)一盞燈

◎ 本報(bào)記者　趙輝 通訊員 李愛(ài)玲

“我們特別期待政府采購(gòu)法實(shí)施條例能盡快出臺(tái)，給基層政府采購(gòu)工作更多的指導(dǎo)。”在河南省鄭州市惠濟(jì)區(qū)采訪時(shí)，惠濟(jì)區(qū)人民政府采購(gòu)控制辦公室（以下簡(jiǎn)稱采購(gòu)辦）的工作人員對(duì)記者表示，從2000年惠濟(jì)區(qū)實(shí)行政府采購(gòu)制度改革以來(lái)的10年間，政府采購(gòu)規(guī)模不斷增長(zhǎng)，制度也逐漸完善，但在工作中仍然面臨很多實(shí)際難題，“我們是在摸索中前進(jìn)，對(duì)法的需求非常迫切。”

作為鄭州市6個(gè)行政區(qū)之一的惠濟(jì)區(qū)位于鄭州北部、黃河南岸。2000年惠濟(jì)區(qū)設(shè)立政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)，沒(méi)有設(shè)置集采機(jī)構(gòu)，所有達(dá)到限額以上、需公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目全部委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)代理。據(jù)了解，2009年惠濟(jì)區(qū)政府采購(gòu)規(guī)模達(dá)到12208萬(wàn)元，2010年截至8月底，當(dāng)?shù)卣少?gòu)規(guī)模達(dá)到13237萬(wàn)元，共有41個(gè)項(xiàng)目通過(guò)代理機(jī)構(gòu)完成，合同金額12341萬(wàn)元，節(jié)資率達(dá)到15%。采購(gòu)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)表示，作為政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)，我們的原則是“只管理，不參與”。

在不斷完善政府采購(gòu)各項(xiàng)制度并嚴(yán)格管理的同時(shí),作為基層政府采購(gòu)管理部門(mén)，惠濟(jì)區(qū)采購(gòu)辦對(duì)《政府采購(gòu)法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》之間的關(guān)系有自己的認(rèn)識(shí)和理解。“《政府采購(gòu)法》規(guī)定可以制定限額標(biāo)準(zhǔn)，但《招標(biāo)投標(biāo)法》沒(méi)有這樣的規(guī)定，人家說(shuō)我們執(zhí)行的是《招標(biāo)投標(biāo)法》，不是《政府采購(gòu)法》。再比如《政府采購(gòu)法》規(guī)定，如果招標(biāo)成本過(guò)高，也可以不進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，而《招標(biāo)投標(biāo)法》沒(méi)有這樣的規(guī)定，如果執(zhí)行《政府采購(gòu)法》，但第4條明確說(shuō)工程適用于《招標(biāo)投標(biāo)法》。”

和不少區(qū)縣政府采購(gòu)工作面臨的情況相似，5個(gè)人的惠濟(jì)區(qū)政府采購(gòu)辦承擔(dān)著繁瑣而重要的工作，采購(gòu)辦工作人員對(duì)記者說(shuō)：“我們不怕工作繁瑣，但確實(shí)有許多實(shí)際問(wèn)題很棘手。”可以說(shuō)，基層政府采購(gòu)工作是在不斷地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、摸索著解決問(wèn)題的道路上前進(jìn)。“比如對(duì)投標(biāo)人無(wú)故放棄中標(biāo)的處罰?！墩少?gòu)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》和7部委30號(hào)令都有相關(guān)規(guī)定，我們有時(shí)會(huì)覺(jué)得無(wú)所適從，不知道執(zhí)行哪個(gè)法律好。比如工程類的項(xiàng)目適用《招標(biāo)投標(biāo)法》，但又沒(méi)有對(duì)投標(biāo)人的具體細(xì)致的處理，而財(cái)政部第18號(hào)、19號(hào)、20號(hào)部長(zhǎng)令有很詳細(xì)的對(duì)投標(biāo)人的相關(guān)處罰措施，但只適用于貨物和服務(wù)類項(xiàng)目，所以操作執(zhí)行起來(lái)就很矛盾。”

記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，鄭州各區(qū)縣的政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)之間的交流極為頻繁，因?yàn)楦髯杂龅降膯?wèn)題很相似，采購(gòu)辦工作人員對(duì)記者表示：“通過(guò)交流看到其他區(qū)縣的工作都有哪些亮點(diǎn)，可以取長(zhǎng)補(bǔ)短。如果正處于迷茫期，看到別人好的做法，就可以學(xué)習(xí)、吸取經(jīng)驗(yàn)。”