楊勝文：政府采購(gòu)評(píng)標(biāo)室宜標(biāo)準(zhǔn)化

◎ 文 楊勝文

在一個(gè)采購(gòu)項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)性談判過(guò)程中，一位評(píng)審專家在談判評(píng)審時(shí)用手機(jī)與一位參與該項(xiàng)目談判的供應(yīng)商通話和短信聯(lián)系，向其泄露談判評(píng)審信息，結(jié)果出現(xiàn)該供應(yīng)商在標(biāo)項(xiàng)二的二次報(bào)價(jià)時(shí)報(bào)出高于初次報(bào)價(jià)的情況。最終，該供應(yīng)商成為該標(biāo)項(xiàng)的中標(biāo)供應(yīng)商。事發(fā)后，省財(cái)政廳對(duì)該專家在評(píng)審工作過(guò)程中的違規(guī)行為進(jìn)行了通報(bào)：取消其省本級(jí)政府采購(gòu)評(píng)審專家資格，今后不得作為政府采購(gòu)評(píng)審專家參與全省政府采購(gòu)評(píng)審工作。該案例除了給人們帶來(lái)對(duì)評(píng)審專家的職業(yè)道德的思考外，還有另一種啟發(fā)：是否可以考慮建立政府采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)標(biāo)室。

眾所周知，評(píng)審是政府采購(gòu)活動(dòng)的核心環(huán)節(jié)。目前政府采購(gòu)的評(píng)標(biāo)或談判場(chǎng)地多為一般的會(huì)議室。條件好的地區(qū)會(huì)設(shè)立專門的評(píng)標(biāo)室，配備了錄音錄像（監(jiān)控）、電子投影及手機(jī)保管等基本設(shè)施。福建省福州市還出臺(tái)了政府采購(gòu)評(píng)標(biāo)工作規(guī)定，要求持證進(jìn)入評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)的人員，手機(jī)等通訊工具應(yīng)集中封存保管。2010年，浙江省在對(duì)全省政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)考核中對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)是否具備電子投影設(shè)備、手機(jī)屏蔽或保管設(shè)施、錄音錄像或監(jiān)控等設(shè)施進(jìn)行了檢查。

可問(wèn)題是有了手機(jī)屏蔽或保管設(shè)施、錄音錄像或監(jiān)控等設(shè)施，并出臺(tái)了相應(yīng)的評(píng)審規(guī)定就能杜絕專家的違規(guī)行為嗎？筆者曾聽(tīng)說(shuō)一個(gè)評(píng)標(biāo)小故事：某項(xiàng)目在評(píng)審前已要求所有專家統(tǒng)一上交手機(jī)，但采購(gòu)中心工作人員去洗手間時(shí)無(wú)意發(fā)現(xiàn)其中一位專家正在洗手間用手機(jī)發(fā)短信。“手機(jī)不是交上去了嗎？”工作人員很不解。“哦，我有2部手機(jī)，單位有點(diǎn)急事，不得不出來(lái)發(fā)個(gè)短信。”該專家回答。由于無(wú)權(quán)查看手機(jī)短信內(nèi)容，結(jié)果只能不了了之。

筆者認(rèn)為，當(dāng)下迫切需要建立標(biāo)準(zhǔn)化的評(píng)標(biāo)室來(lái)解決評(píng)審過(guò)程中的一些問(wèn)題。所謂標(biāo)準(zhǔn)化的評(píng)標(biāo)室，除了在評(píng)標(biāo)室內(nèi)配備攝像頭、音頻放大器、手機(jī)屏蔽儀、監(jiān)控顯示器、硬盤刻錄機(jī)、控制電腦、投影儀及打印機(jī)等設(shè)備以外，還應(yīng)在評(píng)標(biāo)室內(nèi)配備洗手間及專家臨時(shí)休息場(chǎng)所，手機(jī)屏蔽范圍擴(kuò)大到專家活動(dòng)的范圍。在政府采購(gòu)監(jiān)管機(jī)構(gòu)配備遠(yuǎn)程監(jiān)控設(shè)備，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)對(duì)評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全程錄音錄像，并實(shí)施監(jiān)控。在評(píng)標(biāo)室外休息大廳懸掛大屏幕電視，同步播放評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)圖像，便于投標(biāo)供應(yīng)商監(jiān)督。

建立標(biāo)準(zhǔn)化的評(píng)標(biāo)室可以發(fā)揮以下3個(gè)方面作用：一是可以約束評(píng)審專家、采購(gòu)人代表以及執(zhí)行機(jī)構(gòu)工作人員的行為。二是可以凈化政府采購(gòu)活動(dòng)評(píng)審環(huán)境。借助電子監(jiān)控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)適時(shí)監(jiān)督，杜絕一些擾亂評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)正常秩序以及不正之風(fēng)的發(fā)生。三是可以進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)監(jiān)管效果的最大化。當(dāng)出現(xiàn)質(zhì)疑、投訴事項(xiàng)時(shí)，通過(guò)聲像監(jiān)控、硬盤備份等先進(jìn)的監(jiān)控設(shè)備的輔助，能夠?qū)崿F(xiàn)復(fù)原評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)、查詢工作細(xì)節(jié)的目的，做到有據(jù)可查。（作者單位：浙江省杭州市下城區(qū)政府采購(gòu)中心）