政采透明度如何？第三方評(píng)估說(shuō)出實(shí)話

政采透明度如何？第三方評(píng)估說(shuō)出實(shí)話

財(cái)政部公布全國(guó)2018年度政府采購(gòu)信息公開(kāi)情況第三方評(píng)估結(jié)果，地方平均得分為87.2分，總體評(píng)價(jià)良好

本報(bào)訊 記者樂(lè)佳超報(bào)道 財(cái)政部日前公布對(duì)全國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市2018年度政府采購(gòu)信息公開(kāi)情況開(kāi)展的第三方評(píng)估結(jié)果。結(jié)果顯示，近年來(lái)我國(guó)政府采購(gòu)信息公開(kāi)制度不斷細(xì)化，工作機(jī)制逐步完善，目前已形成以中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)為依托的集中統(tǒng)一信息發(fā)布平臺(tái)，基本實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)項(xiàng)目全過(guò)程信息公開(kāi)，有效提高了財(cái)政預(yù)算執(zhí)行的透明度。

據(jù)了解，為了客觀評(píng)價(jià)政府采購(gòu)信息公開(kāi)情況，查找問(wèn)題與不足，推進(jìn)“陽(yáng)光采購(gòu)”，財(cái)政部委托江西財(cái)經(jīng)大學(xué)對(duì)全國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市2018年度政府采購(gòu)信息公開(kāi)情況開(kāi)展了第三方評(píng)估。第三方機(jī)構(gòu)采用量化方式，對(duì)各地政府采購(gòu)信息公開(kāi)制度建設(shè)和監(jiān)督管理、信息發(fā)布平臺(tái)建設(shè)、采購(gòu)項(xiàng)目信息公開(kāi)等情況進(jìn)行綜合打分，地方平均得分為87.2分，總體評(píng)價(jià)良好。

根據(jù)評(píng)估結(jié)果，我國(guó)信息公開(kāi)制度機(jī)制日益完善。各地普遍結(jié)合自身實(shí)際制定了政府采購(gòu)信息公開(kāi)方面的指導(dǎo)性文件、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)化文本。完善工作機(jī)制，確保采購(gòu)項(xiàng)目信息、規(guī)章制度和監(jiān)管處罰等各類政府采購(gòu)信息依法公開(kāi)，確保所有政府采購(gòu)信息均在中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)集中發(fā)布，確保網(wǎng)址準(zhǔn)確有效、可順利訪問(wèn)。監(jiān)管力度進(jìn)一步加大，各地將信息公開(kāi)情況作為對(duì)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)檢查考核的重要內(nèi)容，將采購(gòu)項(xiàng)目信息公開(kāi)情況納入動(dòng)態(tài)監(jiān)管范圍。另一方面，網(wǎng)站服務(wù)功能逐步提升。中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)地方分網(wǎng)已實(shí)現(xiàn)所轄區(qū)域全覆蓋。多數(shù)地區(qū)注重提升網(wǎng)站的服務(wù)功能和用戶體驗(yàn)，頁(yè)面布局合理、欄目豐富、更新及時(shí)、操作簡(jiǎn)便，有規(guī)范清晰的辦事指南，還可實(shí)現(xiàn)多維度檢索。大部分地區(qū)設(shè)置了政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門的投訴咨詢、反饋建議等欄目，方便社會(huì)公眾開(kāi)展咨詢探討并監(jiān)督政府采購(gòu)活動(dòng)。此外，信息公開(kāi)內(nèi)容更加完整。各地基本實(shí)現(xiàn)采購(gòu)項(xiàng)目全過(guò)程信息公開(kāi)。多數(shù)項(xiàng)目采購(gòu)公告、采購(gòu)文件、采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算金額、采購(gòu)結(jié)果、采購(gòu)合同以及監(jiān)管處罰等公開(kāi)信息要素齊全、內(nèi)容完整、發(fā)布及時(shí)。多數(shù)地區(qū)公開(kāi)了協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購(gòu)以及電子交易平臺(tái)的具體成交記錄。電子交易穩(wěn)步推進(jìn)。目前全國(guó)已有23個(gè)地區(qū)通過(guò)自建電子賣場(chǎng)或依托其他電商平臺(tái)進(jìn)行部分貨物服務(wù)全過(guò)程交易，采購(gòu)效率、透明度和便捷程度顯著提高。

此次評(píng)估也指出，雖然政府采購(gòu)?fù)该鞫日w良好，但仍存在一定問(wèn)題。首先是地區(qū)差異較大。從地區(qū)來(lái)看，中東部地區(qū)得分普遍較高，西部和東北地區(qū)得分較低，得分最高地區(qū)與得分最低地區(qū)相差近30分。仍有部分地區(qū)存在信息發(fā)布工作機(jī)制不完善、對(duì)信息公開(kāi)情況監(jiān)督考核不到位、市縣級(jí)政府采購(gòu)項(xiàng)目信息發(fā)布工作相對(duì)落后等問(wèn)題。其次是采購(gòu)項(xiàng)目信息公開(kāi)仍有提升空間。政府采購(gòu)項(xiàng)目信息公開(kāi)在細(xì)節(jié)方面還有欠缺。本次評(píng)估中采購(gòu)項(xiàng)目信息公開(kāi)一項(xiàng)滿分40分，全國(guó)平均得分僅32.5分，是評(píng)估項(xiàng)目中得分相對(duì)較低的。個(gè)別項(xiàng)目的采購(gòu)合同沒(méi)有及時(shí)公開(kāi)，有的采購(gòu)文件沒(méi)有隨采購(gòu)結(jié)果一并公開(kāi)，社會(huì)公眾無(wú)法對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤比對(duì)、全過(guò)程監(jiān)督。地區(qū)之間采購(gòu)項(xiàng)目信息公開(kāi)文本不統(tǒng)一、要素不一致，不便于供應(yīng)商，尤其是中小企業(yè)跨地區(qū)查詢信息和參與政府采購(gòu)活動(dòng)。最后是部分地區(qū)網(wǎng)站服務(wù)功能仍不完善。個(gè)別地區(qū)落實(shí)“放管服”精神還不到位，為企業(yè)服務(wù)的意識(shí)不強(qiáng)，網(wǎng)站僅滿足最基本的信息發(fā)布需要，服務(wù)功能還不完善。有些網(wǎng)站頁(yè)面不穩(wěn)定，信息查詢較慢，操作指引不清晰，在線咨詢反饋不及時(shí)；個(gè)別項(xiàng)目提供的采購(gòu)文件下載鏈接無(wú)法打開(kāi)，不便于供應(yīng)商及時(shí)、順暢地獲取所需信息。

財(cái)政部表示，將認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，繼續(xù)推進(jìn)政府采購(gòu)信息公開(kāi)工作：一是做好整改落實(shí)。督促各地進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)信息發(fā)布工作的監(jiān)督指導(dǎo)，理順工作機(jī)制，針對(duì)存在問(wèn)題切實(shí)做好整改落實(shí)工作。二是深入推進(jìn)政府采購(gòu)信息公開(kāi)制度建設(shè)。加快修訂《政府采購(gòu)信息公告管理辦法》（財(cái)政部令第19號(hào)），抓緊制定統(tǒng)一的政府采購(gòu)信息公開(kāi)相關(guān)文本格式，進(jìn)一步明確信息發(fā)布管理的有關(guān)要求，完善政府采購(gòu)信息公開(kāi)制度規(guī)定。三是繼續(xù)加強(qiáng)信息公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)政府采購(gòu)信息化，完善以中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)為主體的信息公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)，健全采購(gòu)活動(dòng)電子化運(yùn)行機(jī)制，督促各地進(jìn)一步提升網(wǎng)站的服務(wù)功能和用戶體驗(yàn)，營(yíng)造良好的政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境。

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