盤點政府采購在環(huán)境保護中的“功勞”

全國生態(tài)環(huán)境保護工作會議透露，全國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，那么政府采購在其中發(fā)揮了多大作用？

盤點政府采購在環(huán)境保護中的“功勞”

■ 本報記者 吳敏

近日，生態(tài)環(huán)境部在京召開2019年全國生態(tài)環(huán)境保護工作會議。生態(tài)環(huán)境部部長李干杰在總結(jié)過去一年的工作時說，2018年全國生態(tài)環(huán)境保護系統(tǒng)以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，狠抓督察落實，所有約束性指標年度目標任務(wù)圓滿完成，達到“十三五”規(guī)劃序時進度要求，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

其中，政府采購在助力生態(tài)環(huán)境保護方面起到了非常重要的作用，《中國政府采購報》記者統(tǒng)計了中國政府采購網(wǎng)上2018年有關(guān)生態(tài)環(huán)境方面的采購項目，數(shù)量達到了近2000個，生態(tài)環(huán)境保護的軍功章上有政府采購的功勞。

助力污染防治

2018年，生態(tài)環(huán)境部出臺污染防治攻堅戰(zhàn)作戰(zhàn)計劃和方案。經(jīng)國務(wù)院同意，印發(fā)柴油貨車污染治理、城市黑臭水體治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理、渤海綜合治理、水源地保護等攻堅戰(zhàn)實施方案或行動計劃。中辦、國辦印發(fā)貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護 堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》任務(wù)分工方案。

上有政策，下有落實。記者看到，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理方面，貴州省環(huán)境保護廳作為采購方，采購了《鼓勵培育發(fā)展農(nóng)村污染治理的意見辦法》的環(huán)境科技項目，中標金額為29.8萬元。在柴油貨車污染治理方面，記者看到泰安市柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)、工業(yè)VOC專項治理行動實施方案、散煤治理專項行動實施方案、山石礦山開采專項治理行動實施方案采購項目，通過競爭性談判的方式確定了中標供應(yīng)商。

助力藍天保衛(wèi)

2018年，生態(tài)環(huán)境部全面推進藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。國務(wù)院印發(fā)實施《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》。推動成立京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組，完善重點地區(qū)大氣污染防治協(xié)作機制。印發(fā)實施重點區(qū)域秋冬季攻堅方案，開展重點區(qū)域強化監(jiān)督，交辦問題2.3萬個。繼續(xù)實施煤電機組超低排放改造，持續(xù)推進北方地區(qū)冬季清潔取暖，加強“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治。加快煤炭等大宗物資運輸向鐵路轉(zhuǎn)移，全面供應(yīng)國六車用汽柴油，積極應(yīng)對重污染天氣，落實《國家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略》，開展低碳試點示范。

政府采購在藍天保衛(wèi)戰(zhàn)中也大顯身手。尤其是煤改電項目，多數(shù)是由政府采購擔綱完成。中國政府采購網(wǎng)顯示，煤改電項目超過300個。煤改電的區(qū)域包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、學(xué)校、企事業(yè)單位等等。比如蘭州市西固區(qū)環(huán)境保護局關(guān)于西固區(qū)河口鎮(zhèn)清揚村255戶36000m2進行煤電改造項目，中標金額達到496.26萬元。甘肅省白銀市會寧縣村中小學(xué)溫暖工程政府采購項目，中標金額為255.77萬元。

助力碧水保衛(wèi)戰(zhàn)

生態(tài)環(huán)境部2018年著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。圓滿完成全國1586個集中式飲用水水源地環(huán)境整治任務(wù)，問題整改率達99.9%。基本消除36個重點城市1009個黑臭水體，消除比例為95%。編制長江經(jīng)濟帶11?。ㄊ校┘扒嗪Ｊ　叭€一單”，印發(fā)《長江流域水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警辦法》，組建長江生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)聯(lián)合研究中心。強化太湖、滇池等重點湖庫藍藻水華防控。完成2.5萬個建制村環(huán)境綜合整治。

為了打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，在城市黑臭水體治理方面，中國政府采購網(wǎng)上的采購項目多達100余個。包括城市黑臭水體治理工程的可研項目招標、初步設(shè)計及施工圖設(shè)計的招標、污水調(diào)查咨詢招標、黑臭水體治理工程監(jiān)理招標等各個階段的招標采購。在水源地保護方面，采購項目多達100多個。包括地方水源地保護方案編制服務(wù)采購，水源地維修養(yǎng)護采購，水源地保護區(qū)標志牌采購，水源地保護勘察設(shè)計服務(wù)采購，水源地保護提升項目施工采購等等。各地不僅針對黑臭水體進行勘察、整治以外，還紛紛通過建設(shè)信息平臺進行監(jiān)測水質(zhì)。比如，滇池流域水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及信息平臺擴充升級項目，中標金額達到432.6萬元。

從中國政府采購網(wǎng)上看，建制村環(huán)境綜合整治采購項目多達100多個。從中標金額看大多數(shù)中標金額在100萬元至200萬元之間。比如，廣東信宜市鎮(zhèn)隆鎮(zhèn)德喬村環(huán)境綜合整治工程采購項目，中標金額164.99 萬元。通渭縣榜羅鎮(zhèn)人民政府2018年貧困村環(huán)境綜合整治（四次）采購項目，中標金額148.978萬元。興寧市新圩鎮(zhèn)人民政府興寧市新圩鎮(zhèn)船添村環(huán)境綜合整治項目，中標金額149.7萬元。山東秦皇島山海關(guān)區(qū)孟姜鎮(zhèn)南窯河村環(huán)境綜合整治工程，中標金額92.1899萬元。

助力凈土保衛(wèi)戰(zhàn)

生態(tài)環(huán)境部2018年穩(wěn)步推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。出臺農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤污染風險管控標準?；就瓿扇珖r(nóng)用地土壤污染狀況詳查。持續(xù)推進6大土壤污染防治綜合先行區(qū)建設(shè)和200多個土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點項目。制定《“無廢城市”建設(shè)試點工作方案》。堅定不移禁止洋垃圾入境，全國固體廢物進口總量同比減少46.5%。推進垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)達標排放，存在問題的垃圾焚燒發(fā)電廠全部完成整改。嚴厲打擊固體廢物及危險廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒行為，掛牌督辦的突出問題中1304個完成整改，問題整改率達99.7%。

在中國政府采購網(wǎng)上的有關(guān)土壤污染項目的統(tǒng)計，2018年這樣的項目超過200個，涉及市、縣、村各級。包括土壤污染狀況初步采樣調(diào)查服務(wù)采購項目、土壤污染狀況調(diào)查采購項目、土壤污染防治專項資金設(shè)備購置采購項目、土壤污染監(jiān)測能力建設(shè)采購項目等等。土壤污染防治采購項目中標金額從幾十萬元至幾百萬元不等。

2018年，政府采購站在自己的角度為生態(tài)文明貢獻著自己的力量。2019年政府采購將繼續(xù)為污染防治、環(huán)境保護保駕護航。

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