我國首個(gè)省級(jí)統(tǒng)一論證進(jìn)口產(chǎn)品清單出爐

本報(bào)訊 記者 趙輝 報(bào)道 浙江省在全國率先對(duì)政府采購進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)行統(tǒng)一論證，并以清單形式發(fā)布，以緩解進(jìn)口產(chǎn)品論證工作中的效率問題。

2007年底，財(cái)政部出臺(tái)《政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法》，為進(jìn)一步規(guī)范進(jìn)口產(chǎn)品政府采購行為，辦法要求組織專家對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品逐一論證，論證后，由采購人報(bào)財(cái)政部門審核。為提高政府采購工作效率，浙江省省財(cái)政廳日前公布了2011-2012年度第一批全省統(tǒng)一論證進(jìn)口產(chǎn)品清單（以下簡稱“清單”）。此次公布的清單主要包括正電子發(fā)射計(jì)算機(jī)斷層掃描儀（PET/CT）、直線加速器(LA)、呼吸機(jī)等14類醫(yī)療設(shè)備，有效期為1年。在有效期內(nèi)，浙江省內(nèi)各級(jí)采購單位申請(qǐng)采購清單內(nèi)的產(chǎn)品，無需再提供專家論證意見和主管部門審查意見，可直接報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核。

據(jù)悉，浙江省去年底下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理的通知》（以下簡稱《通知》），對(duì)政府采購頻率較高的醫(yī)療衛(wèi)生、教育科研和質(zhì)量檢測(cè)等進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)行全省統(tǒng)一論證。具體程序包括由省級(jí)主管部門會(huì)同省財(cái)政廳初步提出允許采購進(jìn)口產(chǎn)品的品目清單，經(jīng)統(tǒng)一組織專家論證，并在浙江政府采購網(wǎng)公示無異議后，省財(cái)政廳正式發(fā)文公布。采購單位在有效期內(nèi)申請(qǐng)采購清單內(nèi)的進(jìn)口產(chǎn)品時(shí)，無需再提供專家論證意見。

根據(jù)《通知》，論證進(jìn)口產(chǎn)品的專家組一般由5名以上（需單數(shù)）非本單位并熟悉該產(chǎn)品的專家組成。采購人代表不得作為專家組成員參與論證。浙江省財(cái)政廳政府采購監(jiān)督管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者介紹說，進(jìn)口產(chǎn)品統(tǒng)一論證的專家出自該省政府采購專家?guī)?，進(jìn)入專家?guī)斓南嚓P(guān)領(lǐng)域?qū)＜屹Y格均經(jīng)過嚴(yán)格審查。

對(duì)未納入全省統(tǒng)一論證范圍的進(jìn)口產(chǎn)品，采購單位因工作需要確需采購的，由采購單位自行組織專家論證，經(jīng)行業(yè)或行政主管部門審查后報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核。審核批準(zhǔn)后1年內(nèi)，如其他單位因工作需要擬采購?fù)惍a(chǎn)品的，可不再組織專家論證和主管部門審查，直接報(bào)財(cái)政部門審核。

此外，根據(jù)《通知》要求，政府采購進(jìn)口產(chǎn)品原則上要采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法或者性價(jià)比法，并不得限制潛在國產(chǎn)的同類產(chǎn)品參與投標(biāo)。同時(shí)，為提高效率，如采用非公開招標(biāo)方式的，可由同一專家組將采購進(jìn)口產(chǎn)品的論證與采購需求或采購方式等的論證一并進(jìn)行，合并出具論證意見。

“全省統(tǒng)一論證的做法一方面增強(qiáng)了專家論證的可信度，減少重復(fù)論證；另一方面，通過公示可讓進(jìn)口產(chǎn)品采購接受社會(huì)的廣泛監(jiān)督。”業(yè)內(nèi)專家對(duì)浙江省的做法給予認(rèn)可：“不僅減輕采購人的工作量，也提升了政府采購監(jiān)管部門的管理效率。”

該省財(cái)政廳政府采購監(jiān)督管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，對(duì)政府采購頻率較高的醫(yī)療衛(wèi)生、教育科研和質(zhì)量檢測(cè)等產(chǎn)品實(shí)行全省統(tǒng)一論證，是加強(qiáng)政府采購進(jìn)口產(chǎn)品審核和管理的重要內(nèi)容，同時(shí)也能提高采購效率、改進(jìn)服務(wù)水平，進(jìn)一步減輕采購單位履行進(jìn)口產(chǎn)品報(bào)批的工作量。

【相關(guān)鏈接】2011-2012年度浙江省政府采購進(jìn)口產(chǎn)品清單（第一批）：