寧夏設(shè)“高壓線”為政采活動正本清源

寧夏設(shè)“高壓線”為政采活動正本清源

自治區(qū)財政廳出臺《寧夏政府采購負面清單》，從采購文件的資格條件、商務(wù)條款、采購需求、評分辦法和標(biāo)準(zhǔn)等方面，明確了142項禁止設(shè)置條款

本報訊 記者昝妍 通訊員宋曉雨報道 寧夏回族自治區(qū)財政廳日前印發(fā)《寧夏政府采購負面清單》，其中涵蓋政府采購貨物、服務(wù)、工程三大類別，從采購文件的資格條件、商務(wù)條款、采購需求、評分辦法和標(biāo)準(zhǔn)等方面，設(shè)定“高壓線”，明確了142項禁止設(shè)置條款。

《寧夏政府采購負面清單》中禁止設(shè)置條款包括貨物類60條、服務(wù)類38條、工程類44條。

貨物類禁止設(shè)置條款中包含資格條件、商務(wù)條款、采購需求、評分辦法和評分標(biāo)準(zhǔn)四項內(nèi)容。資格條件項共計31條禁止設(shè)置條款，其中1/3是關(guān)于信息類企業(yè)和產(chǎn)品，如“軟件企業(yè)認定證書”“軟件產(chǎn)品登記證書、軟件著作權(quán)登記證書”“國家規(guī)劃布局內(nèi)重點軟件企業(yè)證書”“信息安全服務(wù)資質(zhì)認證”“計算機信息系統(tǒng)建設(shè)安全資質(zhì)”“計算機信息系統(tǒng)安全專用產(chǎn)品銷售許可證”等。

禁止設(shè)置的商務(wù)條款共5條。其中一半是關(guān)于售后服務(wù)要求，即“要求投標(biāo)人提供售后服務(wù)承諾不符合國家強制標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”“售后服務(wù)要求明顯不合理或指向特定廠商”“售后服務(wù)要求與采購項目無關(guān)或超出服務(wù)范圍”。

采購需求一項共12條禁止設(shè)置條款，包括：“樣品評審只對樣品外觀進行評審，沒有細化評審細則”“樣品評審評審因素未量化表述模糊”“要求提供專利證書或證明”“技術(shù)參數(shù)設(shè)定固定值”“暫定、指定、備選、參考名牌（含配件）”“具有‘知名’‘一線’‘同檔次’品牌等不明確的采購需求表述”“要求中標(biāo)后、簽訂合同前進行樣品檢測、現(xiàn)場考察、資格審查、背景調(diào)查”“指定某制造商或生產(chǎn)企業(yè)的主件、配件、商標(biāo)、名稱、設(shè)計等”。

評分辦法和評分標(biāo)準(zhǔn)共有12條禁止設(shè)置條款，分別為：“將供應(yīng)商資格條件、企業(yè)規(guī)模條件作為評分因素”“將國務(wù)院已明令取消的從業(yè)人員職業(yè)資格許可和認定事項作為評分因素”“去掉最低報價；指定專利、商標(biāo)、名稱、設(shè)計、原產(chǎn)地或生產(chǎn)供應(yīng)商”“要求地域性或行業(yè)業(yè)績”“類似業(yè)績限定合同成交金額”“提出進口產(chǎn)品或配件加分”等。

同貨物類禁止設(shè)置條款一樣，服務(wù)類禁止設(shè)置條款也包含資格條件、商務(wù)條款、采購需求、評分辦法和評分標(biāo)準(zhǔn)四項內(nèi)容。大部分條款內(nèi)容與貨物類禁止設(shè)置條款相同。

工程類禁止設(shè)置條款中包含三項內(nèi)容，即資格條件禁止條款24條、商務(wù)條款9條、評分辦法和評分標(biāo)準(zhǔn)11條。資格條件的禁止條款主要為“土石方工程專業(yè)承包”“混凝土預(yù)制構(gòu)件專業(yè)”“管道工程施”等工程類資質(zhì)；商務(wù)條款中的禁止條款主要包含：“要求主材、輔材、設(shè)備指定品牌”“指定主材中某一配件的品牌”“具有‘知名’‘一線’‘同檔次’品牌等不明確的采購需求表述”等。評分辦法和評分標(biāo)的禁止條款主要有“將地域性或行業(yè)業(yè)績作為評分因素”“單獨將檢測報告作為評分因素”“將地域性或行業(yè)的獎項、證書作為評分因素”等。

據(jù)了解，《寧夏政府采購負面清單》是在嚴格遵守政府采購法等法律法規(guī)基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)刭|(zhì)疑投訴案例和“2018年寧夏代理機構(gòu)監(jiān)督檢查”中發(fā)現(xiàn)的問題所制定。為保證清單的科學(xué)性和實用性，在清單制定前，寧夏財政廳政府采購處分別組織采購人、采購代理機構(gòu)、評審專家召開座談會，充分征求并吸納采購各方當(dāng)事人的意見和建議。該清單自2019年1月1日起施行，有效期至2021年12月31日。

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