山東對重大民生項目采購專門立規(guī)

山東對重大民生項目采購專門立規(guī)

該省財政廳發(fā)文對重大民生項目的采購需求、采購文件、項目評審、合同簽訂和履約驗收等提出細化要求

本報訊 山東省財政廳近日出臺《關(guān)于強化重大民生項目政府采購有關(guān)問題的通知》，對重大民生項目政府采購工作提出八項要求，確保采購質(zhì)量，增強政府公信。

山東省財政廳對重大民生項目政府采購工作提出的八項要求包括：高度重視采購工作，保障公共利益；嚴(yán)格訂立委托代理協(xié)議，明晰雙方責(zé)任；全面明確采購需求，加強源頭管控；科學(xué)制定采購文件，突出質(zhì)量導(dǎo)向；嚴(yán)密組織評審，確保評審質(zhì)量；及時簽訂政府采購合同，厘清權(quán)利義務(wù)關(guān)系；嚴(yán)格履約驗收，堅持結(jié)果導(dǎo)向；落實信息公開要求，實現(xiàn)完全透明；加強監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

其中，在采購需求、采購文件、項目評審等方面，山東省財政廳強調(diào)，采購人是重大民生項目政府采購需求制定的主體，應(yīng)當(dāng)按照合規(guī)、完整、明確原則，扎實做好采購需求編制工作。采購人在確定采購需求時，除開展技術(shù)論證外，還應(yīng)當(dāng)進行法律咨詢，并及時向社會公開，廣泛吸納各方面的意見建議。在采購文件中應(yīng)當(dāng)要求投標(biāo)供應(yīng)商簽署質(zhì)量保證（承諾）書，并列明出現(xiàn)質(zhì)量問題或服務(wù)不符合標(biāo)準(zhǔn)的處置方式和責(zé)任追究等內(nèi)容，明確拒絕近3年內(nèi)存在重大違法記錄的供應(yīng)商參與競爭。評審指標(biāo)應(yīng)當(dāng)清晰、明了、可量化，并充分體現(xiàn)質(zhì)量要求。分值設(shè)置應(yīng)當(dāng)突出質(zhì)量導(dǎo)向，在規(guī)定范圍內(nèi)提高質(zhì)量分值所占比重，滿足質(zhì)量要求。評審方法原則上應(yīng)采用綜合評分法，確需使用最低評標(biāo)價法的，應(yīng)當(dāng)充分評估，評估意見納入采購檔案妥善保存。采購人及采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)從“山東省政府采購評審專家?guī)臁敝须S機抽取與采購標(biāo)的相對應(yīng)專業(yè)的評審專家。對技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強的項目，通過隨機方式難以確定合適評審專家的，經(jīng)主管預(yù)算單位同意，采購人可以自行選定相應(yīng)專業(yè)領(lǐng)域中滿足評審要求的專業(yè)人員參加評審。評審專家數(shù)量及人員構(gòu)成應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行政府采購評審管理相關(guān)規(guī)定。評審工作開始前，采購人應(yīng)當(dāng)向評審專家解讀采購文件中有關(guān)質(zhì)量要求的條款，讓專家牢固樹立“質(zhì)量至上”的評審理念；采購代理機構(gòu)應(yīng)告知評審專家享有的權(quán)力、承擔(dān)的義務(wù)、遵守的紀(jì)律以及責(zé)任追究等事項。評審專家應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購文件確定的內(nèi)容與要求，貫徹“質(zhì)量至上”的理念，按照客觀、公正、審慎的原則作出客觀公正、科學(xué)公平的評審意見。采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)保證采購評審在良好環(huán)境和保密狀態(tài)下進行，確保評審過程不受外界干擾和影響。

針對合同簽訂和履約驗收，山東省財政廳強調(diào)，中標(biāo)（成交）結(jié)果確定后，采購人與中標(biāo)（成交）供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)及時按照采購文件和采購結(jié)果簽訂政府采購合同，雙方的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任應(yīng)在合同中一一明確并固定下來。合同中不僅要包含標(biāo)的型號、數(shù)量、質(zhì)量、價格、期限、服務(wù)要求及標(biāo)準(zhǔn)、履約地點及方式、履約驗收、支付貨款、違約責(zé)任和爭端解決方法等內(nèi)容，還要細化與標(biāo)的相匹配的專項條款。此外，合同還應(yīng)包含政策要求、預(yù)防腐敗、維護公共利益等體現(xiàn)公共性與社會性的意愿表達。雙方不得額外提出不合理要求，采購人不得無視、讓渡、放棄公共利益，供應(yīng)商不得以失信、造假、欺詐等手段侵害公共利益。采購人應(yīng)按合同條款約定，研究制定詳細完整的驗收工作方案，通過科學(xué)適宜的驗收方式，重點就重大民生項目的質(zhì)量、安全、服務(wù)等內(nèi)容，對供應(yīng)商履約情況進行全覆蓋、鏈條式、實質(zhì)性驗收。履約驗收參與人員應(yīng)盡量多元化。驗收完成后，應(yīng)出具驗收書，列明各項標(biāo)準(zhǔn)的實際驗收情況及項目總體評價，由參與驗收各方共同簽署，并向社會公開。驗收不合格的項目，采購人應(yīng)依法及時處置，嚴(yán)肅追責(zé)，妥當(dāng)善后。

（魯財）

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