積極穩(wěn)妥推進軍隊采購改革

【軍隊采購】

積極穩(wěn)妥推進軍隊采購改革

■ 陳明斌

軍隊采購政策的調(diào)整是軍隊采購改革的核心，新的編制體制運行后，工程、服務(wù)、藥材等采購領(lǐng)域逐步展開探索。應(yīng)圍繞軍隊采購的特點規(guī)律和發(fā)展趨勢，積極穩(wěn)妥地推進改革落地。

理清思路，明確改革方式方法

思路清晰才能事半功倍。加快軍隊采購改革，需要洞察軍隊采購工作的基本特征、基本規(guī)律、基本趨勢，準確把握原則方法，立足實際推進各項工作。

堅持有所準備，為改革創(chuàng)造條件。把握當前采購政策改革的有利條件，加強輿論宣傳，取得官兵理解支持。深化軍隊采購理論研究，強化理念牽引理論創(chuàng)新，通過改革使官兵采購體驗更好，滿意度更高。同時，開展采購設(shè)施標準化、信息化研究，出臺設(shè)施建設(shè)統(tǒng)一標準，為改革實施做好各方面準備。

堅持立足實踐，廣泛開展調(diào)查研究。軍隊采購改革涉及新舊體制轉(zhuǎn)換、通專保障渠道界定、軍地政策銜接、基層日常戰(zhàn)備和工作生活保障，每一步調(diào)整都要深思熟慮。開展對采購效率、采購戰(zhàn)備、采購監(jiān)督及基層零星采購、應(yīng)急采購、境外采購等問題的研究，搞清矛盾癥結(jié)，制定對策措施，凝聚官兵智慧，推進改革落地。

堅持先易后難，從易于著手的領(lǐng)域開始。圍繞官兵關(guān)注、打仗急需、日常急用且易于著手的領(lǐng)域，逐步展開研究，尋找規(guī)律優(yōu)化機制，減輕負面影響，解決現(xiàn)實問題，使官兵看到改革成效，增強支持改革參與改革的積極性，為全面推進改革開好頭。

堅持試點先行，通過試點摸索經(jīng)驗。根據(jù)改革進度統(tǒng)籌安排工程、服務(wù)等領(lǐng)域的探索型、測試型、示范型試點，開小口挖深井，以點帶面以局部帶整體，總結(jié)得失教訓(xùn)，推廣經(jīng)驗做法。借助軍隊院校等力量，將零散、碎片的實踐進行理論總結(jié)，將試點成果由一般規(guī)律上升為普遍規(guī)律，推進各領(lǐng)域的改革。

聚焦關(guān)鍵，抓住改革重點難點

軍隊采購保障環(huán)境新、保障對象新、保障特點新，要針對軍隊采購現(xiàn)實情況抓重點抓關(guān)鍵，推動整體改革的實施。

加強采購模式創(chuàng)新。軍隊采購要有效應(yīng)對快速變化的內(nèi)外部環(huán)境，必須通過模式創(chuàng)新解決各類矛盾問題，特別要通過理念變革，解決長期以來零星采購不規(guī)范管理難、網(wǎng)上采購品種少價格高、集中采購時間長效率低、備戰(zhàn)打仗保障辦法少反應(yīng)慢等問題。針對停止有償服務(wù)后帶來的小營區(qū)開超市問題、部隊作戰(zhàn)對信息化和裝備廠家伴隨保障依賴性強等問題，要加快模式創(chuàng)新步伐，以改革解決改革中的問題。

強化法規(guī)制度設(shè)計。借鑒軍隊和國家采購管理經(jīng)驗，通過法規(guī)制度管住預(yù)算關(guān)口，管住需求單位，管住采購部門，建立運行規(guī)范、機制順暢、系統(tǒng)完備的法規(guī)制度體系，強化采購內(nèi)控管理，確保依法采購、規(guī)范采購。

堅持破解矛盾問題。堅持問題導(dǎo)向，對涉及軍隊和國家政策對接，防范企業(yè)圍標串標、造假、惡意和虛假投訴等問題，要系統(tǒng)研究，著力從根本上解決。對基層普遍存在的不會提報采購需求參數(shù)、不會組織技術(shù)驗收、不會開展應(yīng)急采購等問題，要列出清單，能建立參數(shù)模板的建立模板，能編寫培訓(xùn)教材的編寫教材，能組織培訓(xùn)的盡快組織培訓(xùn)，通過各種方法予以解決。

用好新理念新技術(shù)新方法。要融入面向戰(zhàn)場面向官兵的效率型采購、協(xié)作式采購、網(wǎng)絡(luò)化采購理念，適應(yīng)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、智能化發(fā)展趨勢，加強新技術(shù)在軍隊采購中的應(yīng)用。加快采購平臺建設(shè)開發(fā)，同步推進采購方式方法變革，配套建設(shè)高質(zhì)量小軟件，再進行大系統(tǒng)集成，逐步推進軍隊采購現(xiàn)代化。

推進軍民融合發(fā)展。軍隊采購是溝通軍地的橋梁，實施軍民融合發(fā)展具有先天條件。搞好規(guī)劃設(shè)計，統(tǒng)籌用好地方政府、行業(yè)協(xié)會、大型企業(yè)、院校和各類專家資源，在省級以上建立專業(yè)化應(yīng)急采購動員分隊，發(fā)揮地方專業(yè)力量戰(zhàn)時應(yīng)急保障作用。

把握節(jié)奏，確保改革目標效果

改革既要主動作為積極推進，又要把握條件注意節(jié)奏，通過深入細致籌劃和精心準備，確保各項措施平穩(wěn)落地。

堅定目標信心。推進改革必須目標明確、信心堅定、力量集中，對軍委明確的改革目標任務(wù)，必須集中各方面力量全力推進，在充分聽取意見建議的同時排除干擾雜音。要把堅定的信心建立在科學論證、精心籌劃和充分準備之上，確保改革底氣足，力量大，方法活。

堅持積極穩(wěn)妥。對涉及新舊體制銜接、過程較復(fù)雜、供應(yīng)保障又不能中斷的藥材采購等任務(wù)，可實施新舊政策雙軌制運行，安排政策銜接和信息平臺對接的過渡期，確保改革平穩(wěn)有序推進。改革過程中，要及時掌握推進情況，根據(jù)場所設(shè)施、專業(yè)人才、信息系統(tǒng)等各方面承受能力量力而行，不急功近利，一步一步扎實推進，由小勝積大勝。

選拔培養(yǎng)人才。要統(tǒng)籌規(guī)劃人才建設(shè)，確立不同階段不同領(lǐng)域人才建設(shè)目標任務(wù)，對涉及工程、藥材、信息化等領(lǐng)域的采購專業(yè)人才，要堅持以德為先選拔使用。通過院校、機關(guān)等多種途徑，打造一支懂理論、會操作的專業(yè)隊伍。

加強采購宣傳。改革舉措的實施需要良好氛圍，需要各方面的理解支持。在加強宣傳的同時，還應(yīng)推進采購廉政文化建設(shè)，通過優(yōu)秀文化警示人、約束人、激勵人、鼓舞人、塑造人，形成各方面支持改革的強大力量。

（作者單位：桂林聯(lián)勤保障中心采購計劃處）

本報擁有此文版權(quán)，若需轉(zhuǎn)載或復(fù)制，請注明來源于中國政府采購報，標注作者，并保持文章的完整性。否則，將追究法律責任。