運(yùn)用好政府采購政策支持中小企業(yè)發(fā)展

全國人大十三屆二次會(huì)議舉行記者會(huì)，財(cái)政部副部長劉偉在回答“財(cái)稅政策如何支持中小企業(yè)發(fā)展”問題時(shí)強(qiáng)調(diào)——

運(yùn)用好政府采購政策支持中小企業(yè)發(fā)展

本報(bào)訊 記者柳青報(bào)道 3月7日，全國人大十三屆二次會(huì)議新聞中心舉行記者會(huì)，邀請(qǐng)財(cái)政部部長劉昆，副部長程麗華、劉偉就“財(cái)稅改革和財(cái)政工作”相關(guān)問題回答中外記者提問。劉偉副部長在回答記者問題“今年的財(cái)稅政策如何支持中小企業(yè)發(fā)展”時(shí)指出，要把促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展作為財(cái)政著力的重點(diǎn)。他特別指出，要運(yùn)用好政府采購政策支持中小企業(yè)發(fā)展。

劉偉說，李克強(qiáng)總理在大會(huì)上做的《政府工作報(bào)告》里有一句話非常重要：“把市場(chǎng)主體的活躍度保持住、提上去，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的關(guān)鍵所在?！逼鋵?shí)有一組數(shù)據(jù)大家都耳熟能詳，我國中小企業(yè)為社會(huì)提供了50%以上的稅收，貢獻(xiàn)了60%以上的GDP，70%以上的科技創(chuàng)新，80%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)。我國90%以上的企業(yè)都是中小企業(yè)，是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一支生力軍。所以，關(guān)注、重視中小企業(yè)發(fā)展，對(duì)實(shí)現(xiàn)“六穩(wěn)”，特別是穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)預(yù)期十分重要。

劉偉介紹說，通過預(yù)算報(bào)告可以看出，去年一年財(cái)政部門按照黨中央、國務(wù)院決策部署，在減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、緩解企業(yè)融資難融資貴等方面，做了很多工作，采取了一系列措施。其中，把促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展作為財(cái)政著力的重點(diǎn)。主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：

第一，減稅降費(fèi)。這幾天社會(huì)熱議的增值稅降率，對(duì)制造業(yè)就是個(gè)利好。對(duì)中小企業(yè)，除了增值稅降率以外，年初還出臺(tái)了幾項(xiàng)政策。一是把小型微利企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整，1798萬戶企業(yè)都納入了調(diào)整范圍。二是加大了所得稅的優(yōu)惠力度，提高了增值稅小規(guī)模納稅人的起征點(diǎn)。三是進(jìn)一步拓展初創(chuàng)科技型企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策適用范圍。這些措施都是直接提高標(biāo)準(zhǔn)、放寬范圍，體現(xiàn)普惠。

第二，推動(dòng)企業(yè)解決融資難的問題。財(cái)政部門在配合金融部門解決融資難的問題上，做了幾件實(shí)事：一是安排了100億資金用于創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息，擴(kuò)大了范圍，包括農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民。二是提高貸款額度上限。三是降低貸款申請(qǐng)條件、放寬擔(dān)保貼息要求，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)盡可能往小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)方面去積極投入信貸。四是成立了融資擔(dān)?；稹?/p>

第三，運(yùn)用好政府采購政策支持中小企業(yè)發(fā)展。財(cái)政部將和相關(guān)部門一起對(duì)現(xiàn)有的一些辦法作出調(diào)整。一是規(guī)定政府部門采購預(yù)算，至少預(yù)留30%的額度面向中小企業(yè)，提供同樣的服務(wù)、同樣的貨物，要支持中小企業(yè)，通過設(shè)定一定額度來強(qiáng)化這種導(dǎo)向。二是對(duì)小微企業(yè)參與采購競(jìng)爭(zhēng)時(shí)給予價(jià)格扣除政策，讓它有競(jìng)爭(zhēng)能力。三是擬建立預(yù)付款保函制度，如果小微企業(yè)有了訂單，提供了保函，可以提前預(yù)付一部分貨款。

第四，財(cái)政部將繼續(xù)安排相應(yīng)的資金，支持中小企業(yè)“雙創(chuàng)”升級(jí)。主要是繼續(xù)安排資金來支持各類“雙創(chuàng)”載體，讓他們的專業(yè)化程度、精細(xì)化程度進(jìn)一步提高，為各地小企業(yè)發(fā)展提供服務(wù)平臺(tái)。

記者了解到，近年來，財(cái)政部按照黨中央、國務(wù)院決策部署，在支持中小微企業(yè)發(fā)展方面，采取了一系列措施。其中，在政府采購領(lǐng)域制定出臺(tái)了《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》，通過采取預(yù)留份額、評(píng)審優(yōu)惠、鼓勵(lì)聯(lián)合體投標(biāo)和分包等措施，提高中小企業(yè)采購貨物、工程和服務(wù)的比例，為中小企業(yè)創(chuàng)造更多的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。根據(jù)財(cái)政部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2017年，全國政府采購授予中小微企業(yè)合同金額為24842億元，占全國政府采購規(guī)模的77.4%。其中，授予小微企業(yè)的合同金額為10869.9億元，占授予中小微企業(yè)合同金額的43.8%。

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