優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 政府采購(gòu)大有作為

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 政府采購(gòu)大有作為

政府采購(gòu)專家熱議政府工作報(bào)告

本報(bào)訊 記者柳青報(bào)道 “按照競(jìng)爭(zhēng)中性原則，在要素獲取、準(zhǔn)入許可、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、政府采購(gòu)和招投標(biāo)等方面，對(duì)各類所有制企業(yè)平等對(duì)待?！边@是國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在今年的政府工作報(bào)告中提出的2019年工作任務(wù)之一。政府采購(gòu)工作如何落實(shí)李克強(qiáng)總理的指示，在優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境方面有所作為？本報(bào)記者就此采訪了政府采購(gòu)領(lǐng)域的相關(guān)專家。

李克強(qiáng)總理在介紹2019年工作任務(wù)時(shí)表示：下大氣力優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。按照競(jìng)爭(zhēng)中性原則，在要素獲取、準(zhǔn)入許可、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、政府采購(gòu)和招投標(biāo)等方面，對(duì)各類所有制企業(yè)平等對(duì)待。構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，健全政企溝通機(jī)制，激發(fā)企業(yè)家精神，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展升級(jí)。保護(hù)產(chǎn)權(quán)必須堅(jiān)定不移，對(duì)侵權(quán)行為要依法懲處，對(duì)錯(cuò)案冤案要有錯(cuò)必糾。要努力打造良好營(yíng)商環(huán)境，讓企業(yè)家安心搞經(jīng)營(yíng)、放心辦企業(yè)。

“李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中將政府采購(gòu)作為優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的一個(gè)重要手段，而優(yōu)化的途徑是更好地貫徹政府采購(gòu)‘公平競(jìng)爭(zhēng)’的法定原則?！?中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政稅務(wù)學(xué)院教授姜愛(ài)華在接受記者采訪時(shí)表示，政府采購(gòu)目前面臨的優(yōu)化自身營(yíng)商環(huán)境的挑戰(zhàn)主要是創(chuàng)新更加高效的采購(gòu)方式，繼續(xù)提升公平、公正、公開(kāi)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，發(fā)揮政府采購(gòu)的政策功能，降低供應(yīng)商交易成本等。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)政府管理學(xué)院教授徐煥東也在第一時(shí)間關(guān)注到政府工作報(bào)告關(guān)于下大氣力優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的表述，他從兩個(gè)方面對(duì)優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境上提出了自己看法，他說(shuō)，政府采購(gòu)供應(yīng)商在準(zhǔn)入、參與、合同履行等方面要有一個(gè)公平公正的環(huán)境，因此優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境首先要清理掉政府采購(gòu)領(lǐng)域內(nèi)妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)原則的一些規(guī)定和做法，同時(shí)他強(qiáng)調(diào)政府采購(gòu)與一般采購(gòu)不一樣，在注重公平上不能完全按市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式來(lái)。

在這一點(diǎn)上，清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授于安也持有相同的觀點(diǎn)，他認(rèn)為，進(jìn)入政府采購(gòu)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)體多為中小企業(yè)，完全性的一般市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)可能會(huì)導(dǎo)致中小企業(yè)不能真正的平等競(jìng)爭(zhēng)。于安進(jìn)一步向記者解釋道：“政府采購(gòu)市場(chǎng)與普通商業(yè)消費(fèi)市場(chǎng)一起形成我國(guó)的兩個(gè)并行市場(chǎng)，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提到的要素獲取、準(zhǔn)入許可等問(wèn)題，在政府采購(gòu)市場(chǎng)同樣存在，同時(shí)，政府采購(gòu)市場(chǎng)是一個(gè)公共市場(chǎng)的概念。所以，對(duì)政府采購(gòu)市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，需要一個(gè)獨(dú)立的政策來(lái)解決營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化問(wèn)題，來(lái)完善政府采購(gòu)的交易規(guī)則。”他說(shuō)，財(cái)政部在優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境上做了大量工作，他很期待《深化政府采購(gòu)制度改革方案》能對(duì)提升政府采購(gòu)服務(wù)水平、規(guī)范市場(chǎng)秩序、提升市場(chǎng)主體活力和創(chuàng)造力上有所行動(dòng)。

近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，部署出臺(tái)了一系列有針對(duì)性的政策措施，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作取得積極成效。圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，加快政府職能深刻轉(zhuǎn)變，2018年，財(cái)政部落實(shí)“放管服”助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，取得顯著成效。其中，在深化政府采購(gòu)制度改革方面，財(cái)政部通過(guò)采取減少審批審核事項(xiàng)，優(yōu)化審批審核工作流程，簡(jiǎn)化材料報(bào)送要求，推行網(wǎng)上審批，實(shí)行限時(shí)辦結(jié)，完善政府采購(gòu)保證金制度，推進(jìn)政府采購(gòu)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”等措施，以促進(jìn)政府采購(gòu)市場(chǎng)公平，降低政府采購(gòu)活動(dòng)的制度性成本。據(jù)悉，在多方努力下，我國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境成效突出，2019年世界銀行營(yíng)商環(huán)境報(bào)告顯示，中國(guó)排名躍居第46位，較上年度提升32位。

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