創(chuàng)新理念 推進智慧城市建設(shè)

湖南省人大常委會副主任楊維剛：

創(chuàng)新理念 推進智慧城市建設(shè)

本報訊 記者吳敏 孫冉冉報道 各地區(qū)智慧城市建設(shè)近年來取得了不少進展，有效地改善了公共服務水平、提升了管理能力、促進了城市經(jīng)濟發(fā)展，同時一些問題在建設(shè)中也逐步暴露。

湖南省人大常委會副主任楊維剛告訴記者，目前問題主要集中在以下幾個方面：缺乏頂層設(shè)計和統(tǒng)籌規(guī)劃，發(fā)展理念和路徑不清晰；資源整合力度不夠，信息共享程度低；信息資源開發(fā)利用水平較低，政務服務能力不足；保障機制和措施有待進一步完善與加強；投融資機制和市場化運作有待創(chuàng)新；信息安全保障體系不夠健全等。

基于智慧城市在建設(shè)過程中存在的問題及發(fā)展的短板，楊維剛提出五點建議。

一是堅持創(chuàng)新驅(qū)動，共建智慧城市建設(shè)運營新生態(tài)。智慧城市建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，技術(shù)與業(yè)務的創(chuàng)新空間非常廣闊。要堅持創(chuàng)新驅(qū)動，共同營造智慧城市建設(shè)運營新生態(tài)。為此，楊維剛指出應根據(jù)城市的性質(zhì)、特點、功能和歷史，做好頂層設(shè)計，建立長遠發(fā)展的制度保障。在建設(shè)目標和任務、內(nèi)容、應用體系中，在政府層面都要圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，提升政府治理能力與服務水平，以其代表性和特殊性突出城市特色。在企業(yè)層面，要以市場需求為導向推動智慧城市發(fā)展，共建智慧城市建設(shè)運營新生態(tài)。合理處理政府和市場的關(guān)系，更好發(fā)揮政府在頂層設(shè)計和統(tǒng)籌規(guī)劃中的作用，堅持政府引導、市場主導，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，創(chuàng)造多樣化、個性化的智慧應用以及培育市場前景廣闊的新興業(yè)態(tài)，激發(fā)市場活力，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，共同營造一個良好的智慧城市建設(shè)運營新生態(tài)，持續(xù)推動智慧城市發(fā)展。

二是推進開放協(xié)同，構(gòu)建城市智慧治理新路徑。扎實推進智慧城市建設(shè)的開放協(xié)同，就是要實現(xiàn)“技術(shù)融合、業(yè)務融合、數(shù)據(jù)融合，跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務的協(xié)同管理和服務”，就是要通過智慧化的資源整合聯(lián)通“信息孤島”，切實解決城市運行中的資源分散、系統(tǒng)分建和管理分治的格局。

三是以數(shù)據(jù)為核心，積極推進智慧城市新基礎(chǔ)建設(shè)。智慧城市建設(shè)的核心是數(shù)據(jù)，智慧城市運營的基礎(chǔ)也是數(shù)據(jù)。要推動政府各部門和全社會的共同參與，協(xié)同推進，從政策上確保數(shù)據(jù)共享、系統(tǒng)維護和有效更新，繼續(xù)推動加強與各部門、各行業(yè)的協(xié)調(diào)配合，突出大數(shù)據(jù)中心與平臺開放性、共享性，推廣在各行業(yè)、各領(lǐng)域的應用，避免重復建設(shè)和資源浪費。因此，首先在技術(shù)上要實現(xiàn)行業(yè)標準的統(tǒng)一與規(guī)范，實現(xiàn)跨系統(tǒng)技術(shù)集成，促進資源共享、信息互認與互用；其次從體制機制方面理順數(shù)據(jù)與信息保障職責，各部門要根據(jù)所承擔職責職能，保證數(shù)據(jù)的權(quán)威、準確、完整和現(xiàn)勢性，即數(shù)據(jù)責任化與法制化。

四是線上線下聯(lián)動，實現(xiàn)政府公共服務均等便捷。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，努力打造線上線下一體化的多級聯(lián)動“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”體系。據(jù)悉，當前，還有許多業(yè)務為保證業(yè)務服務質(zhì)量與水平，不能全部在網(wǎng)上完成，需要線上線下聯(lián)動。楊維剛指出，線上為主、線下為輔助，減少線下提交資料的數(shù)量，提高線上提交確認與部門信息互認的信息量，多用大數(shù)據(jù)與征信體系，形成線上線下一體化多級聯(lián)動政務服務體系。

五是筑牢安全之基，強化網(wǎng)絡(luò)信息安全與人才的保障。隨著智慧城市建設(shè)向縱深推進與服務面拓展，網(wǎng)絡(luò)信息安全顯得更加突出與重要。為此，楊維剛指出，需要切實加強智慧城市網(wǎng)絡(luò)安全管理和能力建設(shè)，建立健全網(wǎng)絡(luò)安全責任制度。在推進各類智慧應用的過程中，必須同步開展網(wǎng)絡(luò)安全風險研判和評估，在重要信息系統(tǒng)設(shè)計階段要合理確定安全保護等級，同步設(shè)計安全防護方案。同時，加強智慧城市高端技術(shù)人才引進力度，落實智慧城市建設(shè)人才的各項激勵政策，引進來與走出去等多種形式結(jié)合，提升人才的國際化和專業(yè)化水平。

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