區(qū)塊鏈技術(shù)在電子政務(wù)方面大有可為

【建設(shè)數(shù)字政府】

陜西省高院副院長(zhǎng)鞏富文：

區(qū)塊鏈技術(shù)在電子政務(wù)方面大有可為

本報(bào)訊 記者吳敏 孫冉冉報(bào)道

區(qū)塊鏈技術(shù)在電子政務(wù)方面大有可為。

陜西省高院副院長(zhǎng)鞏富文告訴《中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)》記者，經(jīng)過(guò)一年的實(shí)地調(diào)研以及查閱了大量詳實(shí)的資料后，他發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前全球范圍正廣泛開(kāi)展區(qū)塊鏈技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)，普遍將其作為創(chuàng)新技術(shù)并持開(kāi)放態(tài)度。如美國(guó)將區(qū)塊鏈作為“變革性技術(shù)”，成立國(guó)會(huì)區(qū)塊鏈決策委員會(huì)，不斷完善與區(qū)塊鏈技術(shù)相關(guān)的公共政策。歐盟、新加坡積極打造區(qū)塊鏈技術(shù)全球領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，韓國(guó)更是將區(qū)塊鏈上升到國(guó)家戰(zhàn)略。

據(jù)介紹，全球范圍的各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域都在積極探索應(yīng)用該技術(shù)。在金融領(lǐng)域，區(qū)塊鏈技術(shù)主要用于數(shù)字代幣發(fā)行，如比特幣、數(shù)字支付結(jié)算、數(shù)字票據(jù)、信用評(píng)估、智能證券交易、智能保險(xiǎn)合約等。同時(shí)，區(qū)塊鏈技術(shù)還被應(yīng)用于電子政務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)（電子存證）、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)審計(jì)（消除數(shù)據(jù)篡改）、慈善公益（捐贈(zèng)跟蹤）、物流（商品溯源與跟蹤）、醫(yī)療衛(wèi)生（共享診斷數(shù)據(jù)）等非金融領(lǐng)域。

創(chuàng)新是發(fā)展的不竭動(dòng)力。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)深度應(yīng)用，區(qū)塊鏈技術(shù)必將與大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能一樣成為技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新的巨大推力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)變革與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)此，鞏富文提出三點(diǎn)建議：一要主動(dòng)搶占創(chuàng)新技術(shù)制高點(diǎn)。我國(guó)應(yīng)及時(shí)出臺(tái)更加明確的政策規(guī)劃，加快區(qū)塊鏈技術(shù)本源性研究、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建，搶占創(chuàng)新前沿技術(shù)制高點(diǎn)，為我國(guó)信息化戰(zhàn)略、數(shù)字化建設(shè)跨越發(fā)展提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。二要謀劃布局區(qū)塊鏈技術(shù)行業(yè)應(yīng)用。區(qū)塊鏈技術(shù)的交易公開(kāi)透明、數(shù)據(jù)可溯源性與不可篡改、數(shù)據(jù)高效率傳輸與分布式存儲(chǔ)等不僅對(duì)金融業(yè)支付結(jié)算系統(tǒng)而言是變革性的，而且在版權(quán)保護(hù)、電子存證、財(cái)務(wù)審計(jì)、商品溯源、物流跟蹤、公益管理、電子政務(wù)等行業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用也在逐步拓展。隨著區(qū)塊鏈技術(shù)的不斷創(chuàng)新和成熟，行業(yè)變革將更加深刻、快速，區(qū)塊鏈技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合應(yīng)提前布局，要有主動(dòng)性、前瞻性、開(kāi)放性、戰(zhàn)略性。三要引領(lǐng)區(qū)塊鏈技術(shù)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。任何技術(shù)都是一把雙刃劍。如果區(qū)塊鏈技術(shù)僅僅是被作為炒作噱頭、融資手段甚至犯罪的工具，那么其帶來(lái)的后果不僅是侵害參與者利益，還會(huì)擾亂社會(huì)秩序。區(qū)塊鏈技術(shù)只有廣泛促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、減少中間環(huán)節(jié)、降低交易成本、消除信息不對(duì)稱、擴(kuò)大活動(dòng)范圍、提升服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)“換道超車(chē)”，該創(chuàng)新技術(shù)才能讓人們生活有更加美好的體驗(yàn)，有更多的獲得感、幸福感。

鞏富文也強(qiáng)調(diào)，區(qū)塊鏈技術(shù)是一種具有本源性、創(chuàng)新性的計(jì)算機(jī)技術(shù)，其監(jiān)管主要在于行業(yè)應(yīng)用。構(gòu)建區(qū)塊鏈技術(shù)法律制度，也應(yīng)源于其技術(shù)特征和應(yīng)用特性進(jìn)行構(gòu)建，為區(qū)塊鏈技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好制度保障。為此，他建議一是借鑒計(jì)算機(jī)技術(shù)保護(hù)制定專(zhuān)門(mén)法律規(guī)定。根據(jù)區(qū)塊鏈技術(shù)的運(yùn)行特點(diǎn)，從技術(shù)安全、數(shù)據(jù)安全、場(chǎng)景應(yīng)用安全等多個(gè)角度構(gòu)建、完善法律法規(guī)。二是加大創(chuàng)新保護(hù)力度。建議對(duì)區(qū)塊鏈技術(shù)行業(yè)應(yīng)用方案應(yīng)當(dāng)納入商業(yè)秘密對(duì)其進(jìn)行保護(hù)，防止被模仿、抄襲甚至濫用。三是嚴(yán)格保護(hù)數(shù)據(jù)隱私。

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