天津推動政采事業(yè)向更高質(zhì)量發(fā)展

天津推動政采事業(yè)向更高質(zhì)量發(fā)展

通過加強代理機構(gòu)管理和日常監(jiān)督管理，提升監(jiān)管效能；通過深化簡政放權(quán)、完善內(nèi)控制度，落實主體責(zé)任；通過發(fā)揮政策功能效果、保障重點項目采購，優(yōu)化采購績效

本報訊 記者昝妍 戎素梅 通訊員周光智報道 當(dāng)前和今后一段時期，天津市政府采購工作將繼續(xù)服務(wù)財政中心工作，圍繞加快形成現(xiàn)代政府采購制度的總目標，深化政府采購制度改革，細化任務(wù)落實，強化監(jiān)督管理，實化主體責(zé)任，優(yōu)化采購績效，著力推動政府采購工作高質(zhì)量發(fā)展。在近日舉辦的2019年全市政府采購工作會議上，天津市財政局二級巡視員王春霞明確提出上述目標。

王春霞介紹，2018年，天津市政府采購規(guī)模穩(wěn)步增長，支出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。全市全年實施政府采購預(yù)算943.7億元，與上年相比采購預(yù)算增加82億元，增長9.5%。該市政府采購制度建設(shè)也持續(xù)推進，制度體系不斷完善。如，根據(jù)財政部有關(guān)文件精神，會同有關(guān)部門制定《天津市政務(wù)信息系統(tǒng)政府采購管理暫行辦法》等配套制度。全面清理政府采購規(guī)范性文件，以確保該市政府采購制度的合法性、有效性。優(yōu)化服務(wù)加力提效，服務(wù)水平不斷提高。如，優(yōu)化在線辦理審批審核工作流程，落實限時辦結(jié)制度，形成了“一次不跑，把事辦好”的服務(wù)特色，保證了辦事效率和質(zhì)量。多措并舉強化監(jiān)管，管理效能不斷凸顯。在總結(jié)投訴處理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制定《政府采購?fù)对V處理工作規(guī)程》，建立了受理審查、調(diào)查核實、處理決定、送達、公告、歸檔的全流程內(nèi)部工作規(guī)范。制定相關(guān)文書范本，提高投訴處理的規(guī)范化、標準化。發(fā)揮集體研究、法制審核和法律顧問的作用，努力降低法律風(fēng)險。

在對2018年政府采購工作成績進行肯定的同時，王春霞也指出了目前工作中存在的一些亟待解決的問題，如代理機構(gòu)呈粗放式發(fā)展狀態(tài)；部分采購人主體責(zé)任落實不到位、內(nèi)控機制不健全；采購績效執(zhí)行機制有待完善等。她強調(diào)，下一步，市財政局將聚焦這些改革“痛點”，通過加強代理機構(gòu)管理和日常監(jiān)督管理，提升監(jiān)管效能；通過深化簡政放權(quán)、完善內(nèi)控制度，落實主體責(zé)任；通過發(fā)揮政策功能效果、保障重點項目采購，優(yōu)化采購績效。具體工作任務(wù)包括：

提升監(jiān)管效能。一是加強代理機構(gòu)管理。今年，市財政局將探索建立采購人考核代理機構(gòu)制度，落實評審專家評價代理機構(gòu)制度，形成監(jiān)管部門、采購人、評審專家對代理機構(gòu)的合力監(jiān)管。二是加強日常監(jiān)督管理。財政部門將發(fā)揮專項檢查考核、投訴舉報處理、移送問題等聯(lián)合監(jiān)督作用，推動監(jiān)管部門、主管部門協(xié)同開展專項監(jiān)督，形成上下聯(lián)動、同頻共振的監(jiān)管格局。

落實主體責(zé)任。一是深化簡政放權(quán)。對采購計劃備案、代理機構(gòu)選擇、公開招標數(shù)額標準以下采購方式適用、評審專家選取等事項，財政部門一律不再審批審核，由采購人或主管部門自主確定。二是完善內(nèi)控制度。要求各預(yù)算單位做好政府采購業(yè)務(wù)的內(nèi)部歸口管理和所屬單位管理，建立政府采購與預(yù)算、資金、資產(chǎn)、使用等業(yè)務(wù)機構(gòu)或崗位之間溝通協(xié)調(diào)的工作機制，共同做好編制采購預(yù)算和實施計劃、確定采購需求、組織采購活動、履約驗收、答復(fù)詢問質(zhì)疑、配合投訴處理及監(jiān)督檢查等工作。

強化采購績效。一是發(fā)揮政策功能效果。落實好現(xiàn)有政策。以落實天津市民營經(jīng)濟“19條”入手，推動政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展。確保預(yù)留采購份額、價格評審優(yōu)惠、公平參與競爭等具體措施落實到位，激發(fā)中小企業(yè)參與采購活動的積極性。貫徹財政部關(guān)于調(diào)整優(yōu)化節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購執(zhí)行機制的要求，依據(jù)品目清單和認證證書實施優(yōu)先采購和強制采購。鼓勵在采購需求中提出更高的節(jié)約資源和保護環(huán)境要求和綜合考慮綠色采購因素，促進綠色產(chǎn)品推廣應(yīng)用，擴大綠色采購規(guī)模。二是保障重點項目采購。對于20項民心工程、殘運會、政府購買服務(wù)、PPP等涉及民生的采購項目，建立專門的服務(wù)保障機制，主動進行政策輔導(dǎo)培訓(xùn)，依法及時辦理審批審核事項，跟蹤指導(dǎo)采購過程，為項目的順利實施提供政策服務(wù)和保障。

會上，天津市財政局政府采購處處長張國忠通報了近3年天津市采購人專項檢查情況。據(jù)介紹，從2016年到2018年，市財政局對123家市級主管預(yù)算單位進行了專項檢查，并延伸到部分二級預(yù)算單位和政府采購代理機構(gòu)。3年共隨機抽查407個政府采購項目，涉及采購預(yù)算金額12.54億元。檢查中發(fā)現(xiàn)，預(yù)算單位主要還存在應(yīng)采盡采沒有落實到位、采購文件編制不規(guī)范、采購項目評審不規(guī)范、采購合同履行不規(guī)范、采購信息公告不規(guī)范、采購文件管理不規(guī)范、質(zhì)疑問題處理不到位等7方面問題。對此，市財政局逐一下達了整改要求，督促各預(yù)算單位進一步強化內(nèi)部控制，強化監(jiān)督管理、強化培訓(xùn)。

本次會議共有來自市級預(yù)算單位、區(qū)財政部門、市政府采購中心和采購代理機構(gòu)等單位的近500人參會。

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