西安創(chuàng)新采購(gòu)監(jiān)管方式亮點(diǎn)頻頻

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西安創(chuàng)新采購(gòu)監(jiān)管方式亮點(diǎn)頻頻

本報(bào)訊 記者戎素梅報(bào)道 加強(qiáng)采購(gòu)合同備案管理、變革投訴舉報(bào)處理分工模式、創(chuàng)新預(yù)算單位和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)檢查方式、加大對(duì)區(qū)縣政府采購(gòu)工作的督導(dǎo)和考核力度……在簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合的改革要求下，陜西省西安市不斷探索創(chuàng)新政府采購(gòu)監(jiān)管方式，完善政府采購(gòu)監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)政府采購(gòu)工作再上新臺(tái)階。

據(jù)西安市財(cái)政局政府采購(gòu)管理處處長(zhǎng)陳玉強(qiáng)介紹，該市積極落實(shí)采購(gòu)人主體責(zé)任，根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于加強(qiáng)政府采購(gòu)活動(dòng)內(nèi)部控制管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》和省財(cái)政廳相關(guān)文件要求，制定了《西安市關(guān)于加強(qiáng)政府采購(gòu)活動(dòng)內(nèi)部控制管理辦法》，從制度層面明確了采購(gòu)人在需求管理、合同簽訂與執(zhí)行、履約驗(yàn)收和信息公開(kāi)等方面的主體責(zé)任。為充分發(fā)揮采購(gòu)人的主體作用，市財(cái)政局在貫徹執(zhí)行陜西省2019年度政府集中采購(gòu)目錄及采購(gòu)限額時(shí)，在省財(cái)政廳的大力支持下，提高了協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購(gòu)、電子競(jìng)價(jià)等限額標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)規(guī)定協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購(gòu)5萬(wàn)元以下的項(xiàng)目不再在西安市政府采購(gòu)平臺(tái)報(bào)備政府采購(gòu)計(jì)劃，也不再進(jìn)行合同備案。這些措施擴(kuò)大了采購(gòu)單位自主權(quán)，壓實(shí)了責(zé)任，調(diào)動(dòng)了預(yù)算單位的積極性。

陳玉強(qiáng)表示，合同備案是政府采購(gòu)項(xiàng)目管理的重要環(huán)節(jié)，也是政府采購(gòu)項(xiàng)目管理成效的最終體現(xiàn)。該市嚴(yán)格按照政府采購(gòu)法及其實(shí)施條例的要求進(jìn)行合同備案工作，堅(jiān)持做到任何政府采購(gòu)項(xiàng)目，不論何種采購(gòu)方式，在采購(gòu)實(shí)施環(huán)節(jié)結(jié)束、采購(gòu)合同簽訂后7個(gè)工作日內(nèi)必須到財(cái)政部門(mén)備案；只有備案過(guò)的合同才能支付資金。2018年對(duì)22978個(gè)采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行了備案工作，備案率達(dá)90%。通過(guò)合同備案糾正了大量政府采購(gòu)違規(guī)行為，將政府采購(gòu)政策真正落到了實(shí)處。

為更好地處理政府采購(gòu)?fù)对V舉報(bào)案件，2018年該市財(cái)政局結(jié)合處室人員調(diào)整，對(duì)投訴舉報(bào)處理分工模式進(jìn)行了調(diào)整。據(jù)了解，以前由專(zhuān)人負(fù)責(zé)處理投訴舉報(bào)，現(xiàn)調(diào)整為每位干部按照分管單位的情況對(duì)口處理投訴舉報(bào)，具體負(fù)責(zé)調(diào)查取證，提出初步意見(jiàn)后，交處務(wù)會(huì)集體商討，最終形成處理決定。該市還調(diào)整了投訴處理的工作思路，倡導(dǎo)協(xié)調(diào)化解投訴。受理前，及時(shí)解答法規(guī)和業(yè)務(wù)政策方面的疑問(wèn)；加強(qiáng)與采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、投訴人的溝通，有效化解矛盾，減少投訴。2018年，依法處理理供應(yīng)商投訴20項(xiàng)，并對(duì)18份人民群眾來(lái)信進(jìn)行了調(diào)查處理及答復(fù)。

據(jù)介紹，自2017年起，該市財(cái)政局每年都將政府采購(gòu)專(zhuān)項(xiàng)檢查列入市財(cái)政局監(jiān)督檢查工作計(jì)劃，分別組織了對(duì)預(yù)算單位和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的專(zhuān)項(xiàng)檢查。今年，將對(duì)預(yù)算單位和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的專(zhuān)項(xiàng)檢查委托監(jiān)督局執(zhí)行，市財(cái)政局則將精力集中到政府采購(gòu)的日常管理上。2017年、2018年，市財(cái)政局還對(duì)代理過(guò)市級(jí)預(yù)算單位政府采購(gòu)業(yè)務(wù)的120家采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)全部進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)檢查，針對(duì)檢查出的問(wèn)題分類(lèi)歸納梳理，對(duì)存在的共性問(wèn)題，在業(yè)務(wù)培訓(xùn)時(shí)以案例分析的形式進(jìn)行了通報(bào)，有效提高了采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)水平。

此外，為推動(dòng)市、縣區(qū)政府采購(gòu)工作均衡發(fā)展，市財(cái)政局還不斷加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣的培訓(xùn)、政策及業(yè)務(wù)督導(dǎo),開(kāi)展了區(qū)縣政府采購(gòu)工作實(shí)地檢查、指標(biāo)量化考核、年度考核。

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